В долгожданном законопроекте, принятом в субботу Палатой представителей, есть помощь не только Украине и Израилю с Газой, но и Тайваню. Эта помощь – только часть большой политической программы, которую США ведут в Азиатско-Тихоокеанском регионе для сдерживания амбиций КНР.
Американская доктрина по созданию региональных военно-политических блоков вполне укладывается в философию противостояния великих держав. Китайский ренессанс заставляет Соединенные Штаты активнее развивать союзнические коалиции в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
В августе 2023 года президент Джо Байден, президент Южной Кореи Юн Сок Ель и премьер-министр Японии Фумио Кисида встретились в загородной резиденции Кэмп-Дэвид. Инициатива исходила, в первую очередь, от Байдена: президент США намеревался заключить соглашение о создании нового военно-политического альянса JAROKUS – для усиления давления на КНР и ее региональную политику.
Дипломатический успех Байдена был очевиден. Вашингтону удалось создать новый военно-политический блок с участием двух крупнейших экономик Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). Правительства этих стран, как и США, уже давно крайне обеспокоены растущим внешнеполитическим влиянием Китая, в особенности усилившегося в эпоху пандемии и невиданного кризиса международных отношений из-за радикальной эскалации конфликтов в Европе и на Ближнем Востоке.
Собственно, главной причиной создания сети альянсов – от AUKUS (США, Великобритания, Австралия) до JORAKUS – и стал военно-экономический подъем Китая. Байден следует новой Доктрине сдерживания, когда пытается объединить союзников в АТР.
В начале апреля США, Япония и Южная Корея провели крупные совместные учения авиации – в развитие договоренностей саммита в Кэмп-Дэвиде (2023). Военные отрабатывали маневры в воздухе, в том числе из-за обострившейся ядерной угрозы со стороны Северной Кореи. Союзники также пытались наладить взаимодействие на случай ухудшения ситуации в Тайваньском проливе.
Американо-японо-корейский пакт, подписанный в Кэмп-Дэвиде, стал ответной реакцией США на поляризацию мировой экономики и политики в связи с формирующейся биполярностью и геополитическим кризисом. Китай под предводительством Си Цзиньпина при таких обстоятельствах не просто готов, но стремится стать лидером нового миропорядка, в особенности если Пекин выступит в качестве архитектора этого «нового мира».
«Азиатско-Тихоокеанское НАТО» против Китая
В сентябре 2021 года президент США Джо Байден, тогдашний премьер-министр Великобритании Борис Джонсон и экс-премьер Австралии Скотт Моррисон учредили новый формат трехстороннего сотрудничества на военном, политическом и финансово-экономическом уровнях – AUKUS. Этот альянс был создан между ближайшими союзниками не только в АТР, но и в глобальном контексте. Вашингтон, Лондон и Канберра имеют прекрасные дипломатические контакты, спецслужбы стран – ЦРУ (CIA), Секретная служба Британии (MI6) и Австралийская служба безопасности и разведки (ASIO) – очень тесно взаимодействуют и имеют прямые каналы связи для обмена информацией по любым внешнеполитическим вопросам и проблемам. Немаловажно, что у лидеров этих стран нет языкового барьера.
AUKUS создавался как военно-политический блок, главными задачами которого стали оборона союзников и сдерживание китайского милитаризма. Кроме того, члены альянса довольно скоро выразили свою открытую поддержку Тайваню. Американцы, британцы и австралийцы не скрывали, что в будущем AUKUS станет базовым объединением для демократических сил в АТР, которые не желают становится частью глобальных внешнеполитических проектов Китая, вроде «Сообщества единой судьбы человечества» или «Одного пояса, одного пути».
Поляризация в АТР произошла не в последнюю очередь из-за тяжелых отношений Китая с соседями. В частности, у США и их союзников особое беспокойство в последнее время вызвал приграничный конфликт между Индией и Китаем. Возможная эскалация там могла привести к войне между двумя сильнейшими державами Азии.
То же самое можно сказать и о Тайване – AUKUS создавался на фоне нервных рассуждений чиновников из ЦК Компартии КНР и лично председателя Си Цзиньпина о «воссоединении» с островом.
США, Британия и Австралия сотрудничают также в сфере кибербезопасности, искусственного интеллекта (AI), промышленности и судоходства. Страны пытаются снизить зависимость от китайских промышленных технологий и разработок, чтобы ослабить экономику КНР и усилить собственный потенциал.
AUKUS в некоторых западных и китайских медиа именуется «азиатско-тихоокеанским НАТО». Эта аналогия не вполне уместна, если не вредна, но ее активно используют во внешнеполитической коммуникации – особенно антизападные коалиции во главе с автократическими странами. Об этом справедливо высказался старший исследователь Австралийского национального университета и Института международных отношений Дэвид Эндрюс. Ученый отметил, что такое упрощение, по сути далекое от реальности, позволяет автократам заигрывать с внутренней аудиторией, говорить на понятном для обывателя языке.
На самом деле AUKUS – многостороннее объединение союзников, стран с общими ценностями и целями для военного и политического сотрудничества. Это почти ничем не похоже на НАТО. Но ситуация в АТР нуждается в таком альянсе, чтобы поддерживать региональный баланс сил. В Белом доме уверены, что одного такого объединения не вполне достаточно для того, чтобы не допустить масштабного расцвета ВПК КНР.
