Урсула фон дер Ляйен, Шарль Мишель, Йенс Столтенберг – все эти личности за два года полномасштабного вторжения засвидетельствовали свою проукраинскую позицию. Но сезон выборов в ЕС, смена генсека НАТО могут посадить в кресла глав Еврокомиссии, Совета ЕС и Альянса новых людей. Что для Украины будут означать такие кадровые изменения и повлияет ли это на проукраинский курс институтов, узнавала украинская редакция RFI.
Выборы в Европарламент состоятся чуть больше чем через месяц. И если предыдущие электоральные процессы в ЕС мало волновали украинцев, в этом году они внимательно следят за ними. Ведь новый состав этого органа определит как новый курс союза, так и дальнейшие действия его исполнительной власти, Еврокомиссии.
Глава последней Урсула фон дер Ляйен о своей поддержке Украины заявляла еще до начала полномасштабного вторжения. Ее позиция за более чем два года агрессии стала очень категоричной по отношению к РФ. В свое время она возглавляла Министерство обороны ФРГ.
Обсуждали кандидатуру фон дер Ляйен и на пост генсека НАТО – предложение поступило из Вашингтона. Но это не устроило канцлера Германии Олафа Шольца. По информации издания Welt am Sonntag, он не хочет видеть в кресле генсека Альянса представительницу Христианско-демократического союза, не нравится ему и ее «слишком критическое отношение к Москве». Шольц считает, что на долгую перспективу последнее невыгодно для НАТО, – объясняют источники издания.
В настоящее время перспективы Урсулы фон дер Ляйен рассматривают в поле ЕС. Она является наиболее реальным кандидатом на пост президента Еврокомиссии после выборов в Европарламент, которые пройдут 6-9 июня. Если Европейская народная партия, которую она представляет, снова получит большинство.
Кандидата на пост президента Еврокомиссии избирают главы государств-членов и руководители их правительств, а утверждают в Европарламенте. В случае избрания Урсула фон дер Ляйен будет занимать должность до 2029 года.
По словам главы Центра анализа и стратегий Игоря Чаленко, вероятность ее второго срока в должности высока, хотя и не стопроцентная. Потому что на пути к президентству ей могут мешать внутренние проблемы в ЕС: вопросы аграрной политики Еврокомиссии и зеленого курса, что уже вызвало недовольство в ряде стран.
«Ее на должность главы Европейской комиссии уже официально выдвинула Европейская народная партия, сейчас мы уже видим активную кампанию. Но очевидно, что та же Франция выступает против этой кандидатуры. И это создает сегодня поистине неопределенность. Является ли настолько Урсула фон дер Ляйен безоговорочным лидером, которая пойдет на вторую каденцию? Хотя опять же в отношении Украины она выражает очень, скажем так, активную позицию, которая приносила и приносит свой результат, в том числе, в вопросе нашей европейской интеграции. Мы видим, что Еврокомиссия всю свою работу по подготовке по теме рамок для переговорного процесса с Украиной подготовила», – говорит Игорь Чаленко.
Пока европейский политикум не обсуждает возможных кандидатов в кресло президента Еврокомиссии, кроме Урсулы фон дер Ляйен. А издание Politico приводит фамилии разных политиков, которые могли бы составить конкуренцию пока действующей президентке. В частности, это глава Европарламента Роберта Мецолла. Она может стать кандидатом от ЕНП, если у фон дер Ляйен не будет нужной поддержки.
А вот главу Европейского центрального банка француженку Кристин Лагард может поддержать президент Франции Эммануэль Макрон. Ему, по информации издания, не нравится «длительное правление Германии».
Шансы есть и у президента Румынии Клауса Йоханниса, которого «воспринимают как надежную руку, и он любимец европейских лидеров». Особенно ему симпатизируют консерваторы, потому что он сохранил страну в прозападном лагере, чего не скажешь о той же Венгрии или Словакии.
«В отличие от Польши, Румыния также строго соблюдала правила единого рынка ЕС и не вводила односторонних ограничений на украинское зерно, что укрепило репутацию Йоханниса как проевропейского командного игрока. Многие утверждают, что пора восточноевропейцу возглавить ЕС. Если да, то у немецкоязычного Йоханниса есть хорошие позиции, поскольку происходит из той же политической семьи ЕНП, что и фон дер Ляйен. Решение ЕНП провести свой избирательный конгресс в Бухаресте также свидетельствует о его авторитете среди консервативных лидеров группы», – пишет Politico.
Курс кардинально не изменится
После выборов в Европарламент следующие несколько месяцев станут периодом турбулентности для ЕС. По словам Игоря Чаленко, будет продолжаться борьба за финансирование национальных правительств в рамках политики сплоченности.
Также налаживание политического процесса будет зависеть от количества крайне правых сил в парламенте и от избранной ими стратегии. Но оно может быть управляемым, если дело в свои руки возьмет премьер-министр Италии Джорджа Мелони, формирующая паневропейскую политику.
«Мы должны просто понимать, что политика ЕС – это всегда ход между капелек… То есть все равно даже небольшое изменение баланса в Союзе, где решение на уровне институтов, например Совета ЕС, принимается консенсусом, это будет иметь свое влияние. И даже если структура в Европарламенте частично изменится с усилением правых сил, это может оказать свое влияние… И это создаст, скажем так, новые факторы, я бы не сказал дестабилизации, но неопределенности, это точно… То есть, мы будем видеть эволюцию политики Европейского Союза. Однако я не рассчитываю сейчас на какой-то разворот на 180 градусов (по Украине. – Ред.) в результате этих выборов», – говорит Чаленко.
Глава Совета ЕС
В начале года президент Совета ЕС Шарль Мишель наделал шум своим заявлением о возможном баллотировании в начале года. В интервью бельгийским СМИ он сказал:
«Если меня выберут, я принесу присягу. Я буду выполнять свои обязанности президента Европейского совета, пока не присягну как член Европейского парламента в середине июля».
Тогда в ЕС начали бить тревогу, потому что в случае избрания в Европарламент Шарль Мишель должен был принять присягу депутата Европарламента и покинуть пост президента Совета ЕС. Вариантов, кто мог бы заменить его в этом деле, было немного: либо временный кандидат, либо премьер-министр Венгрии Виктор Орбан. Поскольку именно эта страна будет председательствовать тогда в ЕС.
Глава венгерского правительства был бы хоть и временным, но нежелательным кандидатом на пост президента Евросовета, который определял бы политический курс ЕС и коммуницировал со всеми лидерами стран-членов.
Но уже через несколько недель после первого заявления Шарль Мишель сделал второе и сообщил, что остается на своем посту до конца ноября, пока не истечет срок его президентства.
А пока у функционеров ЕС будет время обосноваться после турбулентного избирательного процесса, провести учредительные заседания, определиться с дальнейшим курсом и политикой и кандидатом на пост президента Совета ЕС. Среди возможных претендентов будут главы правительств стран ЕС, действующие или бывшие. Также при принятии решения относительно кандидата могут учесть, что предыдущие президенты – мужчины, представлявшие Бельгию и Польшу. Поэтому в приоритете может быть кандидатура женщины из южной или северной части Европы.
«О кандидатах уже много говорят. Например, о Марио Драги, который возглавлял Европейский банк (в должности премьера Италии он был в 2021-2022 годах. – Ред.). Но у него одна проблема: он – внепартийный человек, а это может вызвать проблемы во время голосования, где будут поддерживать партийных кандидатов. Также фигурируют фамилии господина Педро Санчеса (глава правительства Испании. – Ред.) и премьер-министра Дании Мэтте Фредериксен», – рассказывал RFI бельгийский дипломат украинского происхождения, специальный советник посольства Украины в Бельгии Зенон Коваль.
