Похоже, новый мировой порядок стал обретать некоторые очертания. После двух лет пандемии, по несчастью совпавших с двумя годами администрации Джо Байдена, и восьми месяцев войны, невиданной со времен Второй мировой. Голосование на Генеральной ассамблее ООН по крайне важной резолюции «Территориальная целостность Украины: защита принципов Устава ООН» было выиграно со счетом 143:5, при воздержавшихся 35, среди которых оказались Китай и Индия. Круг четырех друзей России, состоящий из Сирии, Беларуси, КНДР и Никарагуа, выглядит просто позорным для государства с непомерно большими амбициями. Вовсе неслучайно министр обороны Великобритании охарактеризовал ситуацию вокруг РФ очень четко: Россия больше не является сверхдержавой, и это, по его мнению, уже становится понятно даже Путину.
Но дело, конечно, не только в этом голосовании. На прошлой неделе Соединенные Штаты приняли наконец Стратегию национальной безопасности, которая должна была появиться еще в прошлом декабре. Как стало известно сейчас, ее принятие было отложено из-за опасений, что Россия решится на открытую агрессию против Украины. Опасения оправдались, поэтому Стратегия появилась на свет почти с годовым опозданием. Документ получился достаточно интересный и достойный отдельного разговора. Однако уже сейчас важно отметить, что далеко не все положения Стратегии раскрыты полностью и однозначно. К примеру, в документе говорится, что «Соединенные Штаты не позволят России или любой другой стране достичь ее целей с использованием или под угрозой использования ядерного оружия». Однако ничего не говорится о том, как именно США собираются «не позволить» это. В интервью CNN, посвященном вопросам Стратегии, Джо Байден уклонился от ответа на этот вопрос. Для Украины угроза ядерного удара — вполне реальна, поэтому ответ хотелось бы услышать, пусть и не на CNN. Впрочем, даже такая позиция все равно лучше, чем весьма странное заявление президента другой великой страны, который, очевидно, даже в контексте ядерных угроз Москвы никак не может забыть давнюю историю появления во французском языке слова bistro.
Отметим несколько важных элементов Стратегии.
Во-первых, США заявили, что в среднесрочной перспективе основными вызовами для США являются конкуренция с Китаем и сдерживание России. Сдерживание — это лексикон холодной войны, которой США все же хотят избежать и поэтому предпочитают говорить о «противостоянии демократий и автократий», а не США и Российской Федерации. Джейк Салливан по этому поводу заявил: «США не стремятся к новой холодной войне», однако «ближайшее десятилетие будет характеризоваться состязанием основных игроков, стремящихся сформировать новый мировой порядок». Россия в этом процессе не участвует.
Во-вторых, Российская Федерация упоминается в документе 71 раз, при том, что Китай — 55. Это — невзирая на вполне резонное утверждение авторов Стратегии о том, что как раз Китай имеет и видение, и ресурсы влиять на формирование мирового порядка, и поэтому именно политика Пекина — основной вызов для Вашингтона. Россия же «представляет собой немедленную и постоянную угрозу международному миру и стабильности», что исключает ее из числа цивилизованных игроков, поскольку «вопрос не в противостоянии Запада и России. Речь идет о фундаментальных принципах Устава ООН, … особенно об уважении к суверенитету, территориальной целостности и о запрете захвата территорий через войну». Очень важно, что Китай рассматривается в документе как огромный вызов, соперник по конкуренции, но не враг, и по отношению к нему, в отличие от России, будут, очевидно, предприняты попытки договориться. О подобных попытках в отношении РФ, традиционно упоминавшихся в предыдущих стратегиях, в новом документе речь уже не идет.
Япония упоминается в документе всего пять раз, однако одно из упоминаний содержит крайне важное подтверждение самых широких гарантий безопасности со стороны США, включая оспариваемые Китаем острова Сенкаку. Об аналогичных гарантиях говорится и в отношении Австралии, Южной Кореи, Филиппин и Таиланда, однако учения со стрельбами HIMARS неподалеку от границ РФ, США провели именно с Японией. Москва даже выразила протест, принюхиваясь, видимо, к запахам HIMARS из-под Харькова и Херсона.
Украина упоминается в документе беспрецедентные 32 раза как в контексте полной и безусловной поддержки в противостоянии российской агрессии, так и с точки зрения влияния нашей войны на глобальные процессы, о котором мы осведомлены достаточно хорошо.
