Реальный и легальный способ для российского призывника не попасть в армию — это альтернативная гражданская служба. Поэтому военкоматы часто препятствуют призывникам проходить АГС. Кто может помочь в тяжбах с военкоматом, разобралась «Вёрстка».
«**аный военкомат активизировался через несколько дней после отчисления»
Как и большинство мужчин в России, сын Алёны Ж. из Дзержинска, Савелий, впервые столкнулся с военкоматом ещё в школе. Его и одноклассников настоятельно приглашали на медкомиссию, чтобы поставить достигших шестнадцатилетия мальчиков на воинский учёт.
Алёна и Савелий до последнего оттягивали общение с военкоматом, но когда в школе пригрозили не допустить школьника до выпускных экзаменов, медкомиссию он всё-таки прошёл.
«Сына признали годным к армии совершенно. Врачи у него даже плоскостопия не заметили и не учли, что у него одна нога короче другой», — вспоминает Алёна.
Поступив в колледж, Савелий получил отсрочку от армии, говорит его мама, и на какое-то время «военкомат от них отстал». Но учиться на юриста Савелию быстро надоело.
«Система образования у нас стрёмная, — объясняет Алёна. — Кроме того, он работать хотел, а совмещать с учёбой не получалось. В общем, его отчислили за пропуски. Я не ругалась, он взрослый, пусть живёт, как хочет!»
Правда, спокойно «жить, как хочет» у Савелия не вышло: почти сразу после отчисления осенью 2023 года и ему, и его матери начали названивать из военкомата с требованием явиться туда. Первая волна массовой мобилизации россиян на украинский фронт к тому времени уже прошла, но ходили слухи о второй волне, кроме того, ВС РФ были заинтересованы в контрактниках — а попасть со «срочки» на контракт в России даже против своей воли очень просто.
«**аный военкомат активизировался через несколько дней. Мне позвонила девушка оттуда, сразу начала угрожать, мол, ваш сын такой плохой, трубку не берёт, по повестке не приходит. Она разговаривала со мной, как с последним говном, пугала штрафами за то, что он скрывается от них, — рассказала “Вёрстке” Алёна. — Я поседела за это время, на паранойе смотрела в щель жалюзей и видеодомофон, кто в подъезд заходит, панические атаки вернулись».
Алёна читала независимые российские медиа и знала, что срочников после начала войны с Украиной «очень настоятельно» убеждают подписывать контракт с Минобороны. А значит, шансы Савелия попасть на фронт, если его призовут на срочную службу, совсем не иллюзорны, рассудила она. Мать обратилась к правозащитникам — в «Службу поддержки», «Идите лесом» и проект «Призыв к совести».
«В итоге мы решили от военкомата не прятаться, — рассказала Алёна. — И подали заявление на альтернативную гражданскую службу. Спасибо “Призыву к совести”, что помогли нам в этом».
«Альтернативная гражданская служба — это верный способ не попасть на войну для тех, у кого нет отсрочки»
Альтернативная гражданская служба (АГС) — это полноценная работа с зарплатой и отпусками, на которую государство отправляет призывника по его заявлению вместо службы в армии, объясняют в проекте «Призыв к совести».
«Минтруд постоянно пополняет число позиций, на которых можно пройти АГС. В списке профессии от курьера до ветеринара, среди организаций стало появляться много музеев и театров, — рассказал “Вёрстке” юрист проекта, который предпочёл остаться анонимным. — Работа альтернативнослужащих оплачивается и регулируется трудовым законодательством так же, как и любая другая. Единственное отличие — нельзя уволиться в течение 21 месяца, но и уволить не могут. Прогулы не засчитываются в срок службы».
В 2023 году в России — впервые за всю историю существование института альтернативной гражданской службы — расширили перечень мест прохождения АГС сразу на 100 организаций в разных регионах России. Юристы «Призыва к совести» считают, что расширение перечня связано именно с тем, что после начала войны с Украиной АГС стала более востребованной и вообще стала «заметным государственным институтом».
