24 и 25 апреля в Беларуси прошло Всебелорусское народное собрание (ВНС). Данное мероприятие иногда сравнивают со съездом КПСС, так как в Минск съезжаются народные депутаты со всей страны. Белорусский режим считает ВНС высшим представительным органом народовластия Республики Беларусь, а депутаты по задумке должны представлять народ, но на деле население страны не участвует в выборе делегатов, они назначаются властью.
После предложенных Лукашенко и принятых в 2021 году поправок к Конституции ВНС наделили полномочиями, которые могут конкурировать с президентскими.
Теперь собрание по предложению президента может давать согласие на применение армии за рубежом, перед ним ежегодно отчитывается премьер-министр, у него же есть право объявлять президенту импичмент, оценивать легитимность выборов, а также обладает множеством других полномочий.
Однако эксперты отмечают, что, несмотря на широкие возможности, ВНС выполняет скорее декоративные функции.
«Прежде всего стало понятно, что этот институт или этот орган является замороженным, не работающим. Никаким органом власти он не стал, хотя конституционные полномочия у него большие. Он остался чисто декоративным органом, который не способен выполнять функции органа для управления государством», – в интервью LRT.lt говорит белорусский политолог Валерий Карбалевич.
По его мнению, основным результатом нынешнего ВНС стало то, что А. Лукашенко был избран председателем данного органа. «Теперь у него два титула», – отмечает политолог.
На ВНС, реагируя на назначение, сам А. Лукашенко вспомнил про своих оппонентов и на белорусском языке – непризнанный многими странами мира правитель Беларуси регулярно использует белорусский говоря об оппозиции в саркастичной манере – сказал, что «писаки оттуда (за рубежом – LRT.lt) говорят, что это (пост председателя ВНС) – спасательный круг для того, чтобы [мне] уйти [с поста президента]».
О том, что ВНС рассматривается А. Лукашенко, как инструмент для будущего транзита власти неоднократно отмечали белорусские эксперты и представители оппозиции. Ходили разговоры, что к такому транзиту белорусского диктатора принуждала Россия, когда в 2020-ом в Беларуси вспыхнули протесты.
Оппозиционный политик и руководитель Народного антикризисного управления (НАУ) Павел Латушко в недавнем интервью для Русской службы Би-би-си Ньюз, отмечал, что именно из-за давления России Лукашенко в 2021 году инициировал конституционную реформу и наделил ВНС конституционными полномочиями. Чтобы, в случае его ухода с поста президента, председательствовать ВНС и сохранять контроль над государством.
Похожий сценарий развивался в Казахстане, когда многолетний правитель этой страны, автократ Нурсултан Назарбаев организовал транзит власти и в 2019 году сложил с себя полномочия президента. Этот пост в последующем занял председатель сената Парламента страны Касым-Жомарт Токаев, но Назарбаев, в свою очередь, сохранил за собой должности председателя Ассамблеи народа Казахстана, главы Совета безопасности страны и другие посты.
К тому же, на протяжении более чем десятилетия Назарбаев в Казахстане обладал статусом «Елбасы» – отец нации, который является одним из важнейших элементов в формировании культа личности Назарбаева в период его правления.
Валерий Карбалевич считает, что похожие процессы сегодня развиваются и в Беларуси.
«Когда на повестке дня встал вопрос о выборе председателя Всебелорусского народного собрания, то делегаты стали радостно хвалить Александра Лукашенко и говорить, какой он замечательный лидер. Причем сразу несколько человек. И вот я, на протяжении всех 30 лет правления Лукашенко, не могу вспомнить другого такого эпизода, когда бы на публичном уровне, и особенно в присутствии самого Лукашенко, люди так восторженно о нём отзывались. Такое впервые», – говорит политолог.
По его мнению, это может указывать на признаки создания культа личности Лукашенко в Беларуси.
«Будет ли иметь продолжение этот процесс – непонятно, но, во всяком случае, мы увидели попытку перенести на Беларусь что-то такое азиатское, где в неких авторитарных режимах стран Азии существует культ лидера, либо это – возвращение к неким европейским диктатурам 20-го столетия. Это что-то новое для Беларуси», – продолжает В. Карбалевич.
Политолог считает, что, с одной стороны, это обусловлено повесткой нынешнего ВНС – в планах делегатов изначально стоял вопрос о назначении председателя, что подразумевает под собой, что кандидата на эту должность нужно хвалить.
