На временно оккупированных территориях (ВОТ) россияне в 2024-м готовились к выборам, строили железную дорогу, паспортизировали украинцев и пытались стереть их национальную идентичность. Каким был год для захваченных территорий, – рассказали в Центре национального сопротивления ССО.
Для своего исследования «Ситуация на ВОТ Украины. 2024 год» Центр национального сопротивления использовал как данные из открытых источников, так и конфиденциальную информацию. Провели его для того, чтобы «исследовать методы РФ по интеграции ВОТ в свой состав и оценить успешность действий агрессора на каждом этапе оккупации». Также в центре хотят понять, как россияне будут действовать дальше, чтобы подготовиться к этому.
А пока исследователи констатируют: РФ готовится к выборам 14 сентября 2025-го и 20 сентября 2026-го и не только на своей территории. «До августа 2025 года россияне планируют завершить образование на ВОТ Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областей «одномандатных (мажоритарных) избирательных округов». По замыслу, уже в сентябре 2026 года «депутаты» в Государственную думу РФ будут избираться в указанных регионах как по мажоритарной (одномандатные избирательные округа), так и по пропорциональной (по партийным спискам) избирательным системам», – пишут авторы исследования.
А это значит, что россияне хотят впервые добавить украинские оккупированные территории к распределению депутатских мандатов, тем самым завести представителей регионов в Госдуму РФ, нижнюю палату своего парламента. Они уже посчитали количество избирателей: по их данным, там на июль 2024 года было 4,363 млн человек старше 18 лет и с российскими паспортами. Оккупационные власти могут образовать на этих территориях девять одномандатных округов.
«На сегодня в государственной думе РФ «представлены» 35 человек (около 8% от состава нижней палаты парламента) от ВОТ Украины. Образование одномандатных избирательных округов на ВОТ Украины позволит увеличить в 2026 году представительство оккупированных регионов Украины до 10% (44 из 450 депутатов) от общего состава государственной думы РФ», – пишет Центр национального сопротивления.
Интеграция оккупированных территорий
Россия настойчиво пытается интегрировать захваченные территории различными способами. Для этого, например, утверждают нормативно-правовые акты, которые позволяют присваивать и незаконно использовать недвижимое имущество. Вводят обязательное медицинское страхование, делают дотации из госбюджета РФ в оккупационные администрации захваченных регионов. Россияне также строят новые объекты, внедряют социальные программы – так хотят повысить лояльность местного населения.
Кремль планировал выдать паспорта всем жителям оккупированных территорий от 14 лет до конца 2024-го. Для этого прибегали как к информационным кампаниям, так и к запугиванию, угрожая лишить беспаспортных каких-либо прав уже с начала 2025-го. В Центре национального сопротивления говорят, что это один из треков россиян, которым они пытаются «легитимизировать свой контроль над украинскими землями».
Военные контракты в оккупации
Украинцев, проживающих на оккупированных территориях, также привлекают к военной службе. По информации Центра, за 10 месяцев прошлого года 9600 человек подписали контракт с российским Минобороны. Там констатируют: к сожалению, россияне достигают целевых показателей по привлечению к службе по контракту. Люди соглашаются на это из-за тяжелого материального положения, высокой безработицы на оккупированных территориях Донецкой, Луганской, Херсонской и Запорожской областей. В то же время россияне используют пропаганду и повышают выплаты для военных.
Экономика и логистика в оккупации
Режим замкнутой системы – именно так характеризуют то, как работает сейчас экономика на временно оккупированных территориях. Деловая активность на большинстве захваченных земель не связана даже с международно признанной частью РФ, исключение – Крым. В то же время на оккупированных территориях работает российский «Сбербанк».
«Захваченные территории остаются дотационными, и в ближайшем времени нет оснований считать, что ситуация кардинально будет меняться. В среднем более 80% поступлений в бюджеты общин являются дотациями из РФ. Больше всего собственных поступлений общины формирует налог на прибыль физических лиц. То есть даже самостоятельные поступления формируются из зарплат работников оккупационных учреждений», – говорится в исследовании, как и о том, что российский бизнес не спешит заходить на ВОТ. А тот, что работает, все равно не может предусмотреть дефицит и подорожание.
Оккупационная власть очень хочет, чтобы оккупированные территории начали зарабатывать, потому что нужно уменьшать нагрузку на центральный бюджет. В то же время там пытаются строить и открывать «инфраструктурные объекты», которые уже назвали «хуснуллинскими деревнями». Название – по имени вице-премьера РФ Марата Хуснуллина, которого еще называют «дежурным по ВОТ». Аналогия – с «потемкинскими деревнями», когда в ХVIII веке Российская империя создавала иллюзию достатка на вновь присоединенных территориях юга Украины, в Крыму.