Минтруд утвердил 224 профессий для АГС. «Это не только санитары в больницах, но и экономисты, учителя, юрисконсульты, — рассказали “Вёрстке” правозащитники. — Роструд должен учитывать образование, опыт предыдущей работы, семейное положение и состояние здоровья гражданина при направлении его на альтернативную службу».
АГС актуальна для всех, кто подлежит призыву, говорит собеседник редакции и подчёркивает: призывной возраст в России увеличили до 30 лет.
«По Конституции РФ на АГС имеют право люди, чьи убеждения или вероисповедание несовместимы с военной службой. Это верный способ не попасть на войну для тех, у кого нет отсрочки по здоровью или учёбе», — рассказал «Вёрстке» юрист «Призыва к совести».
В законе об АГС не говорится, какие именно убеждения дают право на альтернативную службу.
«Широко распространён миф, что право на АГС имеют только верующие определённых конфессий, — отмечает юрист. — Но на самом деле, даже если религиозная организация или её духовные лидеры поддерживают войну, её участники вправе иметь иные взгляды. Это прямо следует из постановления Конституционного суда».
Пацифистские и антивоенные убеждения могут сформироваться у человека в любой момент жизни по самым разным причинам, не только религиозным, но и политическим, правовым, морально-этическим, личным, философским и экономическим, говорят правозащитники. Человек имеет право на АГС, если он давал присягу другому государству и служба в армии России вступает с ней в этический конфликт.
«Обычная работа в родном городе»
Слишком тяжёлый физический труд или потерянные полтора года — это ещё одни стереотипы об АГС, которые мешают призывникам подавать заявление на этот вид службы.
«Для многих АГС ассоциируется с тратой времени, с тяжёлым и непрестижным физическим трудом без оплаты. Но, во-первых, это не так. Во-вторых, здесь важно, с чем сравнивать, — говорит юрист проекта. — Двенадцать месяцев в армии — это тотальное нахождение в системе милитаризма и насилия с риском попасть на войну в случае принуждения к контракту. Двадцать один месяц на альтернативной службе — это обычная работа, как правило, в родном городе, с выходными и отпусками».
Многие призывники считают, что АГС просто невозможно добиться. Военкоматы действительно могут чинить препятствия «альтернативщикам», но те, кто готовы «бодаться» с призывной комиссией до конца, скорее всего добьются результата, уверены юристы.
«Ключевое — вы можете обжаловать отказ призывной комиссии в АГС. Пока идут суды, вас не имеют право призывать в армию — по статье 15 “Закона об АГС”, — говорит правозащитник. — Наконец с момента, когда человек подал заявление на АГС, военкомат может звать его только на комиссию по рассмотрению заявления. От всех остальных призывных мероприятий человек может смело отказываться, обжалуя незаконные повестки и штрафы, если их назначат».
Хотя осенью 2023 года призывников штрафовали за неявку по повестке на медкомиссию, присылать такую повестку человеку, требующему АГС, незаконно. Этот штраф можно оспорить в суде и отменить.
«Вообще любой отказ можно оспорить в суде, — подчёркивает “Призыв к совести”. — Даже если вы проиграете суд, перед следующим призывом вы сможете вновь подать заявление на АГС, ведь ваши убеждения не изменятся».
По закону заявление на АГС подают за полгода до призыва: до 1 октября, если призыв грозит весной, и до 1 апреля — если осенью. Пропуск срока — одна из главных причин отказа в АГС, но и это не значит, что призывника ждёт только армия.
Подать заявление на АГС можно и после указанной в законе даты. «Нужно будет сообщить причину, по которой вы пропустили срок подачи. Попросить призывную комиссию признать её уважительной и восстановить срок, — объясняет юрист. — Причиной в том числе может быть то, что вы не знали о праве на АГС или о сроках подачи заявления, а в военкомате эти сроки не разъяснили».
Чтобы воспользоваться правом на АГС, нужно подать в военный комиссариат заявление с изложением убеждений, приложить автобиографию и характеристику и дождаться приглашения на заседания призывной комиссии. При этом закон не требует от заявителя доказывать перед комиссией свои взгляды. Необходимость такого доказывания — ещё один распространённый миф.
