Три подхода к сдерживанию Путина: детали новой стратегии ЕС в отношении России 16 июня, когда внимание значительной части мира было приковано к Женеве, где проходила первая встреча президентов Джо Байдена и Владимира Путина, произошло еще одно событие, которое имеет важное значение для Украины и всего нашего региона - высокий представитель ЕС Хосеп Боррель представил коммюнике об отношениях Евросоюза с Россией

 

Документ, который в СМИ получил название Стратегии ЕС в отношении России, стал отражением нового состояния отношений между Москвой и Брюсселем, которым, казалось бы, уже некуда было ухудшаться после взаимного введения санкций и отмены контактов на высоком уровне в результате аннексии в 2014 году украинского Крыма и агрессии России на востоке Украины.

Последний раз ЕС пересматривал свое отношение к России в 2016 году.

Тогда – поняв наконец, что аннексия Крыма и дестабилизация Донбасса является последовательной тактикой Кремля – ​​ЕС принял пять основных принципов, которые до сих пор продолжают определять европейскую политику в отношении Москвы.

Первым принципом, или ключевым условием для существенного изменения отношения Евросоюза к России, должна стать имплементация Минских соглашений. Вторым принципом является углубление отношений со странами “Восточного партнерства” и Центральной Азии. Третий принцип – усиление устойчивости Евросоюза к угрозам, в частности в вопросе энергетической безопасности или гибридной войны. Четвертый и пятый принципы во взаимодействии с Россией – это поддержка общения с РФ по тем вопросам, которые представляют для ЕС интерес, и углубление контактов между людьми в странах Евросоюза и России, а также поддержка гражданского общества в РФ.

Однако после 2016 произошло немало событий, которые показали, Россия не настроена на улучшение отношений с Западом. А недавно Брюссель официально признал: “Россия выбрала конфронтацию”.

“РФ продолжает организовывать все более сложные кибероперации, информационные манипуляции, а также химические и другие нападения, в том числе против Организации по запрещению химического оружия, немецкого Бундестага, Скрипалей в Солсбери, а также против Чехии. Россия осуществляет прямые военные и гибридные действия в нерешенных конфликтах, которые она подпитывает в Украине, Грузии и Молдове, а также в южном соседстве ЕС, в частности в Сирии и Ливии. Она стремится сохранить контроль над авторитарным режимом в Беларуси”, – говорится в представленном 16 июня коммюнике.

Документ также упоминает растущую активность российских спецслужб в странах-членах ЕС, которая лишь усиливает негативную динамику.

“Это привело к высылке дипломатов, публикации Россией так называемого списка “недружественных государств” и ограничений в работе дипломатических представительств”, – говорится в документе.

Не меньшее значение для ЕС имеет и ухудшение ситуации с правами человека внутри России. В частности, особое возмущение Брюсселя вызвала попытка отравления оппозиционного политика и критика Кремля Алексея Навального.

Важно:  Три копейки компенсации за "Северный поток-2". Почему США и Германия предложили Украине плохую помощь

Однако даже при таких условиях ЕС все же сделал попытку шага навстречу России, в начале февраля отправив в Москву главу своей внешнеполитической службы, поручив ему прозондировать, насколько тамошний режим заинтересован в улучшении отношений с Брюсселем.

Однако этот визит обернулся позором для Борреля и Евросоюза в целом.

И это, наверное, стало последней каплей для многих из тех, кто хранил мечту о “примирении с Путиным”.

После этого министры иностранных дел несколько раз обсуждали отношения с РФ на заседаниях Совета ЕС. “Все страны ЕС разделяют оценку, что Россия движется в направлении авторитарного государства и в противоположную сторону от Европы. Министры единодушно расценивают действия и поведение России как четкий сигнал, что она не имеет заинтересованности в сотрудничестве с Евросоюзом, а наоборот, заинтересована в конфронтации”, – заявлял Боррель после Совета ЕС 22 февраля.

24-25 мая 2021 первые стратегические дебаты по России произошли и на саммите Евросоюза.

По их итогам лидеры всех 27 стран единогласно осудили незаконную, провокационную и разрушительную деятельность России против ЕС, его государств-членов и за его пределами, а также подтвердили приверженность пяти принципам 2016 года. Тогда они попросили высокого представителя и Еврокомиссию представить отчет с вариантами обновленной политики ЕС об отношениях с Россией.

Документ, представленный 16 июня, собственно, представляет собой такой отчет.

Он предлагает дополнить пять ключевых принципов тремя типами действий: давать отпор (или противодействовать), когда Россия нарушает международное право и права человека; сдерживать, когда она пытается оказать давление на ЕС; взаимодействовать там, где есть общий интерес.

Боррель на пресс конференции разъяснил каждый из трех тезисов.

“Мы должны давать отпор нарушением прав человека, нарушением международного права в наших государствах-членах и в государствах-соседях и продолжать выступать за демократические ценности. Как основная часть этого, мы будем продолжать поддерживать Украину и ее территориальную целостность, суверенитет и независимость. Это включает продолжение призыва к России взять на себя ответственность как стороне конфликта и выполнить Минские договоренности”, – пояснил он.

В качестве инструмента противодействия, ЕС и в дальнейшем оставляет за собой также право на введение новых санкций.

