Как в регионе Центральной Азии оценивают российскую агрессию против Украины? Как реагируют на конфликт, маневрируя между Москвой, Пекином, Брюсселем, Анкарой и Вашингтоном? Как меняется общественное мнение?
Общие положения
Речь в этом анализе пойдет, в первую очередь, о новых независимых государствах, возникших на месте бывших республик СССР в Центральной Азии (далее ЦА).
То есть о Казахстане, Узбекистане, Кыргызстане, Таджикистане, Туркменистане.
Но также о Монголии, несколько десятилетий бывшей советским протекторатом, об Афганистане, ныне Исламском эмирате Афганистан, управляемом Талибаном. Наконец, о Пакистане.
Все перечисленные страны, за исключением Пакистана, имеют тесные и традиционные связи с Россией, и в разное время подвергались российской агрессии, с трагическими и продолжительными последствиями. Начиная с интервенции 1929 года, серия советских вмешательств отбросила Афганистан в Средневековье.
Монголия, с 20-х годов прошлого века, прошла через несколько волн репрессий — их осуществляли марионетки, приведенные к власти на советских штыках. Все бывшие республики СССР прошли через репрессии и геноцид, с обязательным завозом на место уничтоженного автохтонного населения колонистов из России и уничтожением местной интеллигенции и культуры, с подменой ее российскими эрзацами (в точности, как и в Украине). Не миновали их и преступные эксперименты: от отравления огромных площадей химикатами и уничтожением природных экосистем в ходе внедрения монокультур, доядерных испытаний, когда местное население выступало в качестве подопытного, и разрушающих экосистемы ракетных пусков.
Все это породило в постсоветских обществах ЦА сложную привязку к России, сочетающую притяжение с отталкиванием. Страх перед Москвой, память о трагическом прошлом, ностальгия по, якобы, относительно благополучной жизни в позднем СССР. Прочные связи, экономические и личные с бывшей (?) метрополией, языковые проблемы с завезенным из России населением, отсутствие демократических традиций, а также местных элит, независимых от Москвы. Это, и многое другое, дало в сумме хрупкое равновесие, державшее эти страны, хотя и на умеренном удалении от Москвы — но в сфере ее доминирующего влияния, с минимумом ответных обязательств.
Хотя агрессивность рессентимента в России, непрерывно возраставшая после распада СССР, и включавшая также прямые угрозы в адрес новых государств, расшатывала это равновесие, экономические соображения и сила привычки долгое время одерживали верх.
Заметный перелом наступил только с началом горячей фазы агрессии против Украины 24.02, превратив РФ в крайне токсичного партнера. Но существовавшие ранее причины притяжения центральноазиатских стран к России тоже никуда не исчезли. Равнодействующей этих векторов стал осторожный нейтралитет, в сочетании с постепенным отдалением от России, как от непредсказуемого и опасного партнера. Это отдаление тем заметнее, чем уязвимее то или иное государство для прямой российской агрессии. В виду, к примеру, протяженной общей границы и/или значительной доли русскоязычного населения.
Кроме того, авторитарные режимы ЦА тяготеют к России и в рамках притяжения автократий, замыкающихся таким образом от демократических процессов, неизменно идущих в комплекте с техническим прогрессом. Но сегодня Россия — слишком токсичный и опасный партнер даже для автократических и тоталитарных режимов.
В то же время, соседний Китай несет в себе угрозу новой экономической и политической доминанты. Как следствие, обычной политикой стран ЦА, стремящихся защитить и укрепить свой суверенитет, стало стремление к балансу влияний и интересов. Российское влияние в регионе стремятся уравновесить китайским, китайское — влиянием ЕС и США, всё более заметной в регионе становится Турция. Выстраивание такой палитры векторов, без абсолютной привязки к любому из глобальных игроков или претендентов, превратилось в важнейший тренд региональной внешней политики.
Еще одним общим трендом стало стремление извлекать выгоды из российско-украинской войны, смягчая наносимый ею ущерб. Так, все бывшие советские республики обеспокоены попытками России вербовать их граждан на войну с Украиной, и стараются препятствовать этому. В то же время они стремятся использовать наложенные на Россию санкционные ограничения для расширения торговли с ней, или извлечения выгод из роли транзитной страны, хотя и избегают действий, способных подставить их под вторичные санкции. Они также охотно принимают у себя фирмы, как иностранные, так и российские, уходящие из России, предоставляя им возможность для релокации.