«Я пацифист и не принимаю силу как метод решения конфликтов»
Несмотря на то, что в России закон «Об альтернативной гражданской службе» действует с 2004 года, пользуются этой возможностью немногие.
В первом полугодии 2023 года насчитывалось 1199 «альтернативщиков», во втором полугодии 2023-го альтернативную гражданскую службу в России проходили 1645 человек. Об этом говорят данные Единой межведомственной информационно-статистической системы Росстата. Война с Украиной, по данным государства, не увеличила число мужчин, которые проходят АГС.
«Заявлений на АГС у нас очень мало. До СВО за призыв набиралось пару десятков всего по нашему району. За этот март получили 105 заявлений, — сообщил “Вёрстке” источник в военкомате ЮЗАО Москвы. — Но там почти всем откажут по формальным признакам. Пик, конечно, был весной 2022 года и после мобилизации. Но это смешные цифры — 200 – 300 человек за призыв. Мне кажется, люди даже не знают, что такая опция у них есть».
Правозащитники считают, что интерес к АГС среди призывников сильнее.
«Объективной статистики, которая бы могла точно сказать, сколько людей хотят проходить АГС, нет. Да, удовлетворённых заявлений — около 1000 в год. Просто до Роструда доходят данные только о тех, кому заменили военную службу на гражданскую, — объясняют в проекте “Призыв к совести”. — Остальное данные военкомы не передают в вышестоящие военкоматы, а вышестоящие военкоматы не передают их в Минобороны. То есть об отказах в АГС никто не сообщает, но, конечно же, не 1000 человек в год требует альтернативной службы, а значительно больше».
По практике правозащитников, с препятствиями в том, чтобы реализовать своё право на альтернативную службу, сталкиваются восемь из десяти призывников.
«Их пытаются отправить на медкомиссию вместо того, чтобы рассматривать их заявления на АГС. Они получают отказы в АГС от призывной комиссии, и потом приходится обжаловать их в суде. Примерно половина добивается своего к следующему призыву, — говорит собеседник “Вёрстки” из проекта “Призыв к совести”. — Вторая половина сталкивается с тем, что всё время приходится подавать заявление на АГС, им отказывают, они опять идут в суды, и из призыва в призыв они находятся в таком диалоге с военкоматом. У нас были случаи, когда призывникам пять — шесть раз отказывали в АГС».
В основу отказов в прохождении АГС ложатся собственные милитаристские взгляды военкомов, говорят юристы.
«Если бы не это, наверное, АГС была бы значительно более доступной. Но надо понимать, что люди, которые подают заявление на АГС, в армию не идут. Их не сажают в тюрьму. Это уже немало. Пока. Конечно, прямо сейчас мы находимся в ситуации деградации правовых институтов, — уточняет юрист. — В Москве есть пока одно возбуждённое уголовное дело на парня, который подавал заявление на АГС много раз. От него требовали проходить медкомиссию, он отказался, и на него возбудили уголовное дело. Он не в СИЗО, ему грозит только пока штраф, а не лишение свободы, он судится, но такой инструмент давления власти впервые за многие годы применили».
«Призыв к совести» собирает «успешные» кейсы прохождения АГС. Так, один из заявителей, Андрей Стрельцов, в феврале 2024 года закончил альтернативную службу в городской больнице Реутова.
Мужчина заявил призывной комиссии, что он «пацифист и не принимаю силу как метод решения конфликтов, а жизнь и свобода — это самое ценное, что есть у человека».
На первой призывной комиссии ему отказали в АГС из-за того, что он пропустил срок подачи заявления, поэтому пришлось обжаловать отказ в суде. Суд выиграли с первого раза.
Через полгода его вызвали на повторную комиссию и после удовлетворительного решения отправили на медосвидетельствование. «Мне присвоили категорию годности Б4 — годен с ограничениями, — рассказал он правозащитникам. — В этот же день вручили предписание, в котором было указано, куда явиться и где проходить альтернативную службу».
В итоге Андрей Стрельцов служил в больнице рядом с домом. «Мне нужно было убирать служебные помещения и коридор. Не отказывался и от других работ, которые просили сделать из-за загруженности стационара. Так мы крепко подружились с медперсоналом. Попался очень хороший и дружный коллектив, — вспоминает он. — Я работал в отделении травматологии. Было эмоционально тяжело каждый день видеть боль людей, а иногда и смерть в реанимации».
