За проблему непризнанного Приднестровья взялись американцы
В непризнанном Приднестровье 28 февраля прошел съезд депутатов всех уровней. В ходе мероприятия оккупационная администрация так называемой «ПМР» обвиняла Кишинев в усилении экономического давления и по итогам приняла документ, в котором призвала Российскую Федерацию принять меры по защите «приднестровского народа». В документе также содержатся призывы к Генеральной ассамблее ООН, ОБСЕ и Красному Кресту вмешаться в ситуацию.
Лидер «ПМР» Вадим Красносельский также, следуя методике Кремля, назвал действия Кишинева «геноцидом».
В преддверии съезда медийное пространство Украины, Молдовы и Румынии всколыхнула информационная волна сообщений о Приднестровье. Ожидания от анонсированного съезда сводились преимущественно к одному прогнозу: приднестровские депутаты примут прошение о присоединении к России. Это предположение, пройдя фильтры «испорченного телефона» в десятках ньюзрумов, трансформировалось в новость о якобы уже случившемся событии еще до самого съезда.
Однако риски, исходящие из Приднестровья, существовали независимо от результатов съезда все эти годы, и особенно они обострились во время полномасштабной агрессии России против Украины. Главный из них – это военное присутствие России на территории, прилегающей к Украине. Поэтому сейчас важно напомнить, что это за регион – Приднестровье, что за конфликт продолжается в нем, и какую роль он играет в контексте полномасштабной агрессии России против Украины.
Подробности – в этом материале.
Ширма для реальных процессов
Приднестровские депутаты всех уровней, 28 февраля, собрались на совместном съезде. Событие произошло за день до обращения президента РФ Владимира Путина в Федеральное собрание, которое запланировано на 29 февраля. Конечно, это обеспокоило как Кишинев, так и соседние столицы на предмет вероятного обращения Тирасполя к Путину с просьбой признать регион по той же формуле, которая была использована Москвой для украинского Донбасса накануне полномасштабной агрессии – вроде как после обращения «республик».
Фото: «Новости Приднестровья»
По итогам съезда депутаты обратились в Федеральное собрание российской Думы, ОБСЕ, Генассамблею ООН и Красный Крест за защитой от Кишинева и его «геноцида». Именно так сформулировал проблему Вадим Красносельский во время своей речи.
Конечно, понятием «геноцид» приднестровские сепаратисты, как и их московские кураторы, называют совсем другие вещи, чем цивилизованный мир.
На этот раз «геноцидом» оказалось требование Кишинева ко всем экономическим агентам Молдовы, которыми являются и приднестровские предприниматели, платить пошлины.
Собственно, опасения, что Тирасполь может что-нибудь сотворить обосновываются исторически. Результатом предпоследнего съезда в 2006 году было решение о проведении референдума в 2006 году, на котором местное население уже вроде бы высказалось за присоединение к России.
Такого рода кульбиты, как в 2006-м, так и сегодня создают политическую подоплеку для обострения ситуации и отвлекают от основного – военное присутствие РФ в другом государстве. Оно как было, так и остается, а рассеяние дискуссии на гибридные темы, которые являются ширмой для реальных процессов, только смещают акценты.
Важно помнить два момента. Первый – в настоящее время в Приднестровье размещены три типа контингента: силы ОГРВ (Оперативная группа российских войск), в которые были трансформированы остатки 14-й армии, так называемая Приднестровская армия и миротворческие силы, созданные по результату мирного соглашения 1992 года, которое Москва навязала Кишиневу после горячей фазы приднестровской войны.
В целом, по разным подсчетам, в случае военного обострения на участке, где у Украины с Приднестровьем есть общая граница, Россия из оккупированного региона могла бы привлечь до 20 тысяч вооруженных лиц. Дискуссии об их боеспособности – это уже другое, но в первые недели полномасштабной агрессии мы наблюдали целую серию провокаций направленных против Украины.
Еще один аспект – Колбасная. Село рядом с границей с Украиной, в котором располагается крупнейший склад артиллерийских боеприпасов в Восточной Европе. За два года полномасштабной агрессии вокруг Колбасной курсировало много разговоров: что там сохраняется и как все это можно было бы использовать. Следует упомянуть, что в 2019 году министр обороны РФ Сергей Шойгу совершил визит в Приднестровье, в рамках которого заехал проверить эти склады.
Фото из открытых источников
«В Колбасной что-то есть, но…», – так недавно отреагировал спикер молдавского парламента Игорь Гросу на вопрос «Главкома» об этих арсеналах и возможности использования этих запасов Украиной.
Вопрос боеприпасