Решения Белого дома о предоставлении Украине кассетных боеприпасов было сложным для администрации Джо Байдена, но необходимым для способности ВСУ вести наступательные операции, пока партнеры не наладят производство обычных снарядов. Решение США вызвало критику неправительственных организаций, включая и Human Rights Watch, а также обеспокоенность некоторых европейских стран и Канады. Кассетные боеприпасы считаются опасными для гражданского населения, но США, Украина, а также сама Россия соответствующую конвенцию не подписывали.
Сложное решение
На брифинге в Вашингтоне пресс-секретарь Государственного департамента США Мэттью Миллер заявил, что Госдеп США провел консультации с союзниками перед принятием решения о предоставлении Украине кассетных боеприпасов. Он отметил, что Штаты взяли во внимание мнения и позиции своих союзников и партнеров перед окончательным решением.
“Мы не считаем этот вопрос таким, что может создать трещины в единстве, которое мы имеем с нашими союзниками и партнерами”, – отметил Миллер.
Представитель Госдепа подчеркнул, что решение было сложным, но необходимым, чтобы помочь Украине сопротивляться российской агрессии. Власти США в ответ получили заверения украинского руководства, что кассетные боеприпасы будут использованы исключительно в военных целях, а после их применения будет проведена обширная операция по разминированию.
“Для нас принципиальное политическое значение имеет сам факт принятие Вашингтоном решения о поставках нам кассетных снарядов. Учитывая их технические характеристики, такие вооружения в некоторым смысле могут компенсировать отсутствие авиации. Средства доставки самые различные – авиабомбы, РСЗО, системы HIMARS. Во-вторых, такие снаряды бьют по широким площадям, буквально выкуривая войска противника с занимаемой территории”, – отметил в комментарии “Апострофу” политический аналитик и эксперт по ракетным вооружениям Александра Кочетков.
В минувшую пятницу США объявили о новой военной помощи для украинской армии, включающей кассетные боеприпасы, что вызвало критику неправительственных организаций и обеспокоенность в нескольких европейских столицах и в Канаде.
Кассетные боеприпасы считаются опасными для гражданского населения, и в своей время была разработана и принята международная конвенция, в соответствии с которой страны-участницы отказываются от использования и хранения таких вооружений.
Так получилось, что к конвенции не присоединились страны-производители таких боеприпасов (среди них США, Россия и Китай), а также Украина. Соответственно с юридической точки зрения, действия Вашингтона не противоречат международном праву, так как Вашингтон и Киев не брали на себя такие обязательства. Более того, Россия как страна-агрессор и производитель кассетных боеприпасов уже использовала такие вооружения против Украины.
Кассетные боеприпасы может представлять собой артиллерийский снаряд или ракеты (именно их называют кассетой), внутри которой в качестве начинки могут быть другие боеприпасы, с помощью которых непосредственно уничтожают солдат противника и технику.
При выстреле снаряд-кассета разлетается в воздухе, раскидывая “снаряды-начинки” по широкой площади. Каждая “начинка” представляет собой отдельный снаряд, который в некоторых случаях может иметь управляющую систему в виде крыльев или маневрирующее устройство для более точного поражения.
Не все такие снаряды разрываются в воздухе, иными словами, определенный процент может не сработать. Затем их могут подобрать гражданские лица (особенно дети, думая, что это игрушка), в результате чего снаряд “срабатывает”, убивая или травмируя невоенные цели. Именно в силу этих причин была разработана вышеуказанная конвенция.
“США не отказались от производства кассетных боеприпасов, а пошли другим путем, доведя процент отказов до минимума – 1%. Для сравнения риск нераскрытая парашюта составляет 2%, но от прыжков никто не отказывается”, – добавил Александр Кочетков.
Военная целесообразность
Кассетные боеприпасы часто применяются для поражения целей на больших площадях – в два и более футбольных полей. Ими целесообразно атаковать места скопления пехоты, бронированные колонны и артиллерийские позиции.
