Команда «ДумаБинго» вместе с «Вёрсткой» каждый месяц рассказывает о том, в чьих интересах на самом деле вносятся и принимаются законопроекты – бизнеса, ведомств и различных отраслей. На этот раз в разбор попали некоторые майские инициативы, которые могут принести выгоду конкретным лицам. Всего в марте депутаты внесли 71 законопроект и по итогам трёх чтений одобрили 16.
Больше привилегий для силовиков
Лоббист Росгвардии Александр Хинштейн в мае стал соавтором двух законопроектов в интересах ведомства. Судя по результатам его законотворческой практики, оба скорее всего будут приняты.
В одном из них Хинштейн вместе с председателем комитета по безопасности Василием Пискарёвым предложил освободить Росгвардию, Минобороны и ФСБ от платы за проезд по платным дорогам. В пояснительной записке авторы ссылаются на то, что пожарные, полиция, скорая помощь, МЧС и военная инспекция не платят за проезд по платным автодорогам. В том числе потому что их главная задача – помощь гражданам и защита их прав. Функции войск национальной гвардии, по словам депутатов, схожи с задачами полиции. Ведомство так же, как и правоохранители, отвечает за охрану общественного порядка и борьбу с преступностью.
Во второй своей инициативе Хинштейн предложил разрешить Росгвардии и другим военизированным организациям использовать в своей деятельности «ненужное» оружие. Речь идёт о конфискованном, добровольно сданном ведомству на уничтожение и выморочном (то есть принадлежавшем умершему лицу без наследников) оружии и патронах. Под действие законопроекта также попадают МВД, МЧС, ФСБ, ФСИН, ФТС, Генрокуратура и СК.
Сейчас всё оружие и припасы, которые Росгвардия получает через конфискацию или добровольно, ведомство обязано уничтожить. Парламентарии же хотят использовать его повторно – якобы это разумно и особенно необходимо в условиях «СВО». Однако, согласно поправкам, силовые ведомства смогут применять такое оружие и в повседневной работе – на улицах, в тюрьмах и на таможне. Помимо Хинштейна, в составе авторов есть и представители интересов других силовых ведомств: Пискарёв – выходец из СК и прокуратуры, сенатор Владимир Булавин руководил таможенной службой, а Алексей Наумец – бывший военный, замкомандующего Воздушно-десантными войсками.
За границу – для допущенных к гостайне
Ещё одна майская инициатива в интересах силовиков – законопроект 14 депутатов от «Единой России» о проверке работодателями загранпаспортов допущенных к гостайне работников. Учитывая, что инициатива исходит от партии власти, она, вероятнее всего, будет принята парламентом.
Сейчас для того, чтобы работник, допущенный к гостайне, выехал за границу, необходимо согласование или уведомление работодателя. Авторы законопроекта предлагают также проверять загранпаспорта сотрудников, имеющих доступ к сведениям любой степени секретности. В пояснительной записке сказано, что работник должен будет предоставить справку о пребывании за границей. По информации «Известий», этот законопроект одобрен Генпрокуратурой.
По мнению экспертов «Думабинго» , законопроект внесён в интересах структур, которым важно усилить контроль за соблюдением гостайны. Доступ к ней есть у сотрудников силовых ведомств, оборонных предприятий, госкорпораций (например, «Росатома» и «Роскосмоса»).
Лоббисты всех этих структур есть среди авторов законопроекта. Семь депутатов представляют интересы силовиков: Анатолий Выборный, Василий Пискарёв, Андрей Картаполов, Андрей Красов, Антон Гетта, Георгий Карлов, Эдуард Кузнецов. Депутат Абдулхаким Гаджиев через своего племянника связан с оборонным предприятием «Тактическое ракетное вооружение», а депутат Денис Кравченко до избрания в Госдуму работал в госкорпорации «Роскосмос».
Орденоносцев поддержали
В мае была одобрена парламентом и подписана президентом инициатива в интересах Минобороны. Депутаты предложили установить дополнительную выплату для кавалеров ордена Святого Георгия, а также для награждённых знаком отличия ордена всех четырёх степеней. Этот орден – высшая военная награда. Обычно её вручают военнослужащим из числа высшего и старшего офицерского состава.
Размер ежемесячной выплаты – от 250% до 415% от размера социальной пенсии. Благодаря принятому закону прибавку к пенсии получат, высокопоставленные военные – например, бывший командующий группировкой войск на «СВО» Сергей Суровикин и начальник Генштаба Валерий Герасимов – как кавалеры этого ордена 3 степени.
К третьему чтению в проект закона также внесли норму о том, что такую прибавку смогут получать жёны военнослужащих и приравненные к ним, если они заняты уходом за детьми умершего кормильца. При этом пенсия будет выплачиваться до исполнения ребёнку 18 лет (при условии его обучения по очной форме – до 23 лет).Соавторами законопроекта стали депутаты-военные – Андрей Картаполов и Андрей Красов.
Картаполов с 2018 по 2021 год был замом министра обороны – начальником Главного военно-политического управления вооружённых сил. До этого с декабря 2016 по март 2017 года командовал российской группировкой войск в Сирии. Красов участвовал в операциях в Чечне, Азербайджане, Абхазии, Южной Осетии. С января 2010 по декабрь 2011 года он – начальник Рязанского Высшего воздушно-десантного командного училища.