Сдерживать Евросоюз намерен и российское влияние на своей территории. “Евросоюз должен стать сильнее и устойчивее. Для этого мы должны развивать наш потенциал в сферах кибербезопасности и обороны, а также наши стратегические коммуникационные возможности, активизируя работу с дезинформацией”, – отметил Боррель. В этом смысле ЕС намерен тесно координировать свои действия с НАТО и Группой семи, а также “поддерживать своих восточных партнеров”.

Важно:  Каковы перспективы иска России против Украины в ЕСПЧ?

“Мы также должны воспользоваться преимуществами нашего энергетического перехода и поддержать энергетическую безопасность наших соседей”, – добавил главный дипломат ЕС.

Взаимодействовать с Россией Евросоюз готов по нескольким направлениям.

“Во-первых, пандемия COVID-19 продемонстрировала необходимость глобального участия в сфере здравоохранения: вирус не знает границ, а граница, которая разделяет Европейский Союз и Россию, составляет около 2 тысяч километров. Во-вторых, нам следует вести тесный диалог с Россией для борьбы с изменением климата. В-третьих, нам нужна активное техническое взаимодействие с российским правительством по огромному количеству экономических раздражителей в наших отношениях”, – пояснил Боррель.

Кроме того, в ЕС считают нужным укреплять межчеловеческие контакты, которые могут включать дальнейшее упрощение визового режима для отдельных категорий граждан, а также продолжать поддерживать российское гражданское общество и правозащитников.

“Наконец на внешнеполитическом фронте нам следует продолжать сотрудничать по региональным вопросам – Ближний Восток, Афганистан, JCPOA [ядерная сделка с Ираном] или Ливия – и по глобальным вопросам: борьба с терроризмом и нераспространения ядерного оружия”, – отметил Боррель.

Однако создается впечатление, что за тремя новыми подходами в определенной степени теряется вопрос Украины.

Ведь в 2016 году именно имплементация Минских соглашений была поставлена ​​первым принципом и ключевым условием улучшения отношений между Евросоюзом и Россией – а в новом документе ЕС внимание приковано прежде всего к другим связанным с Россией проблемам.

Некоторые западные журналисты уже обратили на это внимание. И даже на пресс-конференции, где Боррель представлял свою стратегию, журналистка из Польши спросила его об этом, отметив, что отсутствие четкой привязки к урегулированию ситуации на востоке Украины способно ослабить политику ЕС в отношении России в целом.

Боррель заверил, что это не так.

“Мы вовсе не отказываемся от пяти принципов, они вполне справедливы, но сейчас речь идет об их практическом применении. Представьте себе, что пять принципов – это строки, а основные направления (давать отпор, сдерживать, взаимодействовать) – это столбцы. И по этой матрице распределяются меры, которые принимает ЕС”, – сказал он.

“Основной частью этого коммюнике является продолжение нашей поддержки Украины, ее территориальной целостности, суверенитета и независимости”, – отметил дипломат.

Важно:  Нехай шастать. Российским чиновникам придётся просить разрешения на поездку за границу

Критики также обращают внимание на нежелание России взаимодействовать с ЕС как организацией и стремление действовать “в обход”, выстраивая отношения с отдельными государствами-членами. Это, по их мнению, делает стратегию малоэффективной.

Боррель же уверяет, что в случае одобрения лидерами ЕС стратегия станет общим подходом всех государств-членов и ни одна из них не будет строить двусторонние отношения с Москвой вопреки общей политике.

“Для танго нужны двое. С одной стороны, Европейский Союз, а с другой – Россия. Если государства-члены согласятся с этими установками, им придется применять их на практике. И не позволять России проводить политику раскола, заключая двусторонние договоренности и забывая о существовании Евросоюза”, – считает руководитель дипломатии ЕС.

Так или иначе, новая стратегия уже вызвала критику в России.

Ее презентация практически совпала по времени с началом встречи Байдена с Путиным, и российские СМИ увидели в этом определенный символизм и знак того, что политика в отношении РФ будет строиться в зависимости от воли США.

В свойственной ей манере высказалась и спикер МИД РФ Мария Захарова.

(При этом представительница росдипломатии некорректно перевела первый принцип push back как “отталкивать”, хотя в этом контексте принятая ЕС срок имеет другое значение и окраску)

“Представляете себе человека, который предлагает вам отношения на принципах “отталкивать, сдерживать и взаимодействовать”? Не представляете? А это Боррель. У людей, которые придумали такую ​​концепцию, явно проблемы со знанием истории, восприятием реальности и преобладанием фобий над креативным мировосприятием”, – написала она в своем Телеграмме.

Представленное Боррелем коммюнике рассмотрят на саммите ЕС 24-25 июня. На его основании лидеры обсудят отношения между ЕС и Россией и пути дальнейшего развития политики ЕС в отношении России.

Ни для кого не секрет, что среди государств ЕС до сих пор не было общей позиции в отношении России. Некоторые из них стремятся к сближению несмотря ни на что, некоторые, такие как Франция, считают ныне действующий подход (а новая стратегия, по сути, является лишь дополненной версии пяти принципов) неэффективным.

Поэтому следует ожидать, что утверждение стратегии будет сопровождаться непростыми дебатами, а ее окончательный вариант еще может быть скорректирован.

Но прийти к согласию по какому подхода Европе крайне необходимо.

Журналистка "Европейской правды" Иванна Костина
Поделитесь.

Оставьте комментарий