The Economist отмечает задачу продления общественного договора в Украине после формального завершения каденции президента Зеленского. Общественный договор – демократический механизм, масштабно проявивший себя во время войны в Украине. Фактически общественный договор между президентом и, шире, властью, обществом и армией стал залогом устойчивости Украины к российскому нашествию. В свою очередь «выборы» Путина в марте этого года совсем уничтожили публичный контракт в России, превратив ее в автократию. Некорректно проводить параллели между автократом Путиным и выразителем общественного договора Зеленский, которой даже на фоне окончания президентского срока продолжает возглавлять сопротивление Украины. Мероприятие должно оценить волю к победе человека, который, несмотря на внешние вызовы и внутренние неурядицы, держится не за власть, а за Украину и их народ.
Пять лет назад, 20 мая 2019 года, новоиспеченный президент Владимир Зеленский начал свое президентство, предложив соглашение для своих людей. «Каждый из нас – президент», – сказал он с трибуны парламента. «Это наша общая победа и шанс… а также общая ответственность». Прошедшие годы не были хорошими ни для него, ни для украинцев в целом. Сначала начался кризис Дональда Трампа и «Украингейта», затем COVID-19, а затем ужасное полномасштабное вторжение России. Протянув так долго, господин Зеленский уже вписал свое имя в историю. Но поскольку проблемы на передовой обостряются, украинский президент может столкнуться с политическим вызовом: продление соглашения со своим народом без очевидной возможности выборов.
Настроение в Киеве становится все более тревожным, а оппоненты Зеленского бормочут, что его монополия на власть вскоре закончится. Кое-кто уже разыгрывает карту 21 мая, утверждая, что он теряет политическую власть, как только истекает его пятилетний президентский срок. Кремль, как ни странно, с ними соглашается. «Судьба Зеленского заранее определена… многие сомневаются в его легитимности», — сказал пресс-секретарь в апреле. Приверженный Москве президент Беларуси Александр Лукашенко даже поставил под сомнение способность господина Зеленского быть легитимным подписателем любого будущего мирного соглашения, довольно иронично, принимая во внимание как сам Лукашенко переизбрался в 2020 году.
При первом ознакомлении украинская Конституция не дает прямого ответа. Статья 103, например, предусматривает пятилетний срок полномочий президента. Но большинство конституционных экспертов говорят, что военное положение предлагает то, что называется специфическим исключением из общего правила. Таким образом, ключевым положением является статья 108, согласно которой «президент… выполняет полномочия по вступлению в должность новоизбранного президента». А во время военного положения выборы запрещены.
Роман Бессмертный, бывший вице-премьер-министр, один из авторов Конституции Украины 1996 года, говорит, что намерение и смысл статей о продлении полномочий президента состоит именно в этом. «Зеленский остается у власти, пока действует военное положение. Нет ни политического, ни правового кризиса. Полная остановка.” Конституция по своей природе была политическим компромиссом, объясняет он. Но она также была разработана с учетом возможности российского вторжения. По его словам, многие входившие в конституционную комиссию депутаты были диссидентами, закаленными «десятилетиями» в ГУЛАГе. “Они знали, что такое Россия, и даже сказали мне, чем все может закончиться”.
Публично союзники господина Зеленского оптимистично настроены по поводу 21 мая: ничего не изменилось, а все противоположное – это отвлечение со стороны России. В частном порядке есть обеспокоенность по поводу влияния постоянной дискуссии на общественное мнение. Внутренний опрос, обнародованный The Economist, показывает, что уже каждый шестой украинец считает, что статус Зеленского каким-то образом изменится 21 мая. Этих цифр все еще недостаточно, чтобы доминировать в публичном дискурсе, и они не имеют отношения к юридической проблеме, но создают нежелательный фон и со временем могут ослабить международную поддержку.
Господин Бессмертный говорит, что администрация президента должна была поставить точку в этом вопросе, обратившись за решением в Конституционный суд страны. В 2023 году группа депутатов от блока Зеленского «Слуги народа» давила на офис, чтобы это сделать. Но было принято решение не делать этого, и вряд ли оно будет пересмотрено. Не было желания “обслуживать чужие нападки на президента”, утверждает источник в правительстве. «Он законный президент. Если у других есть сомнения, пусть задают вопросы». Есть также обеспокоенность отношениями господина Зеленского с судом; в начале своего срока он пытался распустить его, это в свою очередь оставило неприятные ощущения.
Таким образом, господин Зеленский оказался во взвешенном состоянии в обозримом будущем, не имея никаких очевидных шагов для обновления своего мандата. Позитивно то, что нет внутреннего спроса на выборы во время войны: последние опросы показывают лишь 22% за проведение выборов. Несмотря на это любовный роман Украины с бывшим комическим актером, похоже, подходит к концу. Украинцы благодарны ему за храброе участие в национальном выживании. Хотя усталость, постоянные заголовки коррупции и очевидная концентрация власти в руках полдюжины функционеров ослабили связи с народом. Сам президент выглядит более уставшим, злым и замкнутым человеком. Опрос Центра Разумкова показывает, что доверие к президенту упало с 71% в 2023 году до 26%. Доверие к армии остается стабильным на уровне 93% положительных.
Тем временем, украинская армия переживает один из самых тяжелых периодов войны, на фоне открытия Россией новых линий атаки в Харьковской области, именно тогда, когда украинцам не хватает живой силы и боеприпасов. Россия уже достигла тревожно быстрого прогресса с начала своего наступления 10 мая с управляемыми авиационными бомбами и мобильными штурмовыми войсками, которые облегчили работу по преодолению слабой первой линии укреплений. Украина потеряла по меньшей мере девять небольших населенных пунктов, что заставило сменить командование и преждевременно развернуть резервы. Источник в разведке сообщил, что они ожидают, что будет больше плохих новостей, если и когда Россия откроет еще одну линию нападения в Сумской области на севере. Проблемы с легитимностью Зеленского почти наверняка усугубятся, если дела пойдут плохо, независимо от формальной юридической позиции.
Источник: The Economist