А пока содержание оккупированных территорий Херсонской, Донецкой, Луганской и Запорожской областей обходится РФ в один триллион рублей ежегодно.
Россияне пытаются наладить логистику на оккупированных землях. Но не все удается, что планируют, – говорится в исследовании Центра национального сопротивления. Полноценное открытие железнодорожного сообщения между Ростовской областью РФ и оккупированным Крымом через оккупированное побережье Азовского моря отложили на март 2025 года.
Россиянам удалось запустить грузовое железнодорожное сообщение между Маируполем и Волновахой. В 2024-м завершили строительство пути, который должен соединить линии Мариуполь-Волноваха-Донецк и Донецк-Амвросиевка-Таганрог. Появился и мост через реку Кальмиус возле села Гранитное.
«Также оккупанты завершили строительство линии, которая соединила Таганрог с Мариуполем. В планах Кремля продолжить ее до Мелитополя через Бердянск. Сейчас есть основания полагать, что враг также планирует строительство новой железнодорожной ветки из Крыма на Херсонщину. Однако сами работы еще не начались», – пишет в исследовании Центр национального сопротивления.
Россияне строят железную дорогу на ВОТ, чтобы уменьшить зависимость Крыма от Керченского моста. В то же время этот вид транспорта хотят использовать для того, чтобы вывозить «украинское зерно и минералы в страны Ближнего Востока и Африки».
Пассажирские перевозки по железной дороге на оккупированных территориях почти отсутствуют, но во второй половине 2024-го в Мариуполе достроили железнодорожный вокзал. Он преимущественно не работает, потому что курсирует оттуда только одна электричка до Волновахи.
Гуманитарные проблемы в оккупации
На ВОТ есть острая нехватка врачей, поэтому россияне завозят своих, обещая им высокие зарплаты и соцпакеты. Ездят они ротационно в захваченные регионы, например, в сентябре на Херсонщине работали медики из Перми.
Также есть проблемы с обеспечением лекарствами: их или нельзя купить, или они слишком дорогие. И на той же Херсонщине эта проблема приобретает критические масштабы, – говорят в Центре национального сопротивления.
Целятся на молодежь
Аналитики Центра национального сопротивления говорят, что украинская молодежь для россиян – самая первая цель. Потому что им меняют самоидентификацию через «Движение первых» или «Юнармию».
«Если брать юг Украины, то одним из ключевых центров пропаганды на оккупированных территориях стал Мелитополь, захваченный в первые дни полномасштабного вторжения. Этот город стал основным центром для развития сети пропагандистских проектов, к которым активно привлекают украинскую молодежь. Оккупационные власти пытаются распространять свое видение реальности среди подростков и школьников, в частности через организацию различных инициатив, финансируемых из российского федерального бюджета», – объясняют в Центре.
Школы тоже стали центрами пропаганды: туда завозят учебники по российским образовательным стандартам, там внедряют новые уроки – «Основы российской культуры и истории», «Служу отечеству». Активно оккупанты распространяют русский язык среди детей и молодежи.
Вывозят из Украины
В исследовании указано, что более 23 тысяч украинцев, в том числе 6127 детей, находятся в пунктах временного размещения на российской территории. Они оказались там в основном не по доброй воле: их вывезли под предлогом «эвакуации». Сейчас, по информации Центра, таких 314 пунктов, их количество хотят увеличить до 400, деньги в госбюджете РФ на это заложили.
«Главная цель оккупантов – как можно больше украинцев ассимилировать в российское общество, использовать как дешевую, но надежную рабочую силу. (…) Особенно трагична ситуация с детьми. Их вывозят без родителей, без надлежащей документации, и часто в таких случаях нельзя проследить их дальнейшую судьбу. Россия использует различные методы манипуляции, чтобы убедить родителей отдать своих детей для эвакуации под предлогом обеспечения их защиты от обстрелов или других опасностей. Однако на практике такие действия приводят к тому, что дети теряют не только свои дома, но и связь с родными, с украинской средой», – говорится в исследовании.
Россияне и в дальнейшем вывозят украинских детей из домов-интернатов, чтобы потом усыновлять их на территории РФ. Для малышей создают такие условия жизни, что они могут забыть о своих украинских корнях, а это серьезное нарушение Конвенции ООН о правах ребенка, – пишут исследователи.
Источник: Оксана Козлова, RFI.
