Эстония стала первой страной, которая на законодательном уровне согласовала механизмы конфискации российских активов в пользу Украины. Таллинн начал искать его еще в 2022 году. Эту идею мировые СМИ называли «планом Робин Гуда», потому что эстонцы хотели забрать деньги у россиян и отдать украинцам. И вот такой закон уже проголосован эстонским парламентом Рийгикогу и ждет подписи президента. А в Таллинне призывают страны ЕС идти по их пути.
Депутаты рассматривали Закон о внесении изменений в Закон о международных санкциях и других связанных с ним законов (332 SE) в третьем чтении 15 мая. За него проголосовало 65 депутатов из 101, против было три избранника.
По словам депутата от фракции «Эстония 200», главы конституционной комиссии парламента Йоханнеса Терраса, эта законотворческая инициатива нужна и Украине, и Эстонии.
«Мы примем этот закон, потому что победа Украины – это наша победа… Как сосед страны-агрессора мы должны сделать все, что в наших силах, чтобы помочь Украине. Этот закон – наша возможность выступить за возмещение Украине ущерба, нанесенного войной. Для этого мы используем активы людей и компаний, которые способствовали незаконным действиям России. За эти деньги Украина может купить оружие, чтобы воевать. И за эти деньги Украина может облегчить сложную гуманитарную ситуацию и отстроить свою страну… В интересах Эстонии, чтобы война закончилась победой Украины, и Эстония будет без колебаний содействовать этому», – сказал перед голосованием в парламенте Террас.
Во время своего выступления он обратился и к депутатам-оппонентам, говорящим, что закон плохой. Он их назвал “прокремлевской частью оппозиции”. И напомнил, что «затраты и ущерб войны все равно ложатся на плечи Украины и ее союзников», поэтому за это должна платить и Россия.
Оппонировал ему депутат от фракции EKRE (Консервативная народная партия Эстонии. – Ред.) Варро Вооглайд. Он обиделся на упреки о симпатиях к Кремлю и настаивал, что его политсила против законопроекта, потому что тот противоречит Конституции Эстонии и опасен для страны. Относительно последнего Вооглайд приводил аргументы, ссылаясь на росСМИ: мол, РФ угрожает ответить в случае конфискации замороженных активов.
«Начнем с юридического аспекта. Конституция Эстонской Республики, которую мы должны воспринимать серьезно, согласно нашей присяге, в §32 совершенно однозначно говорит, что ничье имущество не может быть отчуждено против его воли без немедленной и справедливой компенсации. Точка», – говорил в зале заседаний Вооглайд.
Документ он называл «мошенническим», а его принятие – «толканием Эстонии в танк». Депутат пытался убедить коллег не голосовать за законопроект еще и потому, что подобных документов нет ни в одной стране ЕС.
«Маленькая Эстония должна первой пойти в медвежью берлогу, другие смотрят издалека и говорят нам: “Идите-идите”. Так не поступают, учитывая интересы Эстонии. И констатация этого факта не является прокремлевской позицией. Это основная защита интересов Эстонии», – пытался убедить Вооглайд.
По словам депутата от фракции “Отечество” Урмаса Рейнсалу, голосование за документ было важным, потому что нужно было создать прецедент. А то, что он первый, и придает ему вес. Да и закон разрабатывали по просьбам украинских чиновников, которые обратились в 2022 году.
«От имени «Отечества» я призываю все парламентские силы: а) поддержать это и б) убедиться, что наше правительство без промедлений имплементирует это в правовой системе. А также объяснить, проинформировать и призвать другие западные страны-союзники создать соответствующее дополнение к своей национальной правовой системе», – выступил с трибуны парламента Рейнсалу.
Как будут конфисковывать
Сколько российских активов заморозила Эстония и может использовать в пользу Украины? В Москве говорят, что сумма незначительна. В феврале 2023 года Politico сообщало о 20 млн евро, которые Таллин хочет использовать в пользу Украины в первую очередь. Пока основные заблокированные активы находятся в Брюсселе, в депозитарии Euroclear – более 190 млрд евро.
Эстонские законотворцы предлагают возмещать ущерб, нанесенный Россией во время агрессивной войны, за счет замороженных активов, которыми владельцы не смогут воспользоваться в любом случае. По словам Йоханнеса Терраса, речь идет о физических и юридических лицах, которые напрямую связаны «с совершением агрессии или способствуют ей», и их имуществе. Деньги будут так называемой предоплатой за ущерб.
Механизм использования денег будет действовать внутри страны. Как пишет Delfi, за чей счет и кому предоставит компенсацию – будет решать Министерство иностранных дел Эстонии во время административного производства. Но ведомство должно доказать, что был причинен вред, есть убытки и нужна компенсация в рамках международного права.
Также пострадавшая страна должна выдвинуть требование государству, нанесшему ущерб. Если же в отведенный срок агрессор не выполнит требований, то можно направить соответствующую просьбу в Эстонию.
«Между Эстонией и государством, которое направляет ходатайство, нужно согласовать условия использования имущества в качестве предоплаты за возмещение ущерба, а также условия передачи права на истребование собственнику имущества. Кроме этого, нужно полностью доказать связь между собственником имущества и противоправной деятельностью», – объясняет издание.
Министерство иностранных дел Эстонии будет выяснять все связанные с имуществом обстоятельства. А вот его владелец может оспорить решение в административном суде.
Украина приветствовала такое решение эстонского парламента. Об этом в Х написал министр иностранных дел страны Дмитрий Кулеба:
«Я приветствую сегодняшнее принятие Рийгикогу законопроекта, позволяющего использовать замороженные российские активы в пользу Украины. Вместе мы должны заставить Россию заплатить, и Эстония снова демонстрирует решительное лидерство, помогающее нам достичь этой цели».
Источник: Оксана Козлова, RFI.
