Президенту все чаще пишут о проблемах с выплатами военным и просят разыскать пропавших без вести. Исследование «Важных историй».
Жалоба Путину часто воспринимается россиянами как последняя надежда добиться справедливости и решить свою проблему. Каждый месяц управление президента по работе с обращениями граждан обрабатывает более сотни тысяч писем. Вопросы распределяют по ответственным ведомствам, федеральным, региональным и местным организациям. До войны большинство жалоб касалось работы судебных приставов, газификации, выплат пособий на детей, роста цен.
Уже в первые месяцы полномасштабного вторжения в Украину резко возросло число вопросов по темам, которые находятся в ведении Минобороны. В довоенные годы максимальное число таких жалоб пришлось на 2018-ый, тогда президенту написали 2300 писем, а в 2022-ом — уже больше 80 тысяч. Всего с начала войны президенту отправили более 180 тысяч обращений по вопросам, за которые отвечает военное ведомство.
Главная тема — выплаты
Больше всего россиян волнует денежное довольствие контрактников. Первые письма Путину на эту тему появились уже в апреле 2022 года. К октябрю 2023 года количество ежемесячных обращений выросло в 25 раз, а всего с начала войны в администрацию поступило больше 25 тысяч сообщений на этот счет.
Мобилизация — на втором месте в рейтинге вопросов, которые относятся к работе Минобороны. Основная масса обращений по этому поводу пришлась на октябрь 2022 года, тогда россияне отправили президенту почти 13 тысяч писем — около 400 каждый день.
На третьем месте — служба по контракту. В эту группу входят и обращения о продлении контракта, и об увольнении со службы, в том числе досрочном. Каждый месяц россияне отправляют больше тысячи жалоб по этой теме. Пик был в сентябре 2023 года — 1878 обращений. Всего по этой теме президенту написали почти 23 тысячи писем. В половине из них россияне жалуются на отсутсвие ротации военных, неопределенность со сроками окончания мобилизации и порядком службы мобилизованных в зоне боевых действий.
Обращений о поступлении на службу по контракту заметно меньше — 7966 с начала полномасштабного вторжения. Пик обращений по этому вопросу пришелся на сентябрь 2022 года, когда власти объявили мобилизацию. «Эти обращения могут быть связаны и с отказами [пойти] на контракт. Хотя сейчас рамки пригодности для контракта сильно раздвинуты — и по здоровью, и по судимости, и по возрасту. Могут быть и обращения от родителей срочников о принуждении их сыновей к заключению контракта. Мы не знаем, сколько сейчас срочников заключают контракт, но после призыва они подвергаются сильнейшей вербовке», — рассказал глава правозащитной группы «Гражданин. Армия. Право» Сергей Кривенко. Юрист правозащитной коалиции «Призыв к совести» также предполагает, что обращения могут быть связаны с принуждением срочников подписывать контракты.
«Верните детям отцов»
В апреле 2023 года главной темой обращений к президенту относительно войны стали отпуска для военнослужащих. Первые письма стали появляться еще в декабре 2022 года, а с апреля по июль это была главная тема жалоб президенту на Минобороны.
Осенью количество жалоб снизилось, жены мобилизованных начали активнее использовать другие способы бороться за ротацию и отпуска для своих мужей. В октябре во время речи Путина на «Валдае» родственники мобилизованных массово требовали вернуть их близких домой в комментариях к трансляции выступления. А в ноябре женщины впервые вышли на митинг с требованием провести ротацию военнослужащих.
По словам руководителя правозащитной группы «Гражданин и армия» Сергея Кривенко, у всех военнослужащих есть право на отпуск, но воспользоваться им могут далеко не все. «Несмотря на указание президента еще весной этого года, объявившего, что нужно направлять мобилизованных в отпуска, до сих пор нет четкой инструкции. В связи с этим и возникает такой бардак: кто-то из командиров отправляет в отпуска, кто-то не отправляет. Военнослужащие сейчас вообще поставлены в рабское положение: они не могут уволиться, им не дают отпуск или отпускают хаотично. А военная прокуратура, может быть, и направляет какие-то предписания, но повлиять на военное командование не может, и через суды на Минобороны тоже не повлияешь», — комментирует ситуацию правозащитник.
По данным опроса в телеграм-канале для родных мобилизованных, который прошли более четырех тысяч человек, 17% мобилизованных ни разу не были в отпуске. Администрация президента рекомендовала региональным чиновникам «гасить деньгами» протесты родственников мобилизованных, требующих вернуть военных с фронта, рассказывала «Верстка» со ссылкой на источники.
