В распоряжении Би-би-си оказались внутренние документы российского правительства о стратегии в Африке: Кремль предлагает государствам «пакет мер для выживания режима» в обмен на вытеснение западных компаний, добывающих полезные ископаемые. Это часть передела бизнеса ЧВК «Вагнер». Убийство Пригожина и разгром «вагнеровцев» вряд ли повлияют на африканскую стратегию Кремля – просто теперь военная империя покойного, некогда созданная ГРУ, перешла под прямой и официальный контроль военной разведки. Тем временем в регионе растут антизападные (или, как Кремль их называет, антиколониальные) настроения и при этом крепнут связи с Россией. За последние годы военные перевороты произошли практически в каждой стране региона Сахель (между Сахарой и более плодородными южными землями), и сценарии этих восстаний довольно похожи. The Insider напоминает, что России нужно в Африке и как были устроены эти перевороты.
У каждого из присутствующих в Африке игроков своя сфера деятельности и ни у одной из крупных держав нет доминирующего влияния на континенте, утверждает заслуженный профессор университета Квазулу-Натал в ЮАР, историк и политолог Ирина Филатова. Исторически Россия – крупнейший поставщик оружия в Африку, также Москва отвечает за энергетику и военные договоры.
Китай в Африке экономически гораздо более влиятелен, чем Россия, отмечает африканист Максим Матусевич. В частности, КНР прокладывает железные и автомобильные дороги, строит новые жилые районы и дает крупные займы. При этом Пекин не вмешивается в политику, не преподносит себя как идеологическую альтернативу и не предоставляет военную поддержку каким-либо политическим силам.
С западными странами у Африки налажена торговля, с ними связаны экономика и развитие, причем не только инфраструктуры, но и всего остального, однако на определенных условиях. Некоторая поддержка западных ценностей, хотя бы на словах, есть, говорит Филатова, «в виде приверженности демократическим ценностям или обещаний их придерживаться».
Голоса в ООН и давление на Европу: что нужно России в Африке
В последнее время в отношениях России и Африки многое изменилось. Москва, например, очень четко дала понять западноафриканским странам, что теперь ЧВК «Вагнер» нет, но есть российская военная разведка, Минобороны и ГРУ в его составе, к которому теперь принадлежит и «Вагнер».
По словам Филатовой, то, кому перешло наследство ЧВК «Вагнер», стало ясно в сентябре во время визита заместителя министра обороны Юнус-Бека Евкурова в западноафриканские страны, с которыми тот вел переговоры. Ездить по африканским странам активно стал и замглавы ГРУ Андрей Аверьянов, переподчиняя бывшие «вагнеровские» части разведке. Российская делегация официально вела переговоры с лидерами Мали, Буркина-Фасо и Нигера – государств Западной Африки, где недавно произошли военные перевороты. В основном переговоры проходили в Мали.
Совсем недавно, напоминает Филатова, лидеры этих стран заключили между собой договор о взаимной помощи: «Это, так сказать, договор „все за одного“. И это очень и очень важно, потому что получается, что все эти три страны теперь блок и у них официально будет военный союз с Россией». Кроме того, переговоры одновременно проходили и в Ливии – с восточно-ливийским лидером генералом Халифой Хафтаром, который руководит Восточной Ливией и был союзником «вагнеровцев». Позже он приехал с ответным визитом в Россию.
Это значит, что на севере Африканского континента образовалась целая линия союзников РФ, в которую входят Судан, Центральноафриканская Республика, Ливия и Алжир, говорит Филатова: «Не могу сказать, что это прямо зона контроля, но это зона совершенно явных союзников России. Кроме того, теперь Россия действует напрямую – через прямые военные договоры, а „Вагнер“ стал частью российской армии, ведет активные операции и устанавливая связи уже через государство».
Кто будет руководить этими операциями, пока неясно. Недавно, например, бывший заместитель командующего группировкой российских войск в Украине Сергей Суровикин, исчезнувший было после гибели Евгения Пригожина, ездил с делегацией в Алжир, и появились намеки, что его поставят командовать ЧВК «Вагнер», говорит Филатова, или как минимум проводить какие-то операции «Вагнера», чтобы бороться с исламистами так же, как он боролся с повстанцами в Сирии.
Обязательно останутся гуманитарная и пропагандистская составляющие, причем пропаганда работает очень успешно, говорит эксперт:
«Американцы, которые сейчас немножко зашевелились и попытались что-то уладить с западноафриканскими странами, могут им предложить только демократическую повестку. А демократическая повестка их абсолютно не интересует. А вот антиколониальная повестка – другое дело. Она помогает сплачивать население: антиколониальные эмоции там сохранились. Даже несмотря на то что колониализм давно закончился, присутствие Франции в этом регионе все равно ощущалось очень сильно. В то же время страны богаче не стали. Лучше жить они не стали… И это все ассоциируется с Западом, с Францией».