Итак, позиции сторон и правила игры определены. Даже в России уже устали врать и прямо заговорили о том, что разрушение Украины — это способ усадить Вашингтон за стол переговоров, а не какая-то денацификация или защита «угнетенного Донбасса». Вовсе не совпадение, что после массированной ракетной атаки на гражданскую инфраструктуру наших городов 10 и 11 октября уже на следующий день из Кремля прозвучали предложения о переговорах с США, да и знаменитые твиты с «мирным планом для Украины» появились за неделю до атак, похоже, не совсем случайно. В Вашингтоне призыв услышали, но во встрече отказали. Там готовятся совсем к другому саммиту — с лидером Китая, который, кажется, находится уже в одном шаге от третьего срока на посту главы КНР.
США разыгрывают свою партию с КНР последовательно, но не без элементов компромисса. В начале октября Вашингтон ввел режим жесткого экспортного контроля в отношении поставок американского оборудования для производства чипов в КНР. Отныне для осуществления такой поставки американские производители, а также третьи страны, использующие оборудование производства США, должны получать специальную лицензию. Это касается и южнокорейских, и тайваньских компаний. По оценкам специалистов, новый экспортный режим может серьезно усложнить жизнь ведущим китайским производителям чипов, которые день и ночь работают над тем, чтобы создать собственное оборудование, обойти ограничения и заменить американские компоненты китайскими. На сегодняшний день 23 типа оборудования для производства чипов производятся в США, которые контролируют 65% мирового рынка.
Но вот что любопытно. Введенные ограничения не касаются японских компаний. Кроме того, ведущая тайваньская корпорация TSMC уже получила лицензию на год и продолжает заказывать американское оборудование для расширения своего бизнеса в том же Китае, нападения которого на Тайвань весь мир ожидает с ужасом. Труднообъяснимая логика может означать, что США пока лишь демонстрируют КНР свои возможности влиять на конкурентную борьбу, может, и не совсем рыночными, но зато эффективными мерами, и то, как важно для КНР сохранять статус-кво с Тайванем. Будет верхом наивности полагать, что Си Цзиньпин откажется от своих планов «мирного» воссоединения с Тайванем только из-за чипов, но для Вашингтона важно как минимум отложить возможное обострение в Тайваньском проливе хотя бы до времени после выборов в США и осуществления шагов по укреплению обороноспособности Японии (здесь тоже ожидают принятия обновленной Стратегии национальной безопасности еще до конца года). Ведь Россия не устает обвинять Японию в ухудшении двусторонних отношений и проводить военные учения вместе с КНР, а Северная Корея уже чуть ли не через день проводит испытания ракетного оружия в Японском море. В Токио начинают осознавать, что «зонтик» США — это крайне важно, однако и собственные Силы самообороны нужно укреплять, и для этого правительство предусматривает удвоение оборонного бюджета уже в следующем фискальном году.
Можно было бы ожидать, что ответом на ход со стороны США станет 20 съезд КПК, на котором Си Цзиньпин продлит свои полномочия председателя КНР на третий срок, фактически открывая перспективу пожизненного правления. Но, по мнению японских экспертов, никаких революционных событий ждать не стоит. Скорее всего, 2296 делегатов, тщательно отобранных из числа 96 миллионов членов КПК, поддержат уже достаточно хорошо артикулированные идеи нынешнего руководства Китая, в том числе в контексте построения нового мультиполярного мирового порядка, в котором роль США будет ограничена.
А пока торговля между КНР и США выросла за восемь месяцев 2022 года на 50 млрд долл., и все за счет экспорта китайских товаров в США. Товарооборот составил 465,5 млрд долл. при огромном дефиците торгового баланса в 272 млрд долл. И это в то время, как в целом торговый баланс Китая нестабилен в связи с новыми вспышками ковида и жесткими мерами изоляции, а рост экономики КНР сильно замедлился. С другой стороны — сильный доллар ухудшает показатели американского экспорта, разгоняет инфляцию и приводит к девальвации валют. Японская йена опустилась до самого низкого за последние 32 года уровня в 148,5 йен за доллар, и попытки правительства через валютные интервенции сдержать падение, пока не увенчались успехом. Ни о каких кризисах речь еще не идет, но стремительно растущие цены сказываются на снижающемся рейтинге доверия правительству, а это, как в любой демократической стране, тенденция негативная.
Для Украины крайне важна стабильность в Юго-Восточной Азии — приоритетном для США регионе. Военные успехи ЗСУ, несомненно, снижают вероятность конфликта вокруг Тайваня, однако политическая температура в регионе в значительной степени зависит от здоровья экономики КНР. В следующем году, сразу же после нашей победы, самое время приступить к реконструкции страны. Япония будет председательствовать в G-7 и хорошо бы, чтобы наши ожидания на 2023 год оправдались.
Источник: Сергей Корсунский, «Зеркало недели»