«Пропавшие без вести на войне — это почти всегда погибшие»
С начала войны президенту начали поступать просьбы о розыске военнопленных и пропавших без вести. Резкий рост обращений по этой теме начался в сентябре 2022 года, а с апреля 2023-го число просьб увеличивается каждый месяц. В октябре 2023-го в администрацию поступило 827 обращений — в 13 раз больше, чем в апреле 2022-го. Всего с начала полномасштабного вторжения россияне отправили президенту более семи тысяч писем о военнопленных и пропавших без вести.
«Пропавшие без вести на войне — это почти всегда погибшие, — комментирует военный аналитик Ян Матвеев. — Особенно в войне, которая идет в густонаселенном районе. Либо солдаты погибли, либо вышли куда-то к своим или к врагу. И тогда они стали пленными или их вернули в строй».
Количество обращений о пропавших без вести не позволяет назвать число погибших на войне, но показывает тренд на увеличение ежемесячного числа смертей. В октябре «Русская служба Би-би-си» вместе с «Медиазоной» и командой волонтеров подтвердили гибель более 34 тысяч российских военных. По оценке журналистов, реально погибло как минимум в два раза больше. 30% всех смертей пришлись на период с 1 июня 2023 года — на контрнаступление Вооруженных сил Украины. В это же время резко увеличилось количество обращений о поиске пропавших без вести.
«Хотят отправить обратно на СВО, в то время как у супруга отсутствует часть кости»
В октябре 2023-го резко выросло количество жалоб на медицинское обслуживание военнослужащих и членов их семей, а также на процедуру медицинского освидетельствования, военно-врачебную экспертизу, которая устанавливает степень годности к военной службе, и процесс получения инвалидности. Всего с начала войны россияне оставили больше 12 тысячи жалоб по теме медицинского обслуживания военных.
О проблемах с медициной на фронте говорят даже официальные лица. Более 30% ампутаций произведены из-за неправильного наложения жгута, более 50% всех смертей произошли не от жизнеугрожающих ранений, рассказывал в апреле руководитель учебного центра тактической медицины концерна «Калашников» Артем Катулин. По его словам, главные проблемы в сфере медицинского обеспечения: уровень оказания первой помощи и доставка раненых до госпиталей.
Среди всех российский военных, которые получили инвалидность на войне в Украине, 54% прошли или собираются пройти через ампутацию конечностей, рассказывал замминистра труда и социальной защиты РФ Алексей Вовченко. А для 84% всех людей с инвалидностью нужны технические средства реабилитации — протезы, коляски, специальная одежда и обувь.
Средства реабилитации раненые получают от Минобороны, но ждать их приходится долго — по словам военнослужащих и их родственников, от полугода. Нередко после лечения даже тяжелых ранений военных заставляют вернуться на фронт, об этом пишут военнослужащие и их близкие в чатах по теме войны в «Телеграме».
«Важные истории» рассказывали историю участника войны в Украине, которому после полугода ожидания выдали неподходящие по размеру и неработающие протезы. «Активно-тяговый был вообще не по размеру, культя просто болталась в чашке. Он просто не мог им никак управлять: напрягался и что-то пытался сделать, но бесполезно. А рабочий — это была просто металлическая палка», — рассказывала жена военного.
Что волнует россиян помимо войны
В октябре 2023 года в топе по количеству обращений вместе с вопросами о военнослужащих были жалобы о размерах зарплат в бюджетной сфере, перебоях в теплоснабжении, коммунально-бытовые проблемы, размер пенсий.
В 2022 году главной темой всех обращений была «ответственность за нарушение законодательства» — почти 50 тысяч жалоб. Почти столько же по теме выплат детских пособий. Среди других популярных жалоб: высокие цены, обустройство переселенцев, а также решения федеральных и региональных исполнительных властей.
Все это власти обязаны рассматривать. Однако «рассмотреть» далеко не всегда значит «решить вопрос». Задача среднестатистического чиновника, который работает с обращениями граждан, — грамотно отправить обращение в архив: ответить отпиской и снять его с баланса ведомства как отработанное, рассказывал «Важным историям» политтехнолог, бывший спичрайтер Кремля и экс-заместитель руководителя администрации президента Башкирии Аббас Галлямов. В 2022 году более 97% всех обращений к президенту по вопросам федерального уровня было «разъяснено», а «поддержано» (то есть были приняты какие-то меры) — всего 1,3%.
Работа с обращениями граждан и организаций всегда была у чиновников на периферии внимания, объясняет Галлямов: «Это сфера без денег и политической значимости. Она совершенно не интересна политической системе. Люди, которые приходят с личными обращениями, не способны создать им проблемы, выйти на улицы. А раз они не способны, то и не интересны».
Источник: Полина Ужвак, «Важные истории».
