Есть ли шанс у «нормандского формата» после ухода Меркель?

 

На саммите нормандской четверки в Париже в декабре 2019 годаПоследний раз «нормандская четверка» собиралась в Париже в декабре 2019 года

Проведению саммитов и встреч на уровне министров иностранных дел стран «нормандского формата», то есть, Германии, Франции, России и Украины, препятствует Москва, отказывающаяся признавать себя одной из сторон конфликта в Донбассе. К такому выводу пришли участники панельной дискуссии в рамках третьего Международного форума по Восточной Украине, который ежегодно проводит платформа гражданского общества CivilMPlus.

Из-за ковидных ограничений в этот раз конференция проходит 25-26 ноября в формате телемоста между Киевом и Берлином и в виртуальном пространстве с онлайн подключением некоторых спикеров.

Пандемия как предлог для ограничения контактов

Пандемия накладывает свой отпечаток не только на публичные встречи и конференции типа форума по Восточной Украине, но и на саму ситуацию в этом регионе. По оценке посла Германии в Украине Анке Фельдхузен (Anke Feldhusen), власти неподконтрольных Киеву территорий в Донбассе используют пандемию в качестве предлога для того, чтобы пресекать всякие контакты между людьми. «Сейчас, как никогда раньше, стало трудно пересекать линию соприкосновения», — указала она.

Анке Фельдхузен представляла на форуме страну, которая как раз в этот момент находится в состоянии смены власти: правительство Ангелы Меркель (Angela Merkel) и она сама исполняют свои обязанности последние дни, в начале декабря к работе приступит кабинет министров ее преемника Олафа Шольца (Olaf Scholz). Новая правительственная коалиция, заверила участников конференции посол, «будет и впредь поддерживать Украину, ее стремление стать членом евроатлантического сообщества».

Меркель была движущей силой «нормандской четверки»

В отношении перспектив встреч в «нормандском формате» Фельдхузен высказалась осторожнее. Она напомнила о том, что именно Меркель стояла в сентябре 2014 года у истоков минского процесса и — позднее — саммитов в «нормандском формате». С одной стороны, посол считает, что кардинальных изменений во внешней политике Германии не произойдет. С другой стороны, говорит Фельдхузен, Меркель, если не считать Путина, была тем человеком, которая лично участвовала в переговорах и помнит эти вечера.

Важно:  "Путин сказал, что у нас нет дискриминации". Капитана ФСБ вынудили уволиться из-за транссексуальности

У президентов же Франции и Украины — Эмманюэля Макрона и Владимира Зеленского, а также будущего немецкого канцлера Олафа Шольца нет такого личного опыта, такой личной привязки к этому переговорному процессу. Именно благодаря Меркель, которая ежедневно интересовалась новостями из Украины, полагает посол, Германия была столь сильно вовлечена в поиск мирного урегулирования конфликта в Донбассе: «У нее был личный интерес, личная заинтересованность в происходящем».

Обратила она внимание и на текст коалиционного соглашения, представленного накануне партнерами по будущему правительству. В документе содержится весьма резкая критика внутренней и внешней политики российского президента, а сама Россия не считается более возможным партнером Германии. И пока не ясно, заявила Фельдхузен, «как новое правительство ФРГ будет вести дела с Россией в ближайшие годы».

Почему заблокирован переговорный процесс?

По словам выступавшего на конференции заместителя посла Франции в Украине Бруно Кассанеля, «нормандский формат» — это единственная эффективная платформа, которая позволяет избегать прямой конфронтации между участниками конфликта.

Дипломат напомнил о саммите «нормандской четверки» два года назад в Париже, на котором его участники договорились о мерах по стабилизации ситуации, о шагах по реализации политических положений минских соглашений и о контроле за выполнением достигнутых договоренностей. На министерском уровне были определенные позитивные сдвиги еще и весной 2020 года — обмен пленными, укрепление режима прекращения огня.

Теперь, однако, заявил Кассанель, переговорный процесс полностью заблокирован по вине России: «Россия считает себя посредником, а не стороной конфликта, но мы все знаем, что это не так, что это ложь». И без готовности России к компромиссам, считает дипломат, недостижимы политические аспекты минских договоренностей, а «нормандский формат» пока не смог привести к общему знаменателю две позиции — приоритетные для Украины аспекты безопасности и политические аспекты, которые являются приоритетными для России.

Важно:  Другое вторжение Кремля

Поэтому, с точки зрения Франции, важно продолжать взаимодействие на высшем уровне, проводить саммиты. Подготовкой к очередному из них должна была стать встреча на уровне министров иностранных дел, и президент Путин, казалось Парижу, был не против нового раунда. Но эта встреча была сорвана — российский министр, заявил Кассанель, посчитал свое участие в ней невозможным.

О возможном участии ЕС и США в «нормандском формате»

Заместитель министра иностранных дел Украины Николай Точицкий назвал «возмутительным шагом» публикацию российским МИДом дипломатической переписки с Германией и Францией, что «противоречит всем дипломатическим канонам и этикету». В Киеве считают, что такими действиями Россия «добивает» «нормандский формат» и подрывает остатки доверия к себе. Со своей же стороны, заверил Точицкий, Украина делает все, чтобы сохранить минский процесс и «нормандскую четверку».

С такой оценкой согласен посол председательствующей в ОБСЕ Швеции в Украине Тобиас Тиберг. Россия, по его словам, все больше осложняет выполнение задач специальной мониторинговой миссии ОБСЕ на неподконтрольных украинским властям территориях страны и «демонстративно подвергает критике как «нормандский формат», так и работу трехсторонней контактной группы».

В ходе подиумной дискуссии поднимался вопрос о том, как побудить Россию вернуться к переговорному процессу в «нормандском формате» и признать себя не посредником, а стороной конфликта в Донбассе. Надежды на подключение к этому формату Соединенных Штатов, судя по всему, тщетные.

Эксперт берлинского Центра международных миротворческих миссий (ZIF) Вильфрид Ильге (Wilfried Jilge) призвал быть реалистами. Американцы, указал он, никогда не будут участвовать в каком-нибудь новом «нормандском формате», они не заинтересованы в этом, а администрация Джо Байдена прямо говорит европейцам, это, мол, ваши проблемы.

Контрпродуктивным и «не очень разумным» эксперт считает и предложение привлечь к «нормандскому формату» Европейский Союз. Участие ЕС только осложнит переговорный процесс, пояснил Ильге, поскольку всякие меры и договоренности надо будет согласовывать со всеми 27 государствами-членами Евросоюза.

Важно:  "Наши будут погибать просто за понты"

Но что ЕС может, заявил Николай Точицкий, имея в виду режим санкций, так это повысить цену, «которую придется заплатить России в случае продолжения агрессии против Украины».

Никита Жолквер, Deutsche Welle
Поделитесь.

Оставьте комментарий

WP2Social Auto Publish Powered By : XYZScripts.com