National Interest: Новая опасная зона Америки Пхеньяну удалось ослабить отношения между Вашингтоном и его союзниками

Причины нестабильности в Восточной Азии связаны не только с Северной Кореей. Отношения между Японией и Южной Кореей значительно ухудшились, и если администрация Трампа не начнет действовать, ей не хватит критической поддержки для ее амбициозной антиядерной повестки дня.

До сих пор президент Дональд Трамп стремился наладить тесные отношения с недемократическими государствами Восточной Азии, чтобы разрешить северокорейский ядерный кризис. Такой подход встревожил союзников и не привел к значительному сокращению северокорейской ядерной программы. Настало время для корректировки курса, который должен начаться с укрепления отношений между демократическими государствами в Восточной Азии. Это включает в себя решение исторических вопросов, которые мешают отношениям между Японией и Южной Кореей.

На этой неделе в Южную Корею был подан ряд исков против японских компаний в связи с принудительным трудом в военное время. Отношения уже натянуты из-за спора, состоявшегося в конце декабря по поводу обвинений Японии в том, что южнокорейский эсминец заблокировал радиолокационную цель на японском самолете наблюдения. Южная Корея опровергла это обвинение и вместо этого подвергла критике патрульный самолет Сил самообороны Японии за опасную близость. 

За этим последовала серия официальных протестов, и каждая сторона оспаривала фрагменты информации, выпущенной другой стороной. После инцидента Япония и Южная Корея отменили визиты в порт и поспорили о том, будет ли Япония полностью участвовать в многосторонних военно-морских учениях у Пусана в конце апреля.

Такие плохие отношения могут удивить случайных наблюдателей, особенно после того, как Япония и Южная Корея договорились о знаменательном соглашении по вопросу “женщин для утех” в 2015 году. Однако это соглашение было встречено массовыми протестами в Южной Корее и потерпело неудачу, так как оно следовало за историей непривычных подходов к примирению.

Плохие отношения между Японией и Южной Кореей имеют последствия, но никогда не были такими непосредственными. Во-первых, без достижения взаимоприемлемого соглашения о примирении до того, как умрут оставшиеся двадцать три женщины “для утех”, истинная справедливость для реальных жертв никогда не будет достигнута. Хотя большинство выживших жертв и многие члены их семей получили или выразили свою заинтересованность в получении средств от финансируемого правительством Японии фонда, учрежденного в соглашении 2015 года, не все жертвы их получили. Одной из таких женщин была Ким Бок-донг, которая умерла в январе. Ее гроб был выставлен ​​перед посольством Японии в Сеуле, чтобы почтить ее наследие и активность. Даже после смерти жизнь Ким была политизирована.

Япония и Южная Корея должны сотрудничать, потому что перед ними стоят серьезные угрозы. Соединенные Штаты никогда не были столь решительными и смелыми в решении ядерной проблемы Северной Кореи. Соединенным Штатам понадобятся два союзника, потому что Северная Корея продемонстрировала умелое использование разногласий в регионе. Несмотря на зрелище, Трамп достиг очень мало, а Северная Корея продолжает тянуть время.

Военное сотрудничество также будет иметь жизненно важное значение для устранения нетрадиционных угроз безопасности, которые будут определять продвижение региона, пиратство, терроризм и экологическую катастрофу. Встречи и многосторонние учения являются жизненно важными дипломатическими инструментами и возможностями обучения, которые лучше подготовят регион к основным причинам отсутствия безопасности.

Мун Хи Санг, спикер национального собрания Южной Кореи, повторил свое утверждение, что «Если такой человек (Император Акихито) держит руки пожилых людей и говорит, что он действительно сожалеет, то одно слово решит вопросы раз и навсегда”. Поскольку Южная Корея пересмотрела соглашение, которое якобы было «окончательным и необратимым», у Японии нет оснований полагать, что извинения императора приведут к примирению. За комментариями Муна последовал официальный протест со стороны японского правительства, которое только заставило корейское правительство еще больше критиковать Японию.

Чтобы разорвать этот цикл, любое будущее соглашение должно включать точные формулировки, чтобы получить ощутимые результаты и предотвратить отступление с обеих сторон. В соглашении 2015 года оба правительства заявили о своем намерении обратиться к статуе “женщины для утех” перед посольством Японии в Сеуле, но никакого конкретного плана не было принято. Правительства вышли из соглашения с совершенно другими ожиданиями. Соглашение также должно включать механизмы наказания за нарушение духа сделки. Правительство Южной Кореи использовало большую часть из 8 миллионов долларов, предоставленных правительством Японии до закрытия фонда, что посылает смешанные сообщения о том, действует соглашение или нет. Закрытие фонда до выполнения остальной части соглашения является явным нарушением духа соглашения.

Соглашения также должны быть ориентированы на будущее. Нет такой вещи, как «раз и навсегда» и «окончательный и необратимый», когда речь идет о защите прав человека. Южнокорейские политики не должны давать обещаний японскому правительству, которые они не могут продолжать, чтобы добиться уступок, а японские политики не должны стремиться оправдать ожидания крайне правых. С обеих сторон есть действующие лица, у которых есть экономические, политические и личные причины для того, чтобы проблема истории не была решена.

Наконец, должна быть комиссия по установлению истины и примирению. Оценки комфорта женщин составляют от двадцати тысяч до четырехсот тысяч. Этот уровень неопределенности является преступным. Комиссия должна быть в состоянии решить масштаб проблемы. Без сотрудничества Японии Южная Корея никогда не узнает, сколько “женщин для утех” пострадали во время оккупации. У Японии есть не только моральное, но и стратегическое обязательство.

Трамп как посредник мира

Любая сделка между Японией и Южной Кореей будет нуждаться в нейтральном стороннем посреднике. Трамп гордится своей способностью заключить выгодную сделку, и здесь у него есть два добровольных партнера. Мун Джэин отчаянно нуждается в прорыве в Северной Корее, и Синдзо Абэ настойчиво стремится заручиться поддержкой Трампа. Эксперты обеспокоены тем, что Трамп теряет интерес к Азии после неудачного саммита в Ханое, и его критики обращают внимание на проблемную историю, касающуюся женщин. Трамп является встречным перфоратором и может решить обе проблемы, выступая в качестве посредника в переговорах “женщин для утех”.

Для начала Трамп может предоставить нейтральное пространство для переговоров. В отличие от предыдущих администраций, Трамп также готов принять сторону и использовать средства массовой информации, чтобы оказать давление на каждую сторону, чтобы те шли на уступки. Трамп также может присоединиться к альянсам и сократить свою критику по поводу разделения бремени.

Северной Корее удалось ослабить отношения между Соединенными Штатами и их союзниками, заставив Трампа приостановить совместные военные учения. Заключив сделку между Японией и Южной Кореей, Трамп может восстановить некоторые рычаги в северокорейских ядерных переговорах, восстановить ослабляющие альянсы и продемонстрировать ловкость своей внешней политики своим критикам. Успешная сделка может даже помочь Трампу получить ту премию мира, которую он так желает.

Эксперт
Поделитесь.