Северная и Южная Корея в фокусе российско-украинской войны ожидаемо и очевидно находятся по разные стороны истории.
Двое из одного окопа
Пхеньян открыто встал на сторону России, признав «независимость» так называемых ЛНР/ДНР, и заметно сблизился с ней. А в ответ на решение стран Запада предоставить Украине танки и другие виды тяжелого оружия влиятельная сестра Ким Чен Ына пообещала, что они «будут стоять в одном окопе вместе с армией и народом России». И хотя это выражение больше имеет глубокую пропагандистскую окраску, кроме дипломатической поддержки, еще одним пунктом сотрудничества между двумя странами может быть военное: Северной Корее имеет запасы оружия, необходимые РФ, а сама она нуждается в финансовых поступлениях для ослабленной жесткими санкциями и двухлетней самоизоляцией экономики.
Американская разведка неоднократно отмечала вероятность поставок КНДР оружия в Россию, в частности артиллерийского и ракет. Координатор по стратегической коммуникации Совета национальной безопасности США Джон Кирби сообщил, что Северная Корея пытается скрыть следы поставок через страны Ближнего Востока и Северной Африки. Пока нет прямого подтверждения передачи вооружения ЧВК «Вагнер» и российским военным, а сам Пхеньян категорически отрицает эту информацию. Но у страны есть длительный опыт продажи оружия в обход санкций и всестороннего эмбарго на импорт и экспорт оружия, наложенного Советом Безопасности ООН, а заметная активизация взаимодействия РФ—КНДР во время войны дает основания воспринимать эту информацию серьезно.
В отличие от закупки оружия, о намерениях привлечь корейцев к восстановлению незаконно оккупированных украинских территорий российская сторона начала говорить еще летом. В начале этого месяца издание Daily NK, ссылаясь на свои источники, сообщило об отборе первой группы рабочих из рядов военных и работников общественной безопасности — приблизительно от 300 до 500 человек, которых планируют отправить на оккупированные территории. По данным издания, основное соглашение между КНДР и РФ исключает участие выбранного персонала в военном конфликте, а отправка отобранных работников тормозится из-за обострения ситуации на фронте.
Правда, как только первые северокорейские граждане ступят на оккупированные территории, эту информацию сложно будет скрыть как от Украины, так и от ее партнеров. В любом случае это станет нарушением принятой в 2017 году резолюции Совета Безопасности ООН, запретившей использование северокорейской рабочей силы. Впрочем, Россия может переложить юридическую часть этого сотрудничества на самопровозглашенные «ЛНР/ДНР», с которыми КНДР установила дипломатические отношения, а рассмотрение этот вопроса в ООН и наложение дополнительных санкций — традиционно ветировать.
В целом же нынешняя ситуация принесла Северной Корее много козырей. Одаривая РФ дипломатическими реверансами, взамен она получила не только поддержку в Совете Безопасности ООН, но и соучастника по обходу санкционных ограничений: теперь РФ сама не против воспользоваться наработанным путем опытных КНДР и Ирана. Кроме того, ухудшение российско-американских и китайско-американских отношений укрепляет положение режима Кима: КНР и РФ закрывают глаза на его провокации (за прошлый год страна осуществила рекордное количество ракетных пусков, включая межконтинентальные ракеты), а пример российского ядерного шантажа нивелирует любые аргументы международного сообщества в попытках убедить Пхеньян отказаться от ядерного оружия.
Оружие ограниченного маршрута
В противоположность Северу, Южная Корея стоит плечом к плечу с теми государствами, которые поддерживают Украину. В первые дни российской агрессии страна присоединилась к западным санкциям против России и экспортному контролю над стратегическими товарами, вследствие чего попала в список «недружественных стран» РФ, и предоставила Украине разного рода помощь на 100 млн долл.
Но, как признал министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба в недавнем интервью ВВС: «Из всех стран Запада Южная Корея для меня немного неожиданно оказалась самым сложным случаем. Но мы чрезвычайно позитивно настроены, роль Кореи становится более конструктивной».
Дело в том, что Южная Корея на сегодняшний день является одним из самых крупных экспортеров оружия в мире. Российско-украинская война привлекла еще больше внимания к корейским производителям оружия. По данным Стокгольмского международного института исследований проблем мира, в прошлом году страна значительно нарастила экспортные контракты — до 17 млрд долл. (что стало ее личным рекордом по сравнению с 7 млрд долл. в 2021 году) благодаря беспрецедентной продаже корейской военной техники Польше, а также важным контрактам с Египтом, Саудовской Аравией, Австралией. Южнокорейские производители имеют широкую линейку качественной военной продукции, хорошие гарантии и послепродажный сервис, а также не ставят условий и ограничений на использование своей продукции. При этом Сеул не соглашается продавать оружие Украине…
Президент Южной Кореи Юн Сук Ёль неоднократно подчеркивал, что корейские законы, а также внутреннее общественное мнение, усложняют продажу оружия Киеву. Официальным основанием для отказа служит закон о внешней торговле Республики Корея, где отмечается, что экспорт товаров из страны может быть использован только в «мирных целях» и «не должен влиять на международный мир, поддержку безопасности и национальную безопасность». Ради справедливости стоит отметить, что такие ограничения не помешали РК экспортировать оружие в Саудовскую Аравию, участвующую в военном конфликте в Йемене.