“Диаметр разлета осколков для 155 мм осколочных снарядов может составлять около 50-100 метров. Кассетные боеприпасы применяются на площади в несколько футбольных полей. Они эффективные именно против техники и окопавшейся пехоты врага. На юге и востоке страны россияне построили просто километры траншей и укрепленных окопов. В таких условиях эффективного одного кассетного снаряда равна примерно десятку обычных, например, осколочных снарядов. Их использование позволит ВСУ еще больше нарастить темп продвижения”, – пояснил в разговоре с “Апострофом” военный эксперт Иван Ступак.
Администрация Джо Байдена до последнего колебалась, поставлять Украине такие боеприпасы или нет, но, согласно сообщениям американской прессы, все советники президента высказались за. Украина обязалась использовать такие боеприпасы только на своей территории, и не в населенных пунктах, а также не на российской территории.
Далеко не все союзники по НАТО поддержали решение Белого дома. Против высказались Британия и Испания. Представители правительства Германии отметили, что решение Вашингтона было сложным, но также следует понимать, что Россия уже применяла такое оружие на территории Украины.
Вместе с тем в Белом доме уверены, что решение администрация Байдена по кассетным боеприпасам не приведет к разногласиям среди стран-членов НАТО.
“Я не думаю, что вы увидите раскол, разделение или разобщенность относительно сути этого решения, даже несмотря на то, что многие члены Альянса и те, кто подписал конвенцию (о кассетных боеприпасах – “Апостроф”), находятся в таком положении, что они сами не могут сказать: “Мы за кассетные боеприпасы”, – сообщил на пресс-конференции советник президента США по национальной безопасности Джейк Салливан.
Правозащитная ангажированность
Как ни странно, но громче всего претензии прозвучали со стороны международных правозащитников из Human Rights Watch, которые на прошлой неделе призвали администрацию Байдена не поставлять Украине кассетные боеприпасы, в том числе сославшись на то, что ВСУ якобы применяли такие вооружения, как бы спровоцировав жертвы среди гражданского населения.
“Новое исследование Human Rights Watch выявило, что украинские ракетные обстрелы кассетными боеприпасами подконтрольных России территорий в Изюме и его окрестностях на востоке Украины в течение 2022 года привели к многочисленным жертвам среди украинского гражданского населения”, – сказано в сообщении HRW.
В организации заявили, что, согласно их подсчетам в результате удара по тогда еще оккупированному Изюму, погибли по меньшей мере 8 гражданских лиц, еще 15 получили ранения.
Военные эксперты, а также юристы сразу же обратили внимание, что информация о факте удара именно кассетным боеприпасами и гибели гражданских звучала только в российских “источниках”. На данный момент она не имеет независимого подтверждения, что ставит под сомнение такие заявления представителей правозащитной организации.
В деятельности подавляющего большинства общественных организаций, кроме собственно общественного, всегда есть определенный частный интерес, который, в то же время, может быть и не очевиден для широкой общественности.
“То ли это финансовый интерес, то ли это интерес личностных амбиций их лидеров, то ли интерес спецслужб, которые всегда заботятся общественными активистами, чтобы при случае использовать их напрямую, или же “в темную”. Понятно, что интерес к международным организациям правозащитного направления очень значителен, особенно со стороны тоталитарных режимов. Поэтому иногда такие организации попадают в скандалы, связанные с непрозрачным финансированием, или сомнительными оценками. Обвинение Human Rights Watch в адрес Украины в применении запрещенных боеприпасов базируются именно на таких сомнительных оценках”, – отметил в комментарии “Апострофу” глава Центра правового анализа и исследований политических рисков Михаил Дяденко.
Понятно, что такие заявления имеют своего адресата и свою целевую аудиторию. Может, даже те, кто его готовил, действовали искренне, исходя из собственных убеждений. Так же понятно, что Украина должна реагировать на соответствующие упреки – отвечать по сути, кратко, но жестко. В данном случае похоже на то, что цель прозвучавших обвинений – не сколько защита гражданского населения, сколько препятствование Украине эффективно противодействовать агрессору.
Ибо почему-то голос HRW звучит очень тихо, или вообще не звучит, когда речь идет о многочисленных преступлениях против человечности, совершенных представителями Российской Федерации, зафиксированных на видео/фото, или же подтвержденные показаниями свидетелей.
Источник: Владимир Шевчук, «Апостроф»