У России несколько целей в этом регионе. Среди них – распространение влияния в Организации Объединенных Наций и голоса там, а также распространение своей идеологии в мире, чтобы изменить глобальную расстановку сил, считает Филатова:
«Все-таки Путин же затеял глобальную переориентацию и эту многополярность. Идеалы свои Россия продвигает на африканском континенте очень успешно. Скажем, идеал самобытности и национальных ценностей и так далее. Вот навязывание демократии для них – это не национальная ценность: вы нас оставьте, мы будем делать так, как нам нравится. Никаких международных судов, никаких санкций».
Кроме того, контролируя миграционные потоки из Африки, можно оказывать колоссальное давление на Европу, соглашается африканист Максим Матусевич. Наплыв мигрантов часто вызывает серьезные политические разногласия в странах ЕС и способствует росту популярности крайне правых партий. Кремль заинтересован в дестабилизации Европы, поэтому ему вполне подходит такой сценарий. Россия отработала стратегию по созданию потоков беженцев еще по ходу бомбежек в Сирии, говорит Матусевич. Теперь Кремль может использовать ту же политику и в Сахеле. В такой ситуации Россия ничем не рискует, а лишь получает политические дивиденды от дестабилизации обстановки.
Еще один интерес Москвы в Африке связан с ураном. Россия, как и Нигер, входит в десятку главных экспортеров урана в мире, и если прекратить поставки урана из Нигера в Европу, то возникнет дефицит, из-за чего Франция не захочет накладывать санкции на Россию, считает Матусевич.
Сложно сравнивать, кто из стран для Африки важнее, кто главнее, кто какие позиции занимает, уверена Филатова: «Очень многое зависит от региона. На западе и севере Африки российское влияние сейчас очень выросло, но в Мозамбике у них не получилось. „Вагнер“ пытался там действовать, но ничего из этого не вышло. В Южной Африке сейчас российская политика чрезвычайно активна, потому что у местного правительства очень тесные, очень хорошие отношения с Россией».
С российскими интересами часто связывают, например, перевороты, которые регулярно происходят на континенте. В регионе растут антиколониальные настроения, и в ряде стран насильственным путем к власти пришли лидеры, которые стали устанавливать более тесные связи с Россией. За последние годы военные перевороты произошли практически в каждой стране Сахеля, и сценарии этих восстаний довольно похожи.
2023 год: Нигер
Нигер с населением в 25 млн человек – одна из беднейших стран мира. 40% бюджета страны составляет иностранная помощь. При этом государство богато ураном (пятое место в мире по добыче), золотом и другими ископаемыми, но средств для развития своей ресурсной базы катастрофически не хватает.
Уран, который есть в стране, часто упоминают как один из интересов России. Распространив свое влияние на Нигер, Москва усилит зависимость всего мира от своей атомной энергетики. Россия – шестой в мире производитель урана, но на нее приходится около 45% мирового рынка конверсии и обогащения урана.
После переворота в конце июля 2023 года в Нигере по всем мировым СМИ прокатились фото митингов, участники которых несли российские флаги, а также плакаты в поддержку Путина и с фразами «Долой Францию». Местные портные даже получают заказы на пошив флагов России, а также флагов соседних стран – Буркина-Фасо, Гвинеи и Мали (в каждой из них произошли перевороты).
Июльский военный переворот – пятый с момента провозглашения Нигером независимости от Франции в 1960 году. Военные задержали президента Мохамеда Базума в его доме и объявили, что захватили власть в стране. Новым лидером себя объявил генерал Абдурахман Чиани, ранее занимавший пост главы президентской гвардии. Западные страны и официальная Россия осудили переворот. МИД, однако, заявил, что внешнее вмешательство в дела Нигера может стать контрпродуктивным. А вот глава ЧВК «Вагнер» Евгений Пригожин поддержал происходящее в Нигере.
Сам Базум в колонке для The Washington Post заявил, что мятежники могут пригласить в страну ЧВК «Вагнер», из-за чего весь Центральный Сахель (Мали, Буркина-Фасо и Нигер) «может попасть под влияние России».
