Приезд министра иностранных дел России Сергея Лаврова на встречу глав внешнеполитических ведомств стран-членов ОБСЕ в столице Северной Македонии стал настоящей дипломатической сенсацией на прошлой неделе.
На предыдущую встречу министров стран ОБСЕ в Польше Сергея Лаврова просто не пустили, но теперь министр иностранных дел Северной Македонии Буяр Османи обосновал свое приглашение тем, что без участия Лаврова и других членов российской делегации во встрече Россия может заблокировать работу ОБСЕ. И действительно, у организации, принимающей решение исключительно принципом консенсуса, у России есть такая возможность.
В 2014–2022 годах именно через такой процесс найти «консенсус» с российскими шантажистами проходил Совет Европы. Россия тогда настаивала на том, чтобы против ее делегации отменили санкции, введенные после оккупации Крыма, и угрожала прекратить уплачивать членские взносы в бюджет организации и заблокировать работу ее руководящих органов.
Тогда попытка найти понимание с Москвой привела к настоящей имиджевой катастрофе, когда тогдашний глава Парламентской ассамблеи Совет Европы (ПАСЕ), испанский парламентарий Педро Аграмунт посетил во время войны Сирию на российском военном самолете вместе с подсанкционными депутатами Государственной думы Российской Федерации.
Впоследствии санкции против России действительно были отменены, в ПАСЕ это объясняли необходимостью «диалога». Российская делегация вернулась в зал заседаний, но ненадолго. После 24 февраля 2022 Россию исключили из Совета Европы.
У ОБСЕ такая институциональная возможность существует только теоретически. Чтобы исключить какую-то одну страну, нужно, чтобы с этим согласились все остальные. Сам факт присутствия в ОБСЕ Беларуси уже исключает возможность такого решения, но и без дипломатов Александра Лукашенко в организации нашлись бы другие страны, выступившие против исключения России. Хотя, разумеется, тех, кто не желает сидеть с Сергеем Лавровым за одним столом, гораздо больше.
Украина предложила избавиться от России
В преддверии встречи в Скопье глава МИД Украины Дмитрий Кулеба предлагал коллегам избавиться от России, но на практике это означало бы переучреждение организации, выход из нее части стран, поддерживающих Москву – прежде всего части бывших советских республик, которые до сих пор являются членами ОДКБ и Евразийского экономического союза. превращение «новой» ОБСЕ в старый Совет Европы. Возникает вопрос – а для чего?
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе является структурой, сформированной после подписания Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Одним из главных постулатов этого документа есть нерушимость европейских границ. Однако Россия уничтожила самую сущность Заключительного акта, приняв решение об оккупации Крыма.
ОБСЕ фактически прекратила свое существование
Около 10 лет ОБСЕ существует исключительно на бумаге, а не как структура, способная защитить определенные принципы. Лучше других это понимает сам Сергей Лавров, во время своего пребывания в Северной Македонии несколько раз подчеркивавший, что Россия не видит никакого смысла в существовании ОБСЕ. И действительно – какой смысл для Москвы поддерживать существование организации, самой фактом своей работы напоминающей, что Россия нарушила главные ее принципы.
Если хотя бы одна из стран ОБСЕ демонстративно нарушает Заключительный акт, а другие пытаются закрыть на это глаза и сделать вид, что главное – выбрать новое государство, которое будет председательствовать в организации, то это и означает, что ОБСЕ фактически уже прекратила свое существование. Осталась только бюрократическая структура, которая не может защитить свои принципы. И еще встречи министров, с которых половина участников банально убегает, если видит где-то вдали российского министра иностранных дел!
Конечно, трудно сказать себе, что международное право, с таким трудом сформированное после Второй мировой войны, разрушено теми, кто цинично говорит, что не желает жить «по правилам». Но ведь так оно и есть – международное право разрушено!
И прав президент Джо Байден, когда говорит о необходимости формирования нового порядка в международных отношениях. Но в этом новом порядке вряд ли будет место организациям, в которых агрессор и жертва оказываются за столом.
Источник: Виталий Портников, «Радио Свобода»
