Операция Вооруженных сил Украины на Курщине, которая длится уже две недели, не только застала кремлевский режим врасплох, но и разоблачила Путина: он оказался не готов защищать международно признанные границы России. Несмотря на очевидный факт иностранного вторжения и достаточного количества правовых инструментов, российский диктатор отказывается выполнять свои прямые обязанности и защищать суверенную территорию России. Более того, он пытается выдать, что ничего существенного из-за украинского наступления не случилось. В Украине продолжается так называемая «СВО», а на Курщине объявлено проведение… контртеррористической операции.
Между тем, на днях Путин отправился в Баку и с улыбкой на лице провел встречу с президентом Азербайджана.
«Главком» разбирался, как по российским законам Кремль должен был реагировать на вторжение и как оккупацию части РФ освещает российская пропаганда.
Законы о войне и параллельная реальность
“Россия приносит войну другим, а теперь война пришла к ней домой”, – заявил президент Владимир Зеленский в вечернем обращении в понедельник, 12 августа. Война с Россией для Украины идет с 2014 года. Сначала гибридная война руками террористических группировок на Донбассе и «зеленых человечков» в Крыму, затем полномасштабное вторжение России.
Основные документы, регулирующие в РФ режим военного положения и объявление войны
Конституция РФ;
Законы Об обороне, О мобилизации, О военном положении;
Военная доктрина Российской Федерации;
Указ о введении военного положения.
Однако для России вооруженный конфликт с Украиной – до сих пор не война. Войны не было для россиян как 10 лет назад, так россияне продолжают не замечать ее сейчас, хотя чисто юридически даже по российским законам ситуация за это время перевернулась с ног на голову, от российского вторжения в Украину до украинского вторжения в РФ. Причем оккупация Украиной части Курской области лишь обнажила проблему, которую Путин создал для себя с того момента, когда грубо «присоединил» Донецкую, Луганскую, Запорожскую и Херсонскую области к России в 2022-м. Максимум, на что решился диктатор, это ввел на этих территориях режим «военного положения» с провозглашением этих территорий российскими и закреплением этого решения в Конституции РФ.
То есть по логике, атаки Украины на российские войска на Херсонщине и Запорожье должны заставить диктатора воспринимать такие действия как вооруженную агрессию против России с соответствующей ответной реакцией, то есть Кремлю нужно было бы объявить войну с общей мобилизацией. Но этого не случилось уже более двух лет полномасштабной войны. Сейчас еще один аргумент – украинское вторжение уже даже не на спорную оккупированную Россией, а на суверенную территорию РФ, что также прямо обязывает Путина реагировать. Но и в этом случае реакция на удивление хилая. Хотя законы РФ говорят об обязанности главы государства ввести военное положение и даже… объявить войну агрессору.
Следовательно, ч. 2 статьи 87 Конституции РФ говорит о том, что «в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии президент РФ вводит на территории РФ или в отдельных местностях военное положение с немедленным уведомлением об этом Совета Федерации и Государственной Думы». А третья часть этой статьи отсылает в специальный федеральный закон, более четко регулирующий «режим военного положения». Ч.6 статьи 1 этого закона говорит «об объявлении общей, или частичной мобилизации, если она не была объявлена ранее на территории РФ, или в отдельных ее местностях…». А статья 3 этого закона основанием для введения военного положения называет «агрессию против РФ или непосредственную угрозу агрессии». Собственно, словоблудием об угрозе агрессии со стороны Украины Путин пользовался в феврале 2022-го, когда совершил полномасштабное вторжение, когда безосновательно заявлял о размещении в Украине военных баз.
Теперь имеем же факт вторжения на международно признанную миром территорию российской Курской области. Казалось бы, разве это не нападение на суверенную территорию?
Судя по действиям российского руководства, нет.
По крайней мере, Путин во вторжении увидел лишь террористические действия со стороны каких-то вооруженных украинцев. Как реакция – объявление в регионе контртеррористической операции.
А что говорят законы России, как Путин должен был бы противодействовать агрессии? Как минимум нужно было объявлять военное положение на Курщине, по крайней мере, это было бы логическим продолжением решения 2022 года, когда аналогичное правовое положение было объявлено на частях ранее захваченных Россией украинских областей. Российские законы также говорят о таком инструменте, как… объявление войны против агрессора. В частности, это прямая обязанность, о которой говорит Закон «Об обороне». Его статья 18 говорит о том, что состояние войны объявляется федеральным законом в случае вооруженного нападения на Российскую Федерацию другого государства или группы государств, а также при необходимости выполнения международных договоров Российской Федерации. С момента объявления состояния войны или фактического начала военных действий наступает военное время (военное положение), которое проходит с момента объявления о прекращении военных действий, но не ранее их фактического прекращения.
Итак, что такое военное положение, военное время и как оно должно и может изменить жизнь простых россиян?
Введение военного положения предполагает ряд ограничений для гражданского населения. Этот режим позволяет российским властям ограничивать передвижение граждан, открыто проводить насильственную мобилизацию, ограничивать экономическую деятельность. В частности, закон «О военном положении» предусматривает «введение и обеспечение особого режима въезда на территорию, на которой введено военное положение, и выезда из нее, а также ограничение свободы передвижения по ней». Самое интересное, власть имеет право запрещать или ограничивать выезд граждан за территорию России (п.17 ч.2 статьи 7 Закона), запрещать митинги и другие собрания. Также власть вправе усиливать охрану порядка, для чего будут задействованы патрули на улицах и усиление охраны важных объектов, приостанавливать деятельность политических партий, изымать для нужд обороны имущество как у организаций, так и у физических лиц. Также закон предусматривает право привлекать граждан для выполнения работ для нужд обороны. Кроме того, власть может устанавливать комендантский час, без суда и следствия Россия может изолировать граждан иностранного государства, что воюет с Россией. Другими словами, любого находящегося в РФ гражданина Украины не обязательно на Курщине, российская власть может задержать и изолировать, не предъявляя никаких обвинений просто содержать, скажем, в СИЗО.