Среди приятных моментов службы Скворцов отметил благодарности за работу и похвалы от пациентов и коллег. «Работа которую ты выполняешь на АГС, — очень важная, — считает он. — Я понял, что это действительно особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства».
«Отправят в больницу за бабушками следить — это намного лучше»
Восемнадцатилетний Савелий Ж. из Дзержинска не любит, когда им командуют, поэтому в армию совсем не хотел.
«Я думаю, что на альтернативной службе я буду полезней, — объяснил он “Вёрстке” свой выбор. — В армии что я буду делать? Траву красить да строем ходить? А если альтернативная служба, то, например, отправят куда-нибудь в больницу за бабушками следить — это намного лучше: буду делать добро людям».
Перед подачей заявления на АГС он изучал видео на ютюбе и читал материалы правозащитников, готовясь к тому, что призывная комиссия ему откажет.
«Я видео много видео, где людей на этих комиссиях оскорбляют, унижают, когда они требуют для себя АГС. Но в моём случае это прошло всё очень легко, — рассказал Савелий. — Я думал, что начнётся давление, но они только штраф мне выписали за то, что я не предупредил военкомат об отчислении и устроился на работу. Вот и всё. Лёгкие вопросы какие-то позадавали, я им даже не полностью свой текст прочитал».
В тексте, который он заготовил для призывной комиссии, были, в частности, такие слова.
«Я не могу носить военную форму, брать оружие в руки, обучаться насильственным военным действиям. Я глубоко верю в мирное разрешение конфликтов, что не позволяет мне применять насилие и обучаться насилию.
Я считаю, что насилие не является единственным способом решения проблем и что существуют альтернативные пути, основанные на диалоге, сотрудничестве и взаимопонимании. Я хочу внести свой вклад в создание мирной и справедливой общественной среды, где различия решаются мирным путём. Я вырос в семье, где во мне воспитывали ненасильственные способы решения разных ситуации, без применения силы и агрессии. Мне важно оказывать практическую помощь и быть эмоциональной опорой для тех, кто сталкивается с трудностями».
По словам Савелия, участники комиссии пытались его переубеждать: «“Ты понимаешь, что будешь утки за бабушками выносить?” — вспоминает он. — Но я к этому нормально отношусь, мне не сложно будет, даже приятно им помочь. Пытались пугать, что в Сибирь отправят — так я оттуда родом».
Председатель комиссии напомнил ему, что альтернативная служба почти в два раза длиннее обычной, но и это Савелия не пугало.
«Я же прекрасно понимаю, что на АГС и выходные, и больничные, и отпуск есть, — говорит Савелий. — Если ты учишься заочно, ты можешь съездить на сессии. Полтора года альтернативной службы — это и срок небольшой, и условия хорошие: и платить будут, и жильё должны будут снять, если отправят куда-то далеко от дома. Меня всё устраивает».
В разговоре с «Вёрсткой» Савелий признался, что многие его знакомые уже прошли через армию, и то, что они рассказывали, ещё больше отвратило его от службы в рядах ВС РФ.
«Мой друг недавно из армии вернулся и сказал, что срочников запинывают в прямом смысле этого слова, чтобы они пошли подписывать контракт. А мне это надо?» — говорит Савелий.
Сейчас он ожидает медкомиссии в середине апреля и распределения на службу: «Если далеко отправят, то моя девушка моя со мной пока не поедет — будет доучиваться, а там посмотрим, как всё сложится».
Его мама Алёна рада, что «её миролюбивый и добрый» сын не попадёт в войска, потому что в её семье уже есть «потери на Украине».
«Сыну пока не нужно содержать семью, то есть он может себе позволить не очень денежную работу по АГС. Плюс он собирается поступать куда-то, потому что можно одновременно проходить АГС и учиться заочно, — говорит она. — Ну и понятно, что мы будем ему помогать финансово, если ему будет сложно самому».
Источник: Рита Логинова, «Верстка»