Коалиция за демократию и антизападные тенденции в Азии
В «холодной», или, как утверждает известный китайский экономист Крис Ли, «полухолодной войне» Запада и Китая США, как лидеры Свободного мира, стремятся объединить демократические страны Азии с функционирующей рыночной экономикой, чтобы лишить Пекин возможности влиять на региональные политические процессы. Именно с этой целью были созданы еще два союзных объединения – QUAD+ и JAROKUS.
Союз QUAD+ создан в 2000 году как диалог в области безопасности США, Индией, Австралией и Японией. С тех пор в союз добавились Южная Корея, Вьетнам и Новая Зеландия. Инициатором QUAD+ выступал Вашингтон. Американская элита уже в начале столетия была всерьез обеспокоена трансформацией китайской государственности на уровне политики, экономики и дипломатии. Именно поэтому в Белом доме решились на создание нового союза в АТР для сдерживания КНР.
В QUAD+ вошли крупнейшие экономики региона – Австралия, Индия и Япония. Соединенные Штаты стремились ограничить влияние Китая на региональные политико-финансовые процессы. Геополитическая изоляция, по мнению американской политической элиты, могла бы привести коммунистический режим к краху. Именно поэтому США сделали из QUAD+ мощный альянс, который воспринимает КНР как угрозу существующему миропорядку.
Некоторые участники объединения преследуют собственные внешнеполитические цели. Например, Индия с помощью западно ориентированных партнеров стремится диверсифицировать собственные дипломатические связи. Безусловно, индийское правительство в последнюю очередь заинтересовано в налаживании двусторонних отношений с КНР. Китай сделал очень многое, чтобы китайско-индийские связи находились в кризисном состоянии. В Нью-Дели действительно начинают в большей степени ориентироваться на Запад, нежели на БРИКС, ШОС и другие «альтернативные» проекты.
Республика Корея, Австралия, Новая Зеландия и даже Вьетнам – весьма близкие союзники США в АТР. Их внешняя политика в полной мере отвечает интересам Вашингтона. Поэтому их внешнеполитические интересы вряд ли будут противоречить интересам Белого дома.
Наиболее любопытным с точки зрения политического анализа союзом в АТР выглядит альянс JAROKUS, с создания которого я начал эту колонку. Объединение появилось в очень сложное время, и Байдену удалось сформировать совершенно новый военно-политический блок – в противовес авторитарно-тоталитарному сообществу во главе с КНР, поддерживающему диктаторов и автократию как идею по всему миру. Япония и Корея – геополитических соперники КНР, они обе до крайности раздражены поведением Пекина на международной арене: он всерьез угрожает японским и корейским интересам в АТР.
США четко сигнализировали своим японским и корейским союзникам, что намерены и дальше поддерживать западно ориентированные страны в АТР, чтобы совместными усилиями бороться с растущим влиянием Китая как на экономическом, так и на политическом уровнях. Джо Байден использует дипломатию для того, чтобы побеждать китайских коммунистов при помощи «мягкой силы».
JAROKUS, со всей очевидностью, будет развиваться: в альянс, весьма вероятно, захотят вступить и другие страны АТР – Индонезия, Вьетнам, Канада или Австралия. Для этих стран жизненно важно иметь прочные союзы с лидерами Запада, чтобы избежать китайской внешнеполитической экспансии. Новый блок против Пекина – хороший повод позаботиться об интересах в сфере торговли и безопасности.
Один из признаков грядущего расширения JAROKUS – саммит в Вашингтоне 11 апреля, в котором участвовали, помимо хозяина, Джо Байдена, премьер-министр Японии Фумио Кисида и президент Филиппин Фердинанд Маркос-младший. Саммит был призван направить Китаю четкий сигнал, что он должен отказаться от агрессивного поведения в Южно-Китайском море (Лидеры трех стран также обсудили ситуацию в России и подтвердили поддержку Украины.)
США, Япония и Филиппины преследуют в АТР общие цели. Они стремятся снизить политико-экономический потенциал Китая в региональных делах. Правительства Японии и Филиппин настроены к председателю КНР Си Цзиньпину крайне враждебно и пытаются всячески обезопасить себя от возможных последствий кризиса на двустороннем уровне.
Инициативы Байдена – ясный ответ внешнеполитическим успехам Китая. Для наглядности вспомним об официальном визите министра иностранных дел РФ Сергея Лаврова 8–9 апреля в Пекин, где его принял сам Си Цзиньпин, а обсуждали они «незаконность политики санкций» стран Запада. Лавров четко сказал, и возражений от китайской стороны не последовало: Россия и Китай будут вместе противостоять санкциям, используя торговые механизмы ШОС и БРИКС.
Визит Лаврова, как ни странно это звучит, был полезней Си Цзиньпину, чем РФ. Си усилил антизападную риторику и поддержку антизападных тенденций в мире, а кроме того, стал уделять больше внимания союзам типа ШОС и БРИКС. Это попытка играть против Запад на его же поле, его же политическими инструментами – подобными AUKUS, QUAD+ и JAROKUS.
Дальновидность и стратегическая адекватность китайской международной политики тревожит американцев едва ли не больше, чем военная активность, автократический, но модернизированный и сильный Китай без тени стеснения противопоставляет себя Свободному миру, и это заставляет США искать все новых и новых способов противодействия, в том числе через военно-политические объединения и политические альянсы.
Источник: Леонид Пастернак, The Moscow Times.
