Международный курьер: Тонкий лёд «формулы» или математический расчёт Действующий с 2015 года и по сегодня закон «Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» предусматривает, что его основные положения вступают в силу только если во время выборов помимо прочего был обеспечен вывод всех незаконных вооруженных формирований, военной техники, боевиков и наемников с территории Украины, а также не допущено незаконное вмешательство в избирательный процесс

Знак равенства в математике придумал валлиец Роберт Рекорд в 1557 году, а окончательно ввёл его в формулы саксонец Готфрид Лейбниц. В математике он обозначает простую констатацию факта или условные операторы.

Например, если переменная F(sht)=капитуляция, то…

Не смотря на оптимистичную оценку в Европейском Союзе, подписание «формулы Штайнмайера» в определенных кругах Украины позитива не вызвало.

В последние дни расхожим стало мнение, что Россия получила дополнительные рычаги давления, добившись от Киева согласия на местные выборы на Донбассе, которые Москва организует как ей надо, а также добьется признания их «демократичности» в ОБСЕ.

Заметный коммуникационный провал в работе Гаранта вместе с его Офисом и МИД, что вылилось в неподготовленное общественное мнение, привел к демаршам депутатских фракций в Верховной Раде, осуждению облсоветами и выплеску протестных акций на улицы столицы.

Со временем градус эмоций снизился, уступив место взвешенному анализу, делать который необходимо.

Во-первых, для профилактики возможной сдачи интересов Украины (а такая угроза существует, как гипотетически сознательного характера, так теоретически «по неопытности»).

Во-вторых, для недопущения расшатывания внутриполитической стабильности и дальнейшей эскалации протестных настроений в Украине, в чем заинтересованы в первую очередь Кремль, а также определенные политические силы и радикальные организации нашей страны.

В результате – пикеты и факелы на Майдане и Банковой, призыв на 6 октября на вече, а также возможные беспорядки на 14 октября.

Следует отметить, что высокая мобилизация украинцев строится на непримиримом отношении к возможным компромиссам с Москвой. Это подтверждено результатами опроса социологической группы «Рейтинг» – 68% украинцев безоговорочно считают Россию страной-агрессором. Отсюда пристальное и критическое внимание общества к инициативам новой власти.

К тому же активизация протестов в Киеве происходит на фоне начавшейся в США процедуры импичмента президента Дональда Трампа, а также возможного начала такой же процедуры в Великобритании против премьер-министра Бориса Джонсона. Все это придает украинским событиям некий элемент демократичности и решительности – так принято в развитых странах.

Так что же на самом деле означает утвержденная в Минске «формула Штайнмайера»?

Украина согласилась, что особый порядок местного самоуправления временно будет действовать на момент проведения выборов. И если они будут проведены в соответствии со всеми стандартами, этот порядок будет установлен на постоянной основе.

В этой связи важным является следующее:

  1. Порядок и модальность проведения выборов на оккупированных территориях определяются не минскими соглашениями и не «формулой Штайнмайера», а Конституцией Украины и отдельным законом, к разработке которого Верховная Рада официально не приступила – на сегодня существует только несколько путей его построения.
  2. В подписанном Леонидом Кучмой документе отсутствуют обязательства Украины придать ОРДЛО «особый статус» и имплементировать «формулу» в украинское законодательство. Также не оговорены временные рамки.
  3. Стандарты ОБСЕ запрещают проводить выборы на территориях, где находятся иностранные оккупационные войска.
  4. Не зависимо от того когда будет принят новый закон об особом статусе отдельных районов Донецкой и Луганской областей, в нем должны быть соблюдены статьи 1 и 2 Конституции Украины (о суверенности, независимости, унитарности, а также целостности и неприкосновенности), а также соблюдены другие законы Украины, международные стандарты и принципы всеобщих, равных, свободных и прозрачных выборов.

Действующий с 2015 года и по сегодня закон «Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» предусматривает, что его основные положения вступают в силу только если во время выборов помимо прочего был обеспечен вывод всех незаконных вооруженных формирований, военной техники, боевиков и наемников с территории Украины, а также не допущено незаконное вмешательство в избирательный процесс.

Эти нормы можно перефразировать иначе.

Выборы на Донбассе пройдут и будут признаны состоявшимися только в том случае, когда по законам Украины и под контролем Украины в ОРДЛО будут:

а) соблюдены принципы политического плюрализма и многопартийности, созданы избирательные округи и комиссии (из представителей украинских партий);

б) составлены списки избирателей (без граждан РФ и «Л/ДНР»);

в) соблюдена законность регистрации кандидатов (без судимостей и не под следствием);

г) обеспечена свободная агитация, безопасность работы СМИ и иностранных наблюдателей (не только российских), возобновлена работа украинского теле- и радиовещания;

д) организовано свободное голосование и обеспечено волеизъявление внутренне перемещенных лиц (не под дулами автоматов);

е) проведен честный и прозрачный подсчет голосов (не в традициях Росстата);

ж) обеспечена законная процедура обжалования нарушений и результатов голосования (не в Лефортовском суде).

Следует отметить, что несоблюдение хотя бы одного из этих пунктов делает выборы нелегитимными. А это значит, что «формула» является лишь первым шагом на очень длинной и непростой дистанции.

Так есть ли в действиях нашей власти признаки сдачи национальных интересов?

Давайте вспомним, что мы плохо услышали за громкими криками «капитуляция».

«Выборы могут состоятся только по украинскому законодательству, после выведения иностранных войск и при условии установления Украиной контроля над госграницей. Выборов под дулами автоматов не будет», – брифинг Президента В.Зеленского, 01.10.2019.

«В новом законе «Об особом порядке местного самоуправления в ОРДЛО» не будет перейдена ни одна «красная линия. Амнистия – одна из «красных линий», через которую Украина не намерена переступать», – В.Зеленский, 03.10.2019.

«Сроки выведения российских военных с Донбасса будут обсуждаться в «нормандском формате», но это должно произойти перед местными выборами на Донбассе», – В.Зеленский, 03.10.2019.

«Законопроект пройдет публичное обсуждение», – В.Зеленский 03.10.2019.

«Законопроект не будут выносить на референдум», – председатель комитета по вопросам внешней политики Б.Яременко, 04.10.2019.

«В действиях Киева нет и намека на капитуляцию перед РФ», – лидер фракции «Слуга народа» Д.Арахамия, 03.10.2019.

Да, мы можем опасаться губительного для Украины поворота событий, можем даже не доверять Президенту и «Слугам народа».

Но обвинять действующую власть в капитуляции перед Россией оснований нет!

Подводя итоги можно сказать, что подписание «формулы Штайнмайера» не означает дрейф украинской власти в сторону России и заключение договора с агрессором на его условиях.

На самом деле «формула» не только приоткрывает путь для решения проблемы Донбасса, сколько обнажает «промежуточные», а скорее – более важные, вопросы разрешения конфликта.

Подписание ФШ – это технический шаг для того, чтобы разблокировать Нормандский формат (возможно с перспективой расширения за счет США и Великобритании) и начать решать комплекс проблем. А их разрешение будет очень не простым.

Первого октября Киев перевел «формулу Штайнмайера» из разряда российской переменной в разряд украинской константы.

И это только первое действие в длинном уравнении дипломатии, чтобы в итоге получить заветные «= перемога».

Международный курьер
Поделитесь.