Палата представителей Конгресса США обнародовала тексты законопроектов об иностранной помощи. В украинском документе говорится о миллиардных ассигнованиях на пополнение запасов США, из которых давали вооружение украинцам, закупку оборонных систем, товаров и услуг. Голосовать за законы планируется в субботу, а пока у конгрессменов есть время, чтобы ознакомиться с ними и определить процедуру голосования. Президент США Джо Байден заявил, что подпишет документ.
Авторами четырех законопроектов об иностранной помощи стали председатель Комитета по ассигнованиям Палаты представителей Том Коул, председатель Подкомитета по обороне Кен Калверт и председатель Подкомитета по вопросам государственных и зарубежных операций Марио Диас-Баларт. И, кажется, в нижней палате Конгресса уже настроены голосовать за новые срочные документы.
«Опасности постоянно растут, тираническая агрессия угрожает свободному миру. Россия вторгается в суверенного соседа, а Китай бросает вызов партнерам в своем регионе. Вдобавок к этому мы имеем полномасштабный конфликт на Ближнем Востоке, где один из наших ближайших союзников подвергается постоянным нападениям… Я знаю, что это правда: если мы не поможем нашим друзьям в трудную минуту, очень скоро у нас вообще не останется друзей. Пора действовать», – объяснил Том Коул.
Похожую позицию имеет и Майк Джонсон. Он осознает, что ему нужны голоса демократов, и то, что есть большие риски потерять кресло спикера. Американские СМИ уже прогнозируют «непредвиденные противостояния» в Конгрессе, которые начнутся в эти выходные.
«Этот шаг влечет за собой непредсказуемые противостояния на выходных, которые могут определить как судьбу пакета иностранной помощи, который, кажется, ближе, чем когда-либо, к тому, чтобы стать законом, так и политическую карьеру Джонсона после нескольких месяцев ожесточенной внутренней борьбы на конференции Республиканской партии», – пишет The Wall Street Journal.
И противостоять Джонсону будет консервативное крыло конгрессменов-республиканцев, которые хотели бы видеть в документах положения о границе и не желают оказывать помощь Украине. Но спикер в среду заявил, что конгрессмены «не могут играть в политику по этому поводу, … должны поступить правильно». А в Х он написал:
«Мы должны быть жесткими по отношению к нашим противникам. Джо Байден спроектировал слабость на мировой арене, поэтому наши враги действуют так провокативно. Сильная Америка – это хорошо для всего мира».
Что в украинском пакете?
По информации Комитета по ассигнованиям Палаты представителей, на помощь Украине и региональным партнерам предусмотрели $60,8 млрд. Из них оборонные расходы составляют $49,9 млрд. Как пояснила посол Украины в США Оксана Маркарова, На $23,2 млрд пополнят резервы США, которых уже оказали помощь Украине. Еще $11,3 млрд потратят на “текущие американские операции в регионе”. А вот на $13,8 млрд. закупят современные оборонные системы, товары и услуги, $1,6 млрд. предусмотрели для «внешнего военного финансирования (FMF) для удовлетворения потребностей Украины и других региональных партнеров».
Речь идет в документе и о предоставлении Украине летального дальнобойного оружия, в частности, ракеты ATACMS.
На остаток хотят профинансировать надзор и подотчетность помощи, защиту границ Украины, продвижение верховенства права, разминирование, борьбу с терроризмом. Речь идет в законопроекте также об экономической поддержке не только Киева, но и стран, пострадавших от полномасштабной агрессии РФ. Есть там расходы и на дипломатические программы и на производство и развитие радиоактивных изотопов, которым будет заниматься Министерство энергетики США.
Предусмотрены деньги на нужды украинцев и в сфере здравоохранения, которые сейчас находятся в США по программе U4U. Профильному министерству США обещают 481 млн. долларов на это.
Также, по словам Маркаровой, США усилят надзор за помощью. С украинским правительством Штаты хотят заключить соглашение о «возврате средств, предоставленных на экономическую поддержку». Речь идет о прямой финансовой помощи на $7,8 млрд, которую хотят предоставить в кредит.
Но законопроект предполагает, что президент США сможет списать сначала половину суммы долга, а впоследствии – и всю. Для первого шага ему необходимо до 15 ноября 2024 г. подать соответствующее обоснование в Конгресс. Списать всю сумму долга можно будет с 1 января 2026 года.
Речь идет об Украине и в четвертом законопроекте Палаты представителей, который назвали «Законом о мире посредством силы в 21 веке» (англ. 21st Century Peace through Strength Act. – Ред.). Там прописана возможность конфискации суверенных активов РФ в пользу Украины.
«В частности, Президенту США предоставляются полномочия применить процедуру конфискации суверенных активов с последующей передачей соответствующих средств в специальные фонды (Compensation Fund, Ukraine Support Fund). При этом Президент может согласовывать алгоритм передачи Украине конфискованных российских активов с государствами Группы семи, ЕС, Австралией и другими партнерами США. Законпроект разработан на основе законопроектов «Reburiding Economic Prosperity and Opportunity Ukrainians Act» (REPO for Ukrainians Act), ранее внесенных на рассмотрение Сената (S.200) и Палаты представителей (HR 4175)», – пишет Маркарова на фейсбук-странице.
Также четвертый документ обяжет главу Белого дома не позднее чем за 90 дней подать в Конгресс отчет со списком физических и юридических лиц, которые уже под действием санкций ЕС и Великобритании, которые отвечают критериям США для введения санкций. Список характеристик указан в ряде указов американского лидера и в Законе Магнитского о глобальной подотчетности в области прав человека от 2016 года.
«Президент США должен ввести санкции против каждого физического и юридического лица идентифицированного в вышеупомянутом отчете как такого, против которого введены санкции ЕС или Великобритании, и отвечающее вышеупомянутым критериям санкционирования в США», – объясняет Маркарова.
Голосование по законопроектам запланировано на субботу. Есть вероятность, что их поддержит Сенат, ведь эти документы предусматривают такие же расходы, которые он согласовал еще в январе.
Президент США Джо Байден уже заявил, что поддержит предложение Палаты представителей.
«Палата должна принять пакет на этой неделе, и Сенат должен немедленно стать следующим. Я немедленно подпишу этот закон, чтобы отправить мировые сообщения: мы поддерживаем наших друзей и не позволим Ирану или России добиться успеха», – цитируют Байдена в Белом доме.
Источник: Оксана Козлова, RFI.