Операторы связи
В марте «Думабинго» и «Вёрстка» писали о том, как с подачи депутатов операторы связи получили возможность бесплатно размещать телекоммуникационное оборудование на многоквартирных домах без согласия их собственников. В мае представители интересов «Ростелекома» Андрей Турчак и Александр Хинштейн снова стали соавторами законопроекта, который выгоден операторам. Оба парламентария входят в правительственную комиссию по цифровому развитию вместе с главой «Ростелекома» – Михаилом Осеевским, а между «Единой Россией» и «Ростелекомом» было подписано соглашение по инициативе парламентариев.
На этот раз депутаты предложили разрешить операторам строить сооружения связи в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования. При этом владельцы дорог не смогут перенести линии связи для строительства дороги и даже потребовать от операторов компенсацию.
Алкогольное лобби
В мае лоббист алкогольной отрасли Владислав Резник вместе с другими депутатами внёс очередной законопроект в интересах алкогольных гигантов. Парламентарии предлагают изменить порядок производства и оборота спиртосодержащей продукции (косметики, парфюмерии, бытовой химии).
В пояснительной записке авторы пишут, что такая продукция часто продаётся в розницу как дешёвая альтернатива алкоголя, а из пищевого спирта недобросовестные производители делают алкоголь и выходят с ним на рынок. Всё это негативно отражается на прибыли официальных производителей алкоголя. Поэтому депутаты предлагают обязать производителей спиртосодержащей непищевой продукции предоставлять государству сведения об объёме производства и продаже такой продукции. Отчитываться перед государством будут и предприниматели, торгующие в розницу.
Кроме того, предлагается ввести обязательную маркировку спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 10% обёема готовой продукции, также ввести запрет для отдельных подразделений алкогольных компаний производить спиртосодержащую непищевую продукцию.
Законопроект – лоббистский, так как с 2023 Резник возглавляет Союз производителей коньяка, спирта и алкогольной продукции, в который входят лидеры алкогольной отрасли. В интервью депутат говорил, что союз он возглавил, потому что «представители отрасли решили наладить более тесное взаимодействие с законодательной властью». Именно с подачи Резника в марте этого года Госдума приняла другой закон в интересах крупных производителей алкоголя – о нём мы писали в одной из наших прошлых статей.
По мнению экспертов «ДумаБинго», такие изменения усилят госконтроль за производителями спиртосодержащей непищевой продукции. Их деятельность будет более подотчётной и прозрачной, но выгоду от этого получат и крупные (официальные) производители алкоголя.
Застройщики и вырубка лесов Байкала
Депутаты Сергей Пахомов и Владимир Кошелев предложили увеличить срок действия договоров управляющих компаний (УК) на управление новостройками с трёх месяцев до одного года. Такие договоры застройщики подписывают с УК в течение пяти дней с момента получения разрешения на ввод дома в эксплуатацию. Цель таких соглашений – не оставить жителей новостройки без обслуживания. В течение трёх месяцев жильцы заключают договор с уже выбранными ими УК, либо по истечении срока УК назначают органы местного самоуправления через конкурс.
«Как правило, за три месяца с момента сдачи дома не все жители успевают даже заселиться в квартиры, не говоря уже о начале какой-то системной работы по обслуживанию имущества и оплате коммунальных услуг, – заявил „Парламентской газете“ Пахомов. – Как итог, начинается рост задолженности перед назначенной управляющей организацией, что снижает качество обслуживания общедомового имущества в самый важный момент – первые месяцы после ухода застройщика со сданного объекта».
Представители рынка в целом поддержали предложение депутатов. По мнению экспертов «ДумаБинго», законопроект – потенциально лоббистский, поскольку его авторы связаны с застройщиками и управляющими компаниями – выгодоприобретателями инициативы.
Выбранные застройщиками УК смогут дольше получать деньги за обслуживание домов. Иногда такие УК аффилированы с самими застройщиками, значит – финансовую выгоду будут получать и они. Депутат Сергей Пахомов возглавляет Ассоциацию управляющих организаций «Новое качество»: по данным на апрель 2024 в неё входит 24 УК. Согласно сайту ассоциации, законопроект депутатов разрабатывала именно эта структура.
Семейный бизнес другого автора инициативы, Владимира Кошелева, связан с застройкой жилых комплексов. До избрания в Госдуму он возглавлял совет директоров корпорации «Кошелев», а после избрания в Госдуму АО «Кошелев – проект» возглавила супруга депутата Марина Карпяк.
Также депутаты Госдумы подготовили ко второму чтению поправки в закон об охране озера Байкал. Эксперты-экологи отмечают, что они фактически не обсуждались с учёными, а одобрение инициативы поставит под угрозу нормальное функционирование экосистемы озера.
Авторы проекта «ДумаБинго» отмечают, что изменения в законе о статусе Байкала лоббируются депутатами, которые получат прямую финансовую выгоду от вырубки лесов. Законопроект внесла большая межфракционная группа депутатов, среди которых много лоббистов региональной строительной отрасли.
Например, одно из главных медийных лиц инициативы – депутат Сергей Тен, который много лет проработал в дорожно-строительной компании «Труд» (она принадлежит его сёстрам и матери). В законопроекте перечислены автодороги, для строительства и реконструкции которых можно рубить байкальский лес, среди которых есть и те, которые построила компания «Труд».
Более того, один из филиалов «Труда» на конец 2023 года по-прежнему реконструирует участок дороги 81К-00, включённый в текст законопроекта. Среди других лоббистов инициативы – депутат Александр Якубовский, супруге которого принадлежит компания «Байкальская строительная и девелоперская группа», и сенатор Сергей Брилка – бывший застройщик с бизнес-интересами в регионе. «Думабинго» опубликовала петицию против этого законопроекта.
Источник: «Вёрстка».