Общим для всей ЦА стал рост стоимости жизни, а также высокая инфляция, составившая по данным ЕБРР 16% в среднем по региону. После того, как Кремль ввел запрет на экспорт зерна в страны ЕАЭС, в ЦА выросли цены на сельхозпродукцию. Также выросли и цены на газ.
Значительный приток россиян, бегущих от военного призыва в страны ЦА, также стал заметным экономическим фактором, причем, с неоднозначным эффектом. Существенная часть российских мигрантов выезжает из России с целью организации за ее пределами фирм-прокладок для обхода санкций.
Понятно, что основную массу беглецов составляют люди, имеющие более высокие доходы, чем местные жители. Нередко они обладают также современными востребованными специальностями. В тех случаях, когда они не являются агентами влияния Кремля (вольными или невольными), а таких случаев все же большинство, их приезд может способствовать экономическому росту и открытию новых предприятий. В то же время, переезжая в большом количестве в относительно бедные страны ЦА, и привозя с собой крупные суммы, расходуемые также и на личное потребление, российские мигранты провоцируют рост цен на продукты питания, недвижимость и аренду.
Не стоит забывать и о встречном потоке жителей ЦА, в особенности из бывших советских республик, стремящихся в РФ. Сезонная миграция в Россию долгое время была основным средством выживания для многих жителей региона. Наибольший вклад в ВВП денежные переводы из России вносили в экономику Кыргызстана и Таджикистана, составив в 2020 году 31,3% и 26,7% ВВП соответственно.
Война в Украине не снизила спрос на рабочую силу из ЦА — напротив, он скорее вырос. Так, согласно последнему отчету ЕБРР, объем денежных переводов из России в Узбекистан в январе-июне 2022 года достиг $6,5 млрд., и это вдвое больше, чем за тот же период прошлого года. Но гастарбайтеров из Центральной Азии активно вербуют в армию РФ, а также в частную военную компанию «Вагнер».
Судьба выходцев из ЦА, успевших получить российское гражданство, не отказываясь от гражданства своих стран в ходе мобилизации однозначна: призыв на военную службу и отправка в Украину. Москва видит в них расходный материал, и, по сути, не считает россиянами. Но российские власти навязчиво вербуют и тех гастарбайтеров, у которых российского гражданства нет. При этом, они широко прибегают к незаконным методам: шантажу, запугиванию, силовому давлению, включая незаконные аресты и избиения, а также к прямому обману. Такая вербовка носит массовый и системный характер, иведется по всем российским регионам, так что о перегибах на местах нет и речи. Интенсивная вербовка также осуществляется через социальные сети, непосредственно на территориях центральноазиатских стран.
Посольства Казахстана, Узбекистана, Кыргызстана и Таджикистана уже предупредили своих граждан об уголовной ответственности за участие в боевых действиях на территории иностранных государств, и посоветовали, в случае попыток принудительной вербовки, немедленно обращаться за помощью в консульские органы.
Кроме того, российские власти широко привлекают жителей региона и для работ на оккупированной территории. В частности, центральноазиатские гастарбайтеры работают в Мариуполе, где под видом «восстановления» города в спешном порядке уничтожают следы российских военных преступлений.
Общественное мнение в центральных азиатских странах разделилось примерно поровну, на сторонников Украины и России. При этом официальные власти неизменно старались выдерживать нейтральный тон, и делали замечания независимым СМИ, которые, по их мнению, пристрастно освещали события в Украине. Причем в пользу, как Украины, так и России. Но на общественное мнение в большинстве постсоветских стран ЦА сильно влияли и влияют российские СМИ, в ряде случаев имеющие там свои представительства. Большое влияние оказывает и диаспора, в полной мере подвергающаяся воздействию российской пропаганды. Наконец, на местные СМИ оказывает давление и Роскомнадзор, требуя удаления неугодных ему материалов под угрозой блокировки в России, где, в лице диаспор, находится существенная часть аудитории этих СМИ.
Несмотря на это, общественное мнение большинства стран ЦА постепенно склоняется к поддержке Украины, но процесс идет сложно, и далек от завершения. Антивоенные проукраинские митинги, которые действительно имеют место, не отражают всей ситуации целиком. Скорее можно говорить о том, что сторонники Украины сплоченнее и проявляют большую гражданскую активность. Конкретных данных об отношении населения ЦА к войне в Украине мало, и они довольно разрозненны, хотя и изредка встречаются в Сети.
