На протяжении нескольких последних недель три европейских института назвали Россию «террористическим государством». Хотя все три являются совещательными органами, которые не формируют политику, их заявления важны, поскольку они представляют общественное мнение и сигнализируют о переходе от попыток приспособиться к России как к неисправимой парии. Может ли Государственный департамент США, до сих пор сопротивлявшийся внесению империи Владимира Путина в список террористических государств (Куба, Северная Корея, Иран и Сирия), быть в этом вопросе где-то далеко позади?
13 октября Парламентская ассамблея Совета Европы начала свою сокрушительную критику войны Путина против Украины, заявив: «Эта агрессия однозначно должна быть осуждена как преступление сама по себе, как нарушение международного права и как главная угроза международному миру и безопасности». Заявление продолжается долгим перечнем преступлений, а затем призывом к государствам-членам Совета Европы объявить нынешний российский режим террористическим.
21 ноября 2022 года Парламентская ассамблея НАТО последовала этому примеру, постановив, что «Побуждает правительства и парламенты стран-членов Североатлантического альянса четко заявить, что Российская Федерация при нынешнем режиме, силы которой совершают неизбирательные нападения, намеренно и систематически нацеливаясь на гражданские критическую инфраструктуру в Украине, действует как государство, поддерживающее и осуществляющее терроризм и военные преступления».
А 23 ноября Европейский парламент, который значительно больше, чем два других института, отражает настроения европейского общества, заявил, что «подчеркивает, что умышленные нападения и зверства, совершенные Российской Федерацией против гражданского населения Украины, разрушение гражданской инфраструктуры и другие серьезные нарушения прав человека и международное гуманитарное право являются актами террора против украинского населения и военными преступлениями; выражает свое безоговорочное возмущение и осуждение этих нападений и зверств и других действий, которые Россия предприняла, преследуя свои деструктивные политические цели в Украине и на территориях других стран; в свете вышесказанного признает Россию государством-спонсором терроризма и государством, использующим средства терроризма».
Хотя эти три института не формируют политику, их взгляды четко указывают на то, что коллективная Европа потеряла терпение в отношении Путина и России. После девяти месяцев военных преступлений, преступлений против человечности и геноцида европейцам, похоже, все это уже надоело. И жесткость языка, который они используют, демонстрирует, что они больше не будут сдерживать удар. Политикам и дипломатам, возможно, следует быть сдержаннее в своей критике России, но даже они не могут игнорировать взгляды этих трех институтов, которые высказывают идентичные мнения в течение нескольких недель.
Европейцы могут жаловаться на высокие цены на энергоносители и предстоящую холодную зиму, но надежды России получить какие-то уступки, очевидно, останутся неоправданными. Украина может быть уверена, что в будущем она и дальше будет получать оружие, боеприпасы, гуманитарную и финансовую помощь.
То, что обе парламентские ассамблеи и Европейский парламент согласны с тем, что Россия является государством-террористом, очень важно еще и потому, что это решает вопрос соответствующей и точной терминологии для описания режима Путина. Это терроризм, и больше не нужно бояться быть обвиненным в гиперболизации времен холодной войны, американском превосходстве или закоренелой русофобии. Если европейцы, склонные к компромиссам, считают Россию террористкой, они правы.
14 сентября сенаторы Линдси Грэм и Ричард Блюменталь представили двухпартийную резолюцию «Россия является государством-спонсором терроризма», обвинив Москву в тяжких «зверствах», «военных преступлениях» и «геноциде» в Украине. Однако администрация президента Джо Байдена сопротивлялась тому, чтобы назвать Россию государством-спонсором терроризма – даже если это подходит под любое определение терроризма.
Похоже, сопротивление администрации основывается на двух основных страхах. Во-первых, такое определение трудно отменить – таким образом, оно может стать помехой потенциальному миру. Во-вторых, Россия может разорвать дипломатические отношения с Соединенными Штатами, тем самым препятствуя потенциальному прогрессу во многих других важных вопросах, таких как контроль над вооружениями. Оба опасения законны, хотя их актуальность после девяти месяцев геноцидной войны со стороны России, наглого безразличия к международным нормам и намекам о готовности применить ядерное оружие может быть спорной. Можно ли утверждать, что признание нацистской Германии террористическим государством в 1944 году помешало бы сотрудничеству демократического мира с Берлином?
В любом случае, давление на администрацию Байдена теперь усилится, поскольку даже более осторожные европейцы уже сделали смелые шаги.