Победа Базума на выборах в 2021 году казалась точкой разворота страны в сторону демократических ценностей. Новый президент продвигал образование для девочек, стремился сократить уровень рождаемости (самый высокий в мире), а экономика от стагнации перешла к росту: в 2023 году ВВП страны, по прогнозам, должен был вырасти на 7%. Кроме того, Базум был опорой для западных стран. В Нигере базируются примерно 1100 американских и 1500 французских военных, а также размещено несколько баз беспилотников.
Новое же правительство явно не настроено налаживать связи с Западом: хунта уже объявила, что разрывает военные соглашения с Францией, а также заблокировала вещания французских France 24 и RFI.
Соседи Нигера неоднозначно высказались о своем отношении к захвату власти: Мали и Буркина-Фасо, которые сами не так давно пережили перевороты, поддержали хунту. Их власти заявили, что будут рассматривать любое иностранное вмешательство в дела Нигера как объявление войны против них. Лидеры стран ЭКОВАС (Экономическое сообщество западноафриканских государств, в него входят 15 стран) пригрозили стране военной интервенцией, если хунта не вернет власть Базуму. Мятежники в свою очередь заявили, что при таком сценарии убьют президента. Соседняя с Нигером Нигерия заявила, что не допустит, чтобы перевороты происходили один за другим. Помимо этого, страна прекратила подачу электроэнергии соседу, который закрывал за счет ее поставок бо́льшую часть своих потребностей в электричестве.
В ответ на угрозу вторжения, по данным источников Associated Press, хунта обратилась за помощью к «вагнеровцам»: с помощью наемников мятежники рассчитывают удержать власть.
Исполняющая обязанности первого заместителя госсекретаря США Виктория Нуланд в начале августа встретилась с представителями хунты и провела «трудные» переговоры. Нуланд предупредила, что США прекратят оказывать стране военную поддержку в случае отказа хунты передать власть законному президенту. При этом, по словам Нуланд, мятежники не настроены принимать в стране «вагнеровцев», так как понимают, какие риски для суверенитета страны несет такое решение.
1 августа советник президента Украины Михаил Подоляк обвинил Россию в причастности к военному перевороту в Нигере: «Это стандартная российская тактика – отвлечь внимание, воспользоваться моментом и расширить конфликт». Москва при этом отрицает какую-либо причастность к перевороту в Нигере.
Эксперты также сомневаются, что переворот в Нигере был организован Россией. Такое мнение, например, высказывает бывший корреспондент Bloomberg Хавьер Блас. Он считает, что Кремль не имеет непосредственного отношения к перевороту, но его пропагандистская машина определенно усилила антифранцузские и антиамериканские настроения по всему региону Сахель, где с 2020 года прошла волна переворотов.
Об этом же говорит и политолог Филатова:
«Они действительно в большой степени стояли за переворотом в Мали, Буркина-Фасо, а в Нигере ситуация немножко другая. Здесь, скорее всего, сыграли свою роль прежде всего личные мотивы. Насколько я понимаю, бывший президент Мохамед Базум собирался провести военную реформу, в результате которой глава его гвардии <генерал Абдурахман Тчиани – The Insider> должен был быть отстранен от своей должности».
Такую же точку зрения высказал и госсекретарь США Энтони Блинкен: «Я не думаю, что то, что произошло и продолжает происходить в Нигере, было спровоцировано Россией или „Вагнером“, но они попытались этим воспользоваться. Каждое место, куда ушла группа „Вагнера“, сопровождалось смертью, разрушением и эксплуатацией».
2022 год: Буркина-Фасо
В 2022 году в Буркина-Фасо произошло два военных переворота. В январе армия обвинила президента в том, что тот не может справиться с боевиками, и свергла его. К власти пришел подполковник Поль-Анри Дамиба. Тогда на улицах страны стали замечать российские флаги. Но уже в сентябре произошел новый переворот: военные снова были недовольны, теперь уже временным президентом – он, по их мнению, тоже не мог справиться с джихадистами. Новым лидером стал бывший командир спецназа «Кобра» Ибрагим Траоре, который пользуется поддержкой ЧВК «Вагнер». При нем компания Nordgold российского миллиардера Алексея Мордашова получила право добывать в стране золото, французские военные покинули Буркина-Фасо, зато приехали российские военные инструкторы.
2021 год: Гвинея
Переворот в Гвинее последовал за протестами против конституционной реформы: первый в истории страны демократически избранный президент Альфа Конде, который правил с 2010 года, хотел избраться на третий срок, для чего намеревался изменить основной закон и одновременно отправить в тюрьму оппозиционеров. В сентябре 2021 года его свергли мятежники под предводительством полковника Мамади Думбуйя, который когда-то служил во Французском Иностранном легионе.