Так, «Барометр Центральной Азии» опубликовал6 сентября опрос, дающий некоторое представление о том, как видят войну жители Казахстана и Кыргызстана. Результаты ответа на вопрос «На ваш взгляд, кто в основном несет ответственность за ситуацию в Украине?» приведены на инфограмме.
Ни одна из стран ЦА за исключением маргинального «Исламского эмирата Афганистан» не признала и поддельных «референдумов» на оккупированных украинских территориях. Талибы, стремясь прорвать дипломатическую изоляцию, сделали вид, что признали в конце ноября прошлого года крымский «референдум». Их официальный спикер Забихулла Муджахид в интервью российскому изданию Оctagon туманно заявил, что «это дело Украины и Москвы», что талибы «на стороне людей, проживающих в Крыму», и, что «если люди хотят жить в России, мы согласны с ними». Эту цепочку рассуждений можно назвать половинчатым признанием только с большой натяжкой. Даже талибы — а, тем более, ни одно из признанных в мире правительств ЦА, не признали «референдумы» оккупантов, проведенные после 24.02.
Несмотря на то, что российский спрос на рабочую силу из ЦА, в целом, сохранился, он уже стал чреват дополнительными рисками для гастарбайтеров-мужчин. Вероятно, в дальнейшем будут возникать и новые факторы, снижающие число тех, кто по-прежнему будет пытаться устроиться в России. По мнению экспертов, война в Украине и санкции против России неизбежно приведут к снижению числа трудовых мигрантов в РФ, а, следом за этим, снизится и уровень валютных поступлений в страны ЦА. Так, по оценкам ВБ, объем денежных переводов в Кыргызстан в 2023 году сократится на 33%, в Узбекистан на 21% и в Таджикистан на 22%.
На фоне ослабления российских позиций в регионе к нему проявляют все больший интерес другие глобальные игроки: Китай, Евросоюз и США.
Китай действует через интеграционные проекты: SCO (Shanghai Cooperation Organisation — Шанхайская организация сотрудничества), BRICS и BRI (Инициатива пояс и путь — Belt and Road Initiative). Несмотря на усилия Пекина, развитие этих проектов идет сложно — но, тем не менее, идет.
США пока не выступили с масштабным региональным проектом, который охватил бы всю ЦА, или хотя бы большую ее часть, и на это есть множество причин.
Во-первых, свежа еще память об афганском провале.
Во-вторых, у США есть и более неотложные дела: китайско-тайваньский конфликт и война в Украине.
В-третьих, в самих США все сейчас обстоит сложно, и экономически, и политически.
Тем не менее, США постоянно мониторят обстановку во всех странах ЦА по отдельности, готовя площадки для плотного диалога в будущем. Госсекретарь США Энтони Блинкен и министры иностранных дел Казахстана, Узбекистана, Кыргызстана, Таджикистана и Туркменистана, встретились на полях Генассамблеи ООН в Нью-Йорке в формате С5+1. США также сузили возможности стран региона в торговле с Россией, пригрозив ужесточением санкций. В совместном предупреждении Сети по борьбе с финансовыми преступлениями (FinCEN) и Бюро промышленности и безопасности Министерства торговли США, пять бывших советских республик указаны как вероятные пункты перевалки запрещённых товаров в Россию. Это означает, что они находятся в сфере пристального внимания со стороны американской администрации.
Евросоюз, после долгой паузы, также во многом вызванной проблемами с российской агрессией, начал активную работу в ЦА. Европейская служба внешних связей (по факту, МИД ЕС) в середине октября разослала государствам-членам ЕС неофициальный документ, в котором рекомендовала рассматривать Китай «в первую очередь как конкурента с ограниченными сферами потенциального взаимодействия». Прежняя формула ЕС о том, что процесс демократизации и соблюдения прав человека превалирует над экономическими задачами в отношениях со странами ЦА, была подвергнута прагматичной ревизии и смягчена.
27 октября президент Европейского Совета Шарль Мишель впервые встретился с лидерами пяти государств ЦА: Казахстана, Узбекистана, Кыргызстана, Таджикистана и Туркменистана. Саммит прошел в Астане, по его результатам было принято совместное заявление. Несмотря на сдержанный характер, в нем отразился дискомфорт, который страны ЦА испытывают в связи с последствиями войны, развязанной Россией против Украины.
Впрочем, в отношении каждой из стран ЦА к российской агрессии есть свои особенности.
Источник: Сергей Ильченко, Newssky
