Zik: Навіщо Росія зав’язала дружбу з Китаєм у Африці Геополітичне зближення Росії і Китаю допомагає їм знайти спільну мову в Африці, де останні 15 років Захід помітно втрачає позиції. Піднебесна навіть вдвічі збільшила інвестиції у африканский регіон

Росія не може змагатися з Китаєм за масштабами впливу на континенті, тому спроби Москви налагодити відносини з Африкою не викликають у Пекіна занепокоєння. Однак у міру затвердження Китаю в ролі «відповідальної держави» в Африці йому доведеться розбиратися з внутрішніми проблемами місцевих держав, а двоякий вплив Москви (наприклад, продаж зброї різним сторонам конфлікту в одній державі) може стати перешкодою для стабілізації в регіоні.

«Конкуруючі держави, Китай і Росія, швидко розширюють свій фінансовий і політичний вплив в Африці», – говорив Джон Болтон, ще не так давно радник президента США з національної безпеки, під час презентації стратегії Білого дому в Африці у 2018 році. Тепер вся стратегія Вашингтона на континенті будується як протидія «грабіжницьким методам» Пекіна і Москви, яких автоматично поставили по одну сторону барикад.

Геополітичне зближення Росії і Китаю дійсно допомагає їм знайти спільну мову і в Африці, де останні 15 років Захід помітно втрачає позиції. Пекін послідовно розширює свою присутність на континенті з початку 2000-х років, працюючи і в двосторонніх, і багатосторонніх форматах. Вплив Росії в Африці стало активно проявлятися тільки кілька років тому. Поки поява Росії в не самих стабільних африканських республіках вигідна Китаю – в Пекіні досі не визначилися, скільки сил, грошей і часу готові вкласти в рішення внутрішніх проблем регіону. Але в міру того, як Китай буде все глибше втягуватися в африканські справи, його інтереси можуть розійтися з російськими.

Китай: проба пера

Значна частина того, що китайці роблять на континенті, відбувається в форматі Форуму співпраці Китай-Африка (FOCAC). Сам форум проходить раз на три роки, в ньому беруть участь лідери багатьох африканських держав і китайське керівництво. Формат існує з початку 2000-х років, а з появою китайської ініціативи «Поясу і Шляху» форум був інтегрований в його повістку.

Жоден саміт форуму не обходився без затвердження нових програм китайського фінансування для країн Африки. Обсяг цієї підтримки виріс з $5 млрд в 2006 році до $40 млрд в 2015-му. У вересні 2018 року відбувся черговий саміт форуму в Пекіні (захід проходить по черзі то в Китаї, то в великих африканських містах). На ньому китайський лідер Сі Цзіньпін заявив про новий пакет фінансування для Африки обсягом в $60 млрд. З них китайські інститути розвитку виділять Африці $50 млрд, а ще $10 млрд проінвестують приватні компанії.

Новий пакет допомоги повинен стати відповіддю тим критикам, хто звинувачує Китай в тому, що він затягує африканські країни в боргову пастку. Обсяг пільгових кредитів, які видаються за зниженою і навіть зовсім нульовою ставкою, там виріс до $15 млрд в порівнянні з $5 млрд в 2015 році.

Ще до появи форуму драйвером економічного зближення Китаю та Африки була торгівля. Після вступу КНР до СОТ багато потоків дешевого китайського експорту почали потрапляти саме в Африку. Китай вже багато років залишається найбільшим торговельним партнером континенту: на нього припадає 17,5% всього імпорту африканських країн. Зараз основні статті китайського експорту в Африку – це електроніка, обладнання, а також металургія. Китай купує у Африки в основному сировину: вуглеводні, дорогоцінні камені і метали.

Крім торгівлі, Китай все активніше інвестує в африканські країни – за останні сім років обсяг накопичених китайських інвестицій зріс в 2,5 рази. І це на тлі поступового відходу західного бізнесу з регіону. За останні п’ять років обсяг накопичених китайських інвестицій в Африці збільшився на $ 24 млрд, інвестиції з США і Великобританії практично не змінилися, а з Франції – знизилися на $ 3 млрд. Зростаюча фінансова присутність Китаю в африканських країнах викликає тривогу на Заході. Вважається, що китайські компанії і інститути розвитку вкладають гроші в нестабільні політичні режими в цьому регіоні, щоб витягти для себе додаткову вигоду.

Однак, незважаючи на стрімке зростання, Китай як і раніше займає тільки четверте місце за обсягом накопичених інвестицій в Африці ($ 40 млрд в 2016 році), після США ($ 57 млрд), Великобританії ($ 55 млрд) і Франції ($ 49 млрд). На африканські країни припадає лише 3% всіх китайських накопичених інвестицій з 2000-х років.

Найактивніше Китай вкладає в ті країни, що багаті природними ресурсами і мають порівняно міцні політичні режими. Ці ж країни найбільше торгують з китайцями. У лідерах за станом на 2017 рік ПАР ($ 6,3 млрд накопичених китайських інвестицій), Замбія ($ 2,5 млрд), Нігерія ($ 2,3 млрд). Ці ж країни отримують найбільше інвестицій і від інших держав і міжнародних інститутів. Багато в чому китайські інвестиції йдуть на те, щоб заповнити в Африці інфраструктурні діри, існуючі мало не з колоніальних часів.

