Эксперт: Верна ли политика Трампа в отношении Северной Кореи? Прошло уже 15 месяцев, а северокорейский режим до сих пор даже отдаленно не заинтересован в рассмотрении вопроса о денуклеаризации. Команда Трампа находится в замешательстве, сознавая неизбежный провал политики

За 15 месяцев, прошедших с тех пор, как президент США Дональд Трамп провел свой первый саммит с северокорейским лидером Ким Чен Ыном, прогресса в деле денуклеаризации не было. Но пока обоим лидерам удалось извлечь выгоду из тупиковой ситуации, именно Ким выиграет больше всего в предстоящие месяцы.

Трижды встретившись с северокорейским лидером Ким Чен Ыном – и каждый раз с большой помпой – президент США Дональд Трамп все еще может поверить, что в Королевстве Отшельников идет процесс денуклеаризации. Если это так, то он, вероятно, единственный, кто делает это, учитывая частые ракетные испытания Северной Кореи и модернизацию ее вооружений.

Можно только догадываться, как будет выглядеть политика Северной Кореи в администрации Трампа через год, но на данный момент обе стороны, похоже, имеют то, что хотят. Трамп поставил точку в тупике, который может пройти до президентских выборов в США в ноябре 2020 года, и Ким обеспечил приостановку военных учений США и Южной Кореи в обмен на замораживание своих ядерных испытаний.

Встречи на высшем уровне с Кимом никогда не должны были привести к нынешней договоренности «заморозить замораживание», которая ослабляет союз США и Южной Кореи. Тем не менее, впервые встретившись с Кимом в Сингапуре в июне 2018 года, Трамп решил просто следовать своим инстинктам. С тех пор он ведет политику США в отношении Северной Кореи в неверном направлении.

Думая, как застройщик из Нью-Йорка, Трамп предположил, что Северная Корея хочет экономической помощи. Но он также внимательно выслушал объяснения Кима о том, почему Северная Корея преследовала в первую очередь цель о ядерном оружии: чтобы удержать предположительно враждебные Соединенные Штаты от нападения. Если Трамп посчитал этот аргумент правдоподобным, то это может быть потому, что его собственный советник по национальной безопасности Джон Болтон – живое подтверждение страхов Северной Кореи. Принимая во внимание душераздирающие сценарии Болтона, Трамп едва ли мог винить Кима за беспокойство.

Итак, на пресс-конференции после саммита в Сингапуре Трамп открыто рассмотрел вопрос о сокращении «дорогих» военных учений США и Южной Кореи, которые он описал, используя собственную терминологию Кима («военные игры»). Между замораживанием совместных учений и предоставлением своего всегда готового госсекретаря Майка Помпео для переговоров о заключении мирного договора Трамп предположил, что он решил хронические проблемы доверия Северной Кореи. Ему нужно только поддерживать свои авункулярные отношения с Кимом, и он станет участником Нобелевской премии мира.

Прошло уже 15 месяцев, а северокорейский режим до сих пор даже отдаленно не заинтересован в рассмотрении вопроса о денуклеаризации. Команда Трампа – если можно так назвать – находится в замешательстве, сознавая неизбежный провал политики, но не желает признавать, что их дорогой лидер может быть в его главе. Стив Бигун, специальный представитель США по Северной Корее, продолжает консультироваться с соответствующими третьими сторонами, утверждая, что денуклеаризация все еще находится на столе переговоров. Но он, кажется, не получает никакой поддержки от Болтона или Трампа.

Северокорейцы согласились бы в этом с Трампом, хотя причины для этого были бы другими. В отличие от Бигуна, Помпео или Болтона – все из которых говорят о срочной денуклеаризации – Трамп, похоже, согласен с северокорейцами, что времени достаточно. В конце концов, он в первую очередь заботится о защите своих подписанных дипломатических достижений до ноября 2020 года. Соответственно, ему нужно только поддерживать видимость прогресса посредством периодических саммитов с хорошим самочувствием.

Более того, администрация Трампа и режим Кима не заинтересованы в развитии более широкой дипломатической архитектуры. 

Северная Корея всегда предпочитала двусторонний процесс с США, потому что этот формат повышает свой престиж, и, в отличие от умирающих шестисторонних переговоров, избегает появления такого подхода. Безусловно, иметь непосредственное отношение к Трампу может быть рискованно (в конце концов, он ушел с саммита в Ханое в феврале). Но в целом процесс встреч на высшем уровне и любезных писем создал теплые отношения между Ким и Трампом, тем самым смягчая позицию последнего.

Тем временем США были рады проинформировать заинтересованные третьи страны об этом процессе, оставив их в стороне и за пределами переговорной комнаты. Другие участники шестистороннего процесса – Южная Корея, Япония, Россия и Китай – не видели оснований полагать, что прогресс налицо. Но они также могут позволить США взять на себя бремя и репутационные риски, связанные с управлением Северной Кореей самостоятельно.

Нет никаких гарантий, что северокорейцы будут играть для них роль. В нынешних условиях выгоды от нынешнего застоя, вероятно, превышают затраты режима санкций, который становится все более убыточным. Но интенсивность реакции северокорейцев на любое упоминание учений США и Южной Кореи говорит о том, что они могут увидеть возможность в нынешнем противостоянии – и в этом президенте – подорвать взаимодействие США в регионе в более широком смысле.

Трампу, возможно, хотелось бы, чтобы мир думал, что он сохраняет стратегическое терпение по отношению к Северной Корее. Но теперь ясно, что политика его администрации – политика умиротворения. Будет ли это работать на него – еще неизвестно. До ноября 2020 года еще далеко.

Эксперт
Поделитесь.