Кадровые изменения в НАТО
Мандат генерального секретаря НАТО Йенса Столтенберга действует до 1 октября 2024 года. Кандидата, который сможет сменить его в должности, активно обсуждают в мире не первый месяц. Фаворитом называют премьер-министра Нидерландов Марка Рютте, который постоянно декларирует свою поддержку Киеву.
Нидерланды стали седьмой страной, подписавшей с Украиной соглашение о безопасности. Амстердам готов передавать истребители, а сам Рютте ищет варианты, как улучшить противовоздушную оборону страны, которая отражает российское нашествие. Из последних его предложений купить за нидерландские средства системы Patriot у тех государств, которые не хотят самостоятельно передать их украинцам.
Этот кандидат устраивает почти всех членов НАТО. Но не нравится Виктору Орбану, потому что критикует политику Венгрии последних лет, – объясняет профессор Ужгородского национального университета и директор Центра международной безопасности и евроатлантической интеграции Игорь Тодоров. И именно это может помешать Рютте получить должность генсека НАТО.
А вот компромиссной фигурой, по мнению Тодорова, может стать президент Румынии Клаус Йоханнис, уже заявлявший, что может побороться за кресло генсека.
В Альянсе все решает консенсус. Если ни одна страна не возражает публично, то предложенное решение считается принятым. Так будет и с избранием нового генерального секретаря.
«Генеральными секретарями НАТО на протяжении всей истории Альянса были представителями европейских стран. Это нигде в уставе или договоре не записано, но сложилась такая историческая практика, что командующий объединенными силами Альянса в Европе – это американский четырехзвездочный генерал, а генеральный секретарь в НАТО – всегда европеец. И все последние генеральные секретари были из стран Северной Европы… И окончательное решение, опять же путем консенсуса стран-членов, будет принято, скорее всего, на Вашингтонском саммите летом этого года… Как правило, генеральные секретари – это бывшие чиновники, премьер -министры или другие руководители из страны, входящих в Альянс», – говорит Игорь Тодоров.
По его мнению, независимо от того, кто станет генсекретарем, политика НАТО по отношению к Украине не изменится, потому что все решения принимаются консенсусом. Да и не стоит ожидать вскоре каких-то кардинальных и очень нужных Киеву решений, таких как приглашение в Альянс.
«Но, к сожалению, мы слышим от руководителей Соединенных Штатов и генерального секретаря НАТО, что на Вашингтонском саммите приглашения не будет. К сожалению, это подвешенное состояние будет продолжаться, что будет означать и продолжение войны», – говорит Игорь Тодоров.
В целом же роль ключевых фигур в Совете ЕС, Еврокомиссии и НАТО преувеличена, – говорит Игорь Тодоров. По его мнению, нужно ориентироваться на работу самого института, потому что на Западе, несмотря на все сложности, «работают институции, которые построены на принципах верховенства права». И решение всегда там принимается консенсусом, в правовом поле, а не через ручное управление одной фигуры.
«Если мы сначала скажем, рассмотрим ситуацию с выборами в Европейский парламент… это не высший законодательный орган Европейского Союза. Он занимается определенным образом предоставлением рекомендаций, утверждением определенных кадровых решений. Но если бы Европейский Союз действовал в соответствии с решениями Европейского парламента, то поддержка Украины была бы гораздо больше и (поступила бы. – Ред.) гораздо раньше. Если вспомнить резолюции, которые принимались Европарламентом еще до начала широкомасштабного вторжения, они вдохновляли, но вовсе не обязывали европейские институты или отдельные страны ЕС действовать именно в соответствии с этими резолюциями… Однако не следует уменьшать роль Европарламента… Именно он влияет на формирование европейских комиссий и выбирает по сути руководителя Европейской комиссии, своеобразного европейского правительства», – объясняет Игорь Тодоров.
Источник: Оксана Козлова, RFI.
