В 2023 году Украина активно вступила в «большую африканскую игру». Глава МИД этой страны впервые в истории независимой Украины совершил сразу два дипломатических турне по континенту, президент Владимир Зеленский организовал большую пресс-конференцию для представителей африканских СМИ, а бойцы Сил спецопераций Украины приняли участие в боевых действиях в Судане. Россияне не отставали. В их активе — экспансия в Буркина-Фасо, консолидация западноафриканских хунт и проведение очередного саммита «Россия — Африка». Африканский континент — один из ценных призов в становящемся все более глобальным противостоянии Киева и Москвы, а значит, борьба за него будет только усиливаться.
Россия ставит на Западную Африку
На Африканском континенте расположено 54 государства — члена ООН, или около 30% от общего количества стран, представленных в международной организации и имеющих право голоса. Склонить на свою сторону (а то и вовсе сменить) правительства не самых богатых и часто нестабильных стран гораздо проще, чем в регионах с устойчивыми демократическими традициями. Во многом поэтому в своей внешней политике Россия последние годы делает сильный акцент на Африке. В ООН голос каждого государства «весит» одинаково. Таким образом, «африканский путь» позволяет увеличить вес на международной арене с наименьшими издержками.
В своем проникновении в Африку Россия сделала ставку на ЧВК «Вагнер» и связанные с ней структуры, повторяя во многом путь европейского колониализма. Основные инструменты Москвы — военная сила, коррупция и дезинформация, с помощью которых РФ с 2019 года выстраивает свою африканскую империю. Ее сердце — в Центральноафриканской Республике, где россиянам удалось добиться наибольшего контроля над ключевыми сферами. Речь идет прежде всего о контроле над вооруженными силами и избирательным процессом в ЦАР, а также монополии на насилие, которую имеют российские наемники.
В Западной Африке Кремль создает коалицию пророссийских режимов вокруг Мали. Летом 2023 года в результате военного переворота в Нигере к власти пришла симпатизирующая России хунта, а ближе к концу года началось строительство российской военной базы в Буркина-Фасо (здесь же «Росатом» планирует построить первую в Сахеле и вторую во всей Африке АЭС). Сотни российских наемников остаются в Ливии и, предположительно, участвуют в гражданской войне в Судане, поддерживая мятежные Силы быстрого реагирования страны.
Экономические интересы РФ на континенте простираются еще шире. Российские дипломаты активны во всех 54 африканских странах, где действуют представительства и правительственные организации РФ. Испанское издание El Pais отмечает, что более 40 африканских стран в той или иной степени осуществляют военное сотрудничество с РФ (в том числе с российскими наемниками).
В 2023 году в Санкт-Петербурге во второй раз прошел саммит «Россия — Африка», участие в котором принял Владимир Путин, а приглашения к участию получили главы всех 54 африканских государств. Правда, приехали в итоге лишь 17 из них (более чем в два раза меньше, чем четыре года назад в Сочи), а девять стран и вовсе полностью проигнорировали мероприятие. Российские власти объяснили это давлением со стороны Запада.
В целом, несмотря на определенные трудности, за прошлый год влияние России в Африке выросло заметно больше, чем у любой другой страны. Все благодаря неприемлемому для большинства соперников агрессивному подходу — комбинации из частных военных компаний, дезинформации, вмешательству в выборы, поддержке переворотов и снабжению дружественных режимов оружием. Запад уже давно не играет по этим правилам, несмотря на их высокую практическую эффективность.
Влияние на крови
В разговоре с корреспондентом «Вот Так» один из руководителей базирующегося в Вашингтоне Центра стратегических исследований Африки Джозеф Сигле назвал 2023 год «неоднозначным» для российского влияния в Африке. Привлекательность Росссии в глазах африканцев в целом существенно снизилась. Москва не смогла существенно нарастить инвестиции и вывести торговые отношения со странами континента на новый уровень, ей не удалось создать новые рабочие места и решить проблемы безопасности, которые продолжают усугубляться.
«Однако несмотря на репутационные потери, Москва продолжает получать выгоды от проводимой ее пропагандистами агрессивной дезинформационной кампании во франкофонной Африке, цель которой — обвинить во всех проблемах со стабильностью, экономикой и безопасностью французский колониализм. Она [эта политика] продолжает приносить дивиденды и создавать возможности, находя отклик у населения отдельных стран.
При этом Россия надеется еще сильнее воспользоваться изменениями политического ландшафта в Судане. При поддержке Москвы и ОАЭ мятежные Силы быстрого реагирования (СБР) могут стать самой могущественной группировкой в стране. Лидер СБР, генерал Хамдан «Хемедти» Дагало, имеет тесные связи с Москвой, с которой уже не первый год участвует в нелегальном трафике золота. Ранее Хемедти обещал России обеспечить доступ к морскому порту в городе Порт-Судан. Благодаря консолидации контроля своих союзников над Западным Суданом Кремль может объединить подконтрольные территории в ЦАР и на востоке Ливии», — считает Сигле.
Стих СПРАВКА С апреля 2023 года в Судане продолжается гражданская война между правительством и мятежными Силами быстрого реагирования (СБР). Лидер СБР Хамдан Дагало тесно сотрудничал с владельцем ЧВК «Вагнер» Евгением Пригожиным. Совместно они курировали незаконную добычу золота в Судане и граничащей с ним ЦАР, а также нелегальную продажу драгоценного металла через ОАЭ. После гибели Пригожина Москва продолжает поддерживать СБР, а Украина начала развивать отношения с международно признанным правительством Судана.
