Лидеры Евросоюза вечером 14 декабря достигли согласия в решении о начале переговоров о членстве в ЕС для Украины и Молдовы и статуса кандидата для Грузии.
Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан обещал блокировать такое развитие событий. “Мы выдвинули семь предварительных условий, и даже по оценке Комиссии три из семи не выполнены. Сейчас нет смысла вести переговоры о членстве Украины”, – заявлял он перед началом саммита. Хотя по оценке Еврокомиссии, месяц назад не выполнено было всего 10 процентов условий, а накануне саммита президент Еврокомиссии сообщила, что за это время Киев почти все завершил.
После восьми часов споров канцлер Германии Олаф Шольц сказал Орбану, что если он не хочет голосовать – может просто выйти, что Орбан и сделал. А позже в соцсетях назвал решение начать переговоры с Украиной “абсолютно бессмысленным, иррациональным и неправильным при таких обстоятельствах”.
Но выделение экономической помощи в размере 50 млрд евро на следующие четыре года для Украины Венгрия все-таки заблокировала. Виктор Орбан пообещал “вернуться к этому вопросу на Европейском совете в следующем году после соответствующей подготовки”.
О том, как лидеры стран ЕС смогли договориться с Орбаном и какова процедура присоединения Украины к Европейскому союзу – в эфире Настоящего Времени объяснил украинский дипломат, эксперт-международник Руслан Осипенко.
– Все-таки это решение – победа или поражение Украины? Переговоры о вступлении начнутся, но финансовой помощи пока не будет?
– На самом деле, если разделить эти вопросы – возможность начать переговоры о вступлении в Европейский союз и финансовую помощь – то более главным стратегическим решением, конечно же, является начало переговоров по вступлению Украины в Европейский союз, потому что оно дает сигнал Москве, что Украина окончательно уходит с орбиты Москвы и больше туда не вернется: она двигается в сторону ЕС.
В принципе Москва и начинала войну не для того, чтобы защищать жителей Донбасса или ради еще каких-то целей – денацификации, демилитаризации, – она начинала войну для того, чтобы не пустить Украину, как основу своей империи, в европейские структуры: Европейский союз и НАТО. И вчерашнее решение фактически перечеркнуло все смыслы Путина, который начал эту войну для того, чтобы не пустить Украину в Европейский союз. Фактически это политическое решение перечеркнуло все стратегии Путина и дало возможность Украине двигаться в европейские структуры и подарило надежду на мирное процветающее будущее.
– Вы понимаете, как получилось договориться с Виктором Орбаном? Разве он мог бы просто так пойти на это? Что ему могли предложить?
– Честно говоря, я сам был шокирован этим решением, потому что в своих прогнозах я ошибался. Я думал, что европейцы не смогут принять это решение, потому что после завтрака с Орбаном руководство Европейского совета не вышло к прессе. Это означало, что Орбан придерживается своей позиции, идет до конца и будет блокировать это решение. Правила они перед этим заседанием Европейского совета не поменяли – естественно, это невозможно было сделать – и Орбан легко мог его заблокировать. Что могло повлиять на Орбана, я не знаю. Мне кажется, что ему пообещали какие-то финансовые вливания, которые будут рассматриваться в январе вместе с принятием бюджета помощи Украине. Я думаю, что Орбану разблокируют 10, 20 или 30 млрд долларов, чтобы он решил свои финансовые вопросы, укрепил внутреннюю власть в Венгрии и экономическую ситуацию.
– Если бы это решение не было принято, среди стран Евросоюза мог бы произойти раскол из-за позиции по Украине?
– Да, конечно. Солидарность – это единственный актив, который необходимо сохранять. Это критически важный актив в это турбулентное время, когда сломана система безопасности. Два субъекта – Европа и Америка – держались только на солидарности в противостоянии с идеологическими противоположными режимами, автократиями. И если бы была потеряна солидарность, а она могла быть потеряна, посыпалась бы вся система сдержек авторитарных режимов в мире. Это был бы очень плохой сигнал для всего мира: не только для авторитарных режимов, но и для стран глобального Юга, которые тоже наблюдают за этим процессом и борьба за которые в течение всего 2023 года велась между Соединенными Штатами и Китаем.
– Что значит это решение о начале переговоров о вступлении в Евросоюз? Когда могут начаться эти переговоры, сколько они могут длиться?
– Это историческое решение, как я сказал. Не будет разделения сфер влияния, на которые претендовала Россия. Когда она бросала ультиматум в декабре 2021 года Западу, она сказала, чтобы Запад убирался за линию 1997 года. То есть она претендовала не только на бывшие республики Советского Союза, а ныне суверенные государства, она претендовала на сферу влияния в Центральной и Восточной Европе. Она сегодня получила сигнал, что никаких сфер влияния не будет. Что государства, которые в ООН признаны суверенными, могут определять свою судьбу и присоединяться к тем союзам, которые они считают нужными, для обеспечения своего суверенитета и безопасности. Это первое и важное решение.
Второе – технические моменты. После политического решения Европейского совета сейчас в Европе будет задание: составить так называемую рамку, где определяются принципы, суть и порядок переговоров. Когда эти три вещи будут выписаны и официально оглашены, тогда официально начнется переговорный процесс.
В течение переговорного процесса Украина должна провести персональные двусторонние переговоры со всеми 27 членами Европейского союза. Если говорить просто – урегулировать все вопросы, которые могут возникать к Украине. Например, к аграриям возникали вопросы, у логистов, что мы видели на украинско-польской границе, и масса других вопросов: в политической сфере, в экономической, в сфере безопасности. Все критерии должны быть выполнены.
Когда будут выполнены все критерии и пройдут переговоры со всеми 27-ю членами ЕС, будет договор о присоединении Украины к Европейскому союзу, который должны подписать все 27 членов Европейского союза. После этого он должен быть ратифицирован в Европейском парламенте и официально оглашен. И тогда Украина становится членом Европейского союза. Процесс будет долгим, он растянется на годы. Если 27 членов, то даже если будет по месяцу, по два подготовка и проведение переговоров – это займет приличное время. Если до 2030 года Украина уложится, это будет отлично. Но это уже неважно. Самое главное – Украине дали зеленый свет двигаться в направлении Европейского союза. Сколько времени это займет – это уже технический момент.
Источник: Владимир Михайлов, «Настоящее время»