Москва официально осудила переворот, однако российские делегации несколько раз встречались с новыми гвинейскими властями, в том числе, по данным The Africa Report, на следующий день после переворота. На фоне критики, в том числе со стороны Экономического сообщества западноафриканских государств (ЭКОВАС), и приостановки военной помощи США хунта согласилась передать власть гражданскому правительству в течение двух лет. Переходный период начался в 2023 году.
2021 год: Мали
В августе 2020 года в Мали начались массовые антиправительственные протесты. За ними последовал военный переворот, по итогам которого хунта пообещала передать власть временному гражданскому правительству. Однако транзит не состоялся: уже в мае 2021 года Ассими Гоита, занимавший тогда пост вице-президента, вместе с военными свергли малийского лидера Ба Ндао. Передачу власти гражданским отложили еще на несколько лет. В декабре 2021 года правительство Франции сообщило, что в страну прибыли «вагнеровцы».
Хунта заявляла, что они выполняют роль военных консультантов. Россия отрицала какие-то либо связи с группировкой. Наемников ЧВК «Вагнер» обвиняли во внесудебных казнях, нарушениях прав человека и мародерстве. Присутствие «консультантов» ухудшило отношения Мали с Францией, Евросоюзом и Канадой. В результате Париж полностью вывел войска из страны, Германия приостановила свою миссию, а малийская хунта потребовала вывести и миротворцев ООН.
2021 год: Судан
В апреле 2023 года в Судане начались боевые действия между фактическим президентом и командиром регулярной армии Абделем Фаттах аль-Бурханом и главой Сил быстрого реагирования (СБР) Мохамедом Хамданом Дагало (или Хамидти). Два генерала не смогли договориться о включении СБР в состав регулярной армии. Кроме того, Хамидти осудил переворот 2021 года, который они устроили вдвоем с аль-Бурханом. Они обещали в том же году передать власть гражданскому правительству, но власть до сих пор в руках хунты.
В 2019 году на фоне протестов аль-Бурхан и Дагало выступили против бывшего соратника – президента Омара аль-Башира. Помочь ему удержаться у власти должны были «вагнеровцы», утверждали США. Аль-Башир посещал Москву в 2017-м – тогда он попросил у Путина защиты от США, взамен пообещав стать для РФ ключом к Африке и обсудить возможность разместить в Судане военную базу России. Но, помимо этого, Россия получила право добывать золото – этим занимается компания «М Инвест», которую американский Минфин называл ширмой ЧВК «Вагнер».
При этом на положение «вагнеровцев» в стране, похоже, не повлияли ни предыдущие перевороты, ни военные действия 2023 года. Глава ЧВК «Вагнер» Евгений Пригожин не поддержал публично никого из генералов, а только предложил выступить посредником между сторонами конфликта. Однако источники CNN сообщали, что ЧВК «Вагнер» поставляла бойцам Хамидти ракеты «земля – воздух». При этом сами стороны конфликта отрицают связь с «вагнеровцами» и обвиняют в этих связях друг друга. Связи с СБР отрицал и Пригожин. В то же время источники Би-би-си называли его агентом ЧВК «Вагнер»: по их данным, Хамидти встречался с главами стран континента и предлагал им услуги «вагнеровцев». Кроме того, бойцы Сил быстрого реагирования тренировались и воевали вместе с «вагнеровцами» в Ливии.
О поддержке СБР со стороны «вагнеровцев» говорит и политолог Филатова:
«В Судане „вагнеровцы“ очень хорошо устроились, чтобы получать прибыль с золотых месторождений, которые находились в зоне, контролируемой Силами быстрого реагирования».
2021 год: Чад
Еще одно государство, пережившее военный переворот в 2021 году, – Чад. В апреле в день президентских выборов повстанцы, базировавшиеся в Ливии, прорвались через блокпосты вглубь страны. Через несколько дней президент Идрис Деби, победивший на выборах в шестой раз подряд, погиб в ходе боевых действий. По закону президентом страны должен был стать спикер парламента, но военные распустили парламент, приостановили действие Конституции и назначили временным президентом сына погибшего лидера генерала Махамата Идрис Деби.
Неконституционная передача власти спровоцировала беспорядки в столице, но военные оперативно их подавили. По данным The Times, повстанцев тренировала ЧВК «Вагнер». Также о связях повстанцев с «вагнеровцами» сообщали источники The New York Times и The Wall Street Journal. По их данным, в 2023 году разведка США предупредила действующего президента о военном перевороте, который «вагнеровцы» планируют провести совместно с повстанцами.
Источник: Марина Дульнева, The Insider.