С другой стороны, эксперт отмечает, что хвалебный тон в адрес Лукашенко может быть обусловлен тем, что сегодня он, будучи уже старым политиком, не может предложить ничего иного, кроме как видимость своей легитимности.
«Я вспоминаю советские времена, времена Брежнева, когда старый, больной человек Леонид Брежнев, который тяжело говорил, тяжело ходил, ему вообще тяжело было исполнять свои обязанности, всем это было видно по телевизору, но тем не менее его представляли как выдающегося государственного деятеля международного масштаба», – говорит В.Карбалевич.
«То есть по мере того, как, теряется реальная харизма, надо компенсировать ее вот такими чисто внешними подпорками, как формирование вот такого супер положительного образа. Наверное, в этом тоже есть своя закономерность для режимов, которые находятся уже на исходе, или режимов, которыми управляют не молодые диктаторы», – продолжает он.
Консолидация вокруг угроз
На прошедшем 24–25 апреля съезде делегатов ВНС глава КГБ Беларуси Иван Тертель в числе прочего заявил о том, что белорусские органы правопорядка смогли предотвратить удары беспилотников с территории Литвы по объектам в Минске, а сам Лукашенко неоднократно говорил про представителей белорусской оппозиции за рубежом, которые якобы стремятся захватить власть в Беларуси военным путем.
МИД Литвы после заявлений главы белорусского КГБ вручил ноту протеста временному поверенному по делам Беларуси в Литве, отметив, что в таких заявлениях нет ничего общего с реальностью и потребовав от МИД Беларуси немедленно опровергнуть дезинформацию.
Милитаристская риторика в последние годы стала одним из основных инструментов Лукашенко в ведении внешней и внутренней политики.
«Вся риторика Лукашенко, вся риторика государственных СМИ После 2020 года, особенно после начала войны России против Украины, пронизана идеей внешней угрозы: “На нас собираются нападать, поэтому мы должны готовиться, постоянно проводить проверку боевой готовности, учения”. То есть вся атмосфера общественно-политическая, информационная пронизана вот таким милитаристским психозом, формированием осаждённой крепости, вокруг которой и внутри которой есть враги, с которыми надо бесконечно бороться», – говорит политолог В. Карбалевич.
Он также отмечает, что пример с Литвой был выбран лишь для того, чтобы продемонстрировать лояльной белорусскому режиму части общества реальные примеры таких угроз, несмотря на то, что они – выдумка.
«“Литовские беспилотники”, “украинские диверсанты ползут через болото”, “[оппозиция] хочет захватить Кобринский район”, “хотели взорвать здание Барановичского районного управления милиции” (все это звучало на ВНС – LRT.lt) – это не просто абстракции, а некие конкретные факты, которыми людей пугают», – отмечает политолог.
Помимо сигнала внутрь страны, по мнению В. Карбалевича, делегаты ВНС говорили и с внешним миром: «[Это способ] запугать соседей, показать, что мы дадим отпор, что мы настроены очень решительно, что во власти – решительный лидер, который не остановится ни перед чем. Разговор с соседями с позиции силы – это фирменный стиль Лукашенко».
Ещё один адресат, отмечает политолог, – Россия.
«Во-первых, нужно побудить Россию дать больше оружия. За время с начала войны в Беларусь поступило оружие, которое раньше Россия не хотела давать – и ядерное оружие, и ракетные комплексы «Искандер», и новые самолеты были. Для того, чтобы это оружие поступало, надо показать России, что это – действительно угроза», – говорит эксперт.
А во-вторых, Лукашенко пытается показать кремлю, что он справляется с задачей по защите «западных границ союзного государства».
«Ходят такие напряженные слухи, что якобы Москва подталкивает Беларусь к тому, чтобы белорусская армия участвовала в реальной войне в Украине. И вот для того, чтобы отбиться от таких попыток России, Лукашенко устраивает этот милитаристский психоз, чтобы показать Путину: “Cмотрите, тут враги, они готовятся напасть, а вот мы тут стоим на дороге и не пустим их, героически защищаем Россию, поэтому не трогайте нас”. С учетом того, что до сих пор белорусская армия так и не участвует реально в войне против Украины, наверное, такая тактика работает», – заключает эксперт.
Источник: Томас Валкаускас, LRT.lt.