Чтобы отправить оружие в Украину, президент должен внести поправки в закон, но в парламенте страны большинство контролирует оппозиционная президенту Демократическая партия, выступающая за сохранение хороших отношений с РФ. Поэтому в южнокорейском политическом лагере идут большие дебаты о том, как должно вести себя правительство, чтобы его позиция не воспринималась как антироссийская.
Опасения рассердить Москву связаны с двумя аспектами: во-первых — этим хотят избежать ее дальнейшего сближения с КНДР (что, собственно, и так произошло) и передачи Пхеньяну передовых российских военных технологий; во-вторых — в Сеуле все еще жива вера в роль Москвы в укреплении стабильности на Корейском полуострове (что очень сомнительно). Хотя по-настоящему на сегодняшний день главным гарантом безопасности Сеула выступают США, а залогом стабильности является именно американо-корейский альянс.
Такой политический раскол является причиной ряда разногласий в поведении Южной Кореи. Во время обращения президента Зеленского к Национальной ассамблее РК в апреле прошлого года левые силы организовали дебаты на тему российско-украинской войны, на которых некоторые маститые корейские профессора ретранслировали нарративы российской пропаганды. Выступление Зеленского проходило перед заметно пустым залом, — его слушали всего 60 из 300 депутатов, остальные предпочли сомнительные дебаты. Отсутствовал даже спикер Национального собрания Пак Бён Сиг. Он смотрел речь отдельно из своего офиса, хотя его присутствие в зале было бы признаком поддержки, в первую очередь — украинского народа.
Правда, в корейском обществе настроения преимущественно на стороне украинцев, поскольку в памяти корейцев до сих пор живут воспоминания о кровопролитной войне 1950–1953 годов. Но проблема в другом. События в Украине носят как гуманитарный аспект, которому готовы сопереживать корейцы, так и географический и экономический. Географически — Украина далеко, экономически — Южная Корея столкнулась с ростом инфляции, увеличением затрат на энергоносители, которое уже привело к трем внутренним повышениям цен на электроэнергию в 2022 году и дополнительному, рекордному повышению на 9,5% с 1 января нынешнего года, а также второму торговому дефициту в этом столетии. Именно поэтому корейские компании не спешат разрывать отношения с Россией в тех чувствительных сферах, которые РК боится потерять (как, например сотрудничество в рыбной промышленности, поставки битумного угля, важного в строительной отрасли, древесины и т.п.). И это еще один из факторов, играющих на стороне Москвы.
Между молотом и наковальней
Россия удержалась от введения ограничений против РК в ответ на поддержку страной американских и европейских санкций, но в октябре во время заседания клуба «Валдай» Путин пригрозил Южной Корее ухудшением отношений, если она будет поставлять Украине оружие.
Президент Юн Сук Ёль в ответ подчеркнул, что Сеул до сих пор не отправлял оружие Украине, но в целом поставки оружия — это суверенное право Южной Кореи.
Хотя президент Юн и оказался в непростой ситуации, но под давлением США и их союзников высказал открытость к большему количеству военных соглашений с американцами и пополнению запасов союзников, помогающих Украине.
В начале ноября журналисты американского издания Wall Street Journal сообщили, что США готовятся закупить у Южной Кореи 100 тысяч 155-миллиметровых артиллерийских снарядов. Но в Сеуле подчеркнули: оружие закупают США и будут ее конечным пользователем, — снимая с себя ответственность за его дальнейшую передачу Киеву. С другой стороны, контракты с Польшей на поставки танков, самолетов, гаубиц, реактивных систем залпового огня, очевидно, предусматривают, что часть этого оружия попадет в Украину. Также, по данным моих источников, есть наработки по передаче избыточного вооружения из Южной Кореи через другие страны. До сих пор в южнокорейских поставках в Украину фигурировало только нелетальное оружие — каски, бронежилеты, противогазы, одеяла и т.п.
На сегодняшний день поставки оружия для Южной Кореи носят в первую очередь глубокий политический подтекст, поэтому будут реализовываться с участием и при особом содействии США, НАТО (генсекретарь Столтенберг недавно побывал в Сеуле с этой миссией) и других партнеров по формату «Рамштайн». Действия Сеула скованы не только РФ, а и КНДР и Китаем. Последние рассматривают помощь Украине в рамках активизации сотрудничества Южной Кореи со США и НАТО, что создает дополнительное напряжение в отношениях с ними, чего Южная Корея пытается избежать. Эта скованность значительно сдерживает корейскую власть в шагах, которые позволили бы ей играть более активную роль в решении глобальных международных проблем, а также вызывает непонимание со стороны партнеров. Но важно, что даже в таких условиях, когда двери пока закрыты, нашелся выход через окно, а это уже — определенный шаг.
Источник: Наталия Бутырская, «Зеркало недели»
