Есть факт: ни Россия, ни ее предшественница РСФСР никогда не вступали в ООН, а тем более – не принималась в Совбез. Будем апеллировать к Уставу ООН – главному учредительному документу организации.
ООН, хотя и создана для поддержания мира на планете, действительно всегда преследовала цель защитить права ведущих ядерных государств. Право вето в Совбезе – ключевой инструмент такой защиты.
Простой пример. Согласно статье 27 Устава ООН, Россия обязана воздерживаться от голосований, на которых поднимается вопрос войны в Украине как сторона конфликта. В действительности Россия ветирует все решения СБ. И против лома нет приема.
Для противодействия России есть два пути. И оба должны пройти через Генассамблею, потому что все решения Совбеза будут заблокированы Россией и Китаем.
Первый – глобальная реформа ООН. В частности – увеличение членов Совбеза и упразднение права вето. Такой подход заинтересует многие страны, рассчитывающие получить места за круглым столом в Нью-Йорке. Но это скользкий путь для США, поэтому в Вашингтоне не спешат на него становиться.
Второй – зайти издалека. Россию приняли в Совбез ООН без принятия какого-либо юридического решения из-за политического влияния этой страны. В 1991 году именно СССР председательствовал в ООН, а посол Воронцов 24 декабря просто проинформировал других членов Совбеза о письме Ельцина, что Россия намерена занять место Союза в ООН и Совбез закрыл заседание с молчаливого согласия Запада. Но в Уставе до сих пор записано, что членом СБ ООН является СССР и четыре страны. Следовательно, Украина может поставить перед ООН требование привести в порядок Устав.
Процедура такого решения прописана. Две трети государств-членов ООН в Генассамблее должны проголосовать за смену «СССР» на «Россия», а затем и ратифицировать это в национальных парламентах. А это – 129 государств. Понятно, что в сложившейся ситуации Россия не соберет такую коалицию. Этот путь несколько проще и находит поддержку в США. Недавно в Сенат даже поступил законопроект с требованием добиваться исключения России из Совбеза. Такого же мнения председатель Европейского Совета Шарль Мишель.
Если Россия все время незаконно занимала место в ООН и Совбезе, то логично аннулировать ее статус, а не исключать. Но тогда под вопрос можно будет поставить все решения ООН, принятые за это время. И хотя ООН – абсолютно дискредитированная структура, мир не хочет ее добивать.
Важно: принцип правопреемства не работает по отношению к РФ. Потому что государство СССР было ликвидировано юридически, а на его месте образовано СНГ, а Россия – это один из осколков СССР, отдельное государство, существовавшее параллельно с Союзом. В истории уже есть аналог: когда распалась Югославия (ФРЮ), из нескольких ее осколков Белград слепил обновленное государство и хотел объявить себя преемником. Россия тогда в ООН голосовала против этого и вынудила Югославию подавать новую заявку на вступление. А теперь ее самую догонит карма.
Автор: Орест Сохар, шеф-редактор «Обозревателя»