Что говорит российская военная доктрина
Военная доктрина – декларация государственной политики о военной безопасности, подготовке государства к войне и особенностях ее ведения. Это еще один важный документ, дающий определение «войне» и определяющий действия Кремля в случае ее начала. Редакция доктрины изменялась несколько раз с 1993 г., когда впервые была утверждена. Современная военная доктрина редакции 2014 г. дает определение трем видам войн – локальная, региональная и крупномасштабная. В двух последних доктрина допускает применение ядерного оружия. Более того, она разрешает использование российских войск на чужой территории.
В редакции с 2014 г. в доктрине впервые была упомянута Украина и НАТО. Изменения касались «новых угроз для России в связи с ситуацией в Украине и вокруг нее, а также в связи с событиями на севере Африки, Сирии, Ираке и Афганистане», объяснял 10 лет назад сайт российского Совбеза. Тогда речь шла впервые об угрозах расширения НАТО на Восток, а также о «территориальных претензиях к Российской Федерации и ее союзникам, вмешательстве в их внутренние дела». Правда, не было уточнено, что имеется в виду. Интересно, что в той же редакции впервые появилась аббревиатура «Частная военная компания» (ЧВК), правда речь шла не о будущем «Вагнере», а о якобы действующих ЧВК рядом с границами РФ. Интересно, что в одном из пунктов Доктрины внешней военной опасностью называется «создание в государствах, прилегающих к РФ режимов, в том числе в результате свержения законных органов государственной власти, политика которых угрожает интересам РФ». Следует напомнить, что бегство Януковича в 2014 году россияне именно такими действиями считали, чем обосновали аннексию Крыма и оккупацию части Донбасса. Очевидно, с дальнейшим вторжением РФ в Украину Россия руководствуется именно этой Доктриной.
Оккупация Курщины. Нет, не видим!
Путин упорно не замечает или не хочет замечать то, что происходит на Курщине. Таким образом, всячески стремится минимизировать для себя негативный информационный эффект от стремительного прорыва украинцев вглубь российской территории. Не определились, как называть украинскую оккупацию и другие официальные институты России.
Ярким примером того, что Владимир Путин не хочет говорить о прорыве ВСУ на Курщину, было заседание с участием диктатора. Среди других слово взял губернатор Курской области Алексей Смирнов. В момент, когда Смирнов отчитывался о том, на сколько километров продвинулись Вооруженные силы Украины, Путин его перебил со словами, что это не дело этого чиновника – говорить о продвижении врага, а дело военных…
С началом украинского наступления на Курщине российские пропагандисты также прибегают к разным трактовкам происходящего в приграничном с Украиной российском регионе. Но главное в этом – никто не называет вторжение оккупацией, аннексией российских территорий или нападением иностранного государства на суверенные российские территории. Да и слово «вторжение», например, употребил глава МИД России Сергей Лавров только на третьей неделе украинской операции на Курщине. Более того, в течение первой недели вторжения пропагандисты вообще не замечали украинского наступления. Только сейчас Z-каналы в Telegram и пропагандисты телеканала «Россия 1» начали комментировать вторжение. И это на фоне того, что, по наименьшим подсчетам, Украина захватила в плен около 500 российских военных и захватила более 1000 квадратных километров российской территории.
Так какова причина того, что пропаганда умалчивает то, что происходит на самом деле? В одном из эфиров логику Кремля разъяснил эксглавный редактор ныне закрытой радиостанции «Эхо Москвы» Алексей Венедиктов. По его версии, для Путина с украинским наступлением на Курщину ничего не изменилось, ведь Херсонщина и Запорожье по Конституции РФ российские, а там уже давно идут боевые действия, то есть война на российской территории началась не с Курщины, поэтому диктатор и ничего не вводит. Боевые действия на российской территории продолжаются, просто войной охвачена еще одна область.
В двух последних выпусках еженедельника «Вести недели» на пропагандистском «Россия 1» Суджу все еще контролирует Россия, украинцев удается быстро выбить из пограничной зоны, уничтожено уже 3000 украинцев, а те, кто не убит, массово сдаются в плен, потому что приехали они на Курщину «с автоматом с 18 патронами». Главную вину за «произошедшие события» в Курщине российская цензура кладет на местные власти, порядок должны навести военные, которые «сейчас выравнивают линию фронта».
Западные СМИ также заключают, что Кремль занял весьма странную позицию. Для россиян наступление Украины на Курщине изображается не более чем стихийное бедствие, пишет Bloomberg. На заседании Совета национальной безопасности в прошлую пятницу Путин заслушал доклад министра обороны Андрея Белоусова, но… не о захвате Курщины украинскими войсками. Как сказал сам диктатор, они обсуждали “новые технические решения, принятые в ходе специальной военной операции”.
Государственные пропагандистские медиа в своих эфирах акцентируют внимание на попытках доставить гуманитарную помощь почти 200 тыс. человек, которые покинули свои дома, так, будто они жертвы наводнения или иного стихийного бедствия, а не первой иностранной военной интервенции со времен Второй мировой войны. «Кремль не хочет давать понять, что враг у ворот», – сказала Ольга Оликер, директор по вопросам Европы и Центральной Азии в Международной кризисной группе в Брюсселе. – Он не хочет посылать сигнал о силе Украины и собственной слабости».
Источник: Михаил Глуховский, «Главком».