По мнению аналитика, в обозримом будущем Россия продолжит свою африканскую экспансию при помощи ЧВК, поддерживая дружественные режимы и стараясь выжать максимум из существующих африканских конфликтов (а при необходимости — создавать новые).
Украина вступает в игру
В отличие от России Украина до 2023 года не вела системной и целенаправленной работы на Африканском континенте. В Африке действовало 11 дипломатических представительств, однако степень их влияния на политику континента была не сравнима с той, которую оказывали российские правительственные и частные структуры.
Африканская стратегия Украины была утверждена еще в январе 2022 года, незадолго до полномасштабного российского вторжения, однако дипломатический прорыв наступил лишь год спустя. Украинское руководство активизировало усилия по реализации амбициозной задачи — бросить вызов российской экспансии в Африке и обратить ее вспять. В течение минувшего года на африканском направлении для Украины произошло несколько знаковых событий.
Во-первых, это сразу два больших африканских турне министра иностранных дел страны Дмитрия Кулебы. В мае 2023 года он с официальным визитом посетил Марокко, Эфиопию, Руанду, Мозамбик и Нигерию. В июле он же стал первым главой украинского МИД, который побывал в Экваториальной Гвинее (сложная для Киева страна с большим российским влиянием) и Либерии. Визит в Либерию проходил практически одновременно с началом российско-африканского саммита в Санкт-Петербурге, который представители этой страны проигнорировали.
В ноябре глава украинского Министерства иностранных дел впервые за 25 лет посетил ЮАР (член БРИКС), а парламентская делегация тоже впервые прилетела в Танзанию.
Главные задачи, которые Зеленский поставил перед МИД на африканском направлении, — обеспечение продовольственной безопасности партнеров Украины и консолидация их усилий (прежде всего в международных структурах) для достижения мира в Украине.
Для этого Украина планирует открыть еще 10 новых дипломатических представительств в Африке. Строительство посольства в Гане уже началось. На очереди — Руанда, Мозамбик, Ботсвана.
«Неважно, какое у России влияние, важно работать и подрывать его… Что мы получим? Политическую поддержку, выход украинского бизнеса на новые рынки, продвижение украинской репутации. Это игра вдолгую, но президент сказал, чтобы мы начали ее, и она даст необходимый результат», — рассказал в середине января о поставленных перед ним целях министр иностранных дел Дмитрий Кулеба.
Во-вторых, 15 ноября 2023 года в Киеве Владимир Зеленский принял участие в исторической для Украины пресс-конференции с представителями африканских СМИ. За более чем 30 лет суверенной истории Украины ни один из политических лидеров страны не уделял такого внимания Африке. В мероприятии приняли участие журналисты из Анголы, Ботсваны, Туниса, Гвинеи, Кении, Марокко, Нигерии, Сенегала, ЮАР и Замбии.
Основной посыл обращения Зеленского — Украина стремится к стратегическому партнерству с африканскими странами, а после завершения войны готова инвестировать в них большие средства. Сам Зеленский готов отправиться в Африку и лично встречаться с ее лидерами.
«Главная цель — чтобы мы все сделали максимум для достижения стабильности в мире и для мира на территории нашего государства. И чтобы завершением этой войны поставить на место любого агрессора с любыми колониальными амбициями», — подвел он итог своего обращения.
В-третьих, в сентябре впервые появились основания говорить о военном вмешательстве Украины в боевые действия на территории одной из африканских стран. Речь о Судане, где, вероятно, были замечены бойцы спецназа Главного управления разведки (ГУР) Минобороны Украины.
На размещенных в интернете видео группы бойцов без опознавательных знаков проводят ночные операции в городской застройке, ликвидируют боевиков Сил быстрого реагирования и атакуют противника дронами. Позже источники в ГУР подтвердили, что это действительно были украинские бойцы, выступившие на стороне международно признанного правительства. Это их первый опыт участия в боевых действиях в другой стране. До этого украинские военные присутствовали в Африке только в составе международных миротворческих миссий.
Результаты голосований по связанным с Украиной резолюциям в Генассамблее ООН показывают, что Африка — это по-прежнему регион, около половины стран которого не спешит четко занимать чью-либо сторону в противостоянии России с Украиной и Западом. Пока африканские союзники Москвы не всегда голосуют за или против, выбирая более безопасную для международных отношений позицию — неучастие в голосовании. При этом ключевые для Украины резолюции, связанные с войной, поддерживает примерно 50% африканских стран.
По словам аналитика Джозефа Сигле, 2023 год украинско-африканские отношения встретили в состоянии «острого дипломатического дефицита». Это касалось и количества диппредставительств, и качества отношений со странами региона. Однако за последний год Киев проделал большую работу.
«На мой взгляд, в Африке растет признательность Украине за предпринимаемые ею попытки укрепить связи с континентом. Думаю, что возобновление и расширение поставок украинского зерна в Африку может заложить фундамент для долгосрочных и взаимовыгодных торговых отношений. Симпатии к Украине может увеличить также тот факт, что это относительно небольшая страна, которая защищается от нападения большого и агрессивного соседа. Однако Киеву необходимо приложить усилия для разрушения российских мифов о войне в Украине, поскольку кремлевские пропагандисты и дезинформаторы достаточно успешно запустили в местные СМИ и соцсети свои нарративы, эффективность которых нельзя недооценивать», — подчеркнул эксперт.
По мнению Сигле, Киев должен сконцентрироваться на выстраивании долгосрочных отношений с африканскими странами и не требовать от них в сжатые сроки сделать выбор между ним и Москвой.
Источник: Иван Лысюк, «ВотТак».