Слідом за економічною присутністю в Африці Китай нарощує і військове. У 2017 році в Джібуті з’явилася перша закордонна військова база Китаю. Проте поки офіційні особи КНР наполегливо називають цю базу «логістичним комплексом»: вона виходить просто в Аденську затоку, через яку проходить до 20% міжнародної торгівлі. Крім розміщення китайських військових на новій базі, Пекін взяв на себе інфраструктурне облаштування Джібуті: на китайські гроші будується залізниця, яка з’єднає Джібуті і Ефіопію (проєкт оцінюється в $ 3,3 млрд). Також будується водопровід та інша соціальна інфраструктура.

Ще до появи бази в Джибуті Китай вже пробував себе в якості «відповідальної держави» в Африці. Коли в 2013 році в Південному Судані спалахнула громадянська війна, Пекін намагався бути посередником у конфлікті. Для Китаю це був один з перших дослідів втручання у внутрішньополітичні процеси в іншій країні, і зробив він це фактично під натиском міжнародної спільноти, яка справедливо вказувала, що китайські компанії активно працюють в регіоні.

Пекін почав розвивати бізнес в Південному Судані ще з 2005 року: зараз на частку цієї країни припадає 2-5% китайського імпорту нафти, а два китайських енергетичних гіганта CNPC і Sinopec мають солідні частки в найбільших південносуданських родовищах. Китайські дипломати змогли домогтися того, що учасники гражднской війни в Південному Судані нарешті почали переговори.

Росія: дружба по старій пам’яті

Майже через рік після стривоженого виступу Болтона про російсько-китайської експансії зараз в Сочі проходить саміт «Росія-Африка». Це перша зустріч такого масштабу в Росії – з радянських часів взаємодія Москви і африканських країн різко зменшилася. Якщо СРСР надавав «братнім африканським республікам» різноманітну економічну, гуманітарну та військову допомогу, то присутність сучасної Росії на континенті дуже обмежена.

З економічної позиції, Росія не тягне на серйозного партнера для африканських держав. Сумарний товарообіг РФ і всіх країн Тропічної Африки в 2017 році становив $ 3 млрд, що не йде ні в яке порівняння з масштабами торгівлі з США ($ 27 млрд) і Китаєм ($ 56 млрд). Проте зараз Москва використовує всі доступні економічні інструменти, щоб зміцнити свою репутацію на континенті, – безпосередньо на саміті «Росія-Африка» Володимир Путін заявив про списання $ 20 млрд боргів африканських країн.

Основна стаття експорту Росії в Африку – це зброя. Починаючи з 2009 року, по офіційних каналах поставки російської зброї йшли в 18 країн регіону, найбільше в Анголу, Нігерію і Судан. Як зазначає в своєму недавньому дослідженні про роль Росії в Африці Пол Стронський, поставки російської зброї, на відміну від американської, не супроводжуються вимогами дотримуватися прав людини. Те ж саме характерно для китайських кредитів і інвестицій – на відміну від міжнародних інститутів розвитку, Пекін не ставить африканським країнам умов щодо прозорості та неприпустимість корупції.

Крім торгівлі зброєю, Москва розширює свій вплив в Африці за допомогою військових фахівців і радників. Наприклад, Росія і Центральноафриканська Республіка (ЦАР), де багато років йде громадянська війна, нещодавно підписали угоду про військову співпрацю. За його умовами військові радники з РФ офіційно працюють в Бангуї, де розташоване офіційне уряд ЦАР.

Також є інформація, що в ЦАР працюють представники ПВК Вагнера, які служать особистою охороною для президента республіки Фостен-Арканжи Туадери. Цікаво, що у Москви, судячи з усього, налагоджені зв’язки не тільки з Бангуї, але і з повстанськими угрупованнями Селек на півночі республіки, які докучають енергетичному бізнесу китайців, що там працює. Саме в цих районах у китайських компаній є нафтові родовища.

Рука побоку

Поки взаємодія Китаю і Росії в Африці зводиться в основному до того, що Москва і Пекін займають схожі позиції під час голосування в ООН, коли обговорюється робота Об’єднаних Націй в деяких країнах континенту. В основному це стосується миротворчих операцій в проблемних регіонах, типу ЦАР або Південного Судану.

Масштаби залучення Росії і Китаю в Африці важко порівнювати. Пекін – один з найбільших інвесторів і торгових партнерів континенту, який поступово втягується у вирішення місцевих конфліктів і підтримання стабільності. Москва після 25 років відсутності пробує експлуатувати радянську спадщину і хапається за можливості продавати зброю і надавати військових радників там, куди у Заходу і Китаю не доходять руки.

Геополітичне зближення і відносно високий рівень довіри між Москвою і Пекіном створюють враження, що вони діють в Африці спільно. Але поки свідчень цьому немає. Росія не може змагатися з Китаєм за масштабами впливу на континенті, тому спроби Москви налагодити відносини з Африкою не викликають у Пекіна занепокоєння. Однак у міру затвердження Китаю в ролі «відповідальної держави» в Африці йому доведеться розбиратися з внутрішніми проблемами місцевих держав, а двоякий вплив Москви (наприклад, продаж зброї різним сторонам конфлікту в тій самій державі) може стати перешкодою для стабілізації в регіоні. 

zik
Поделитесь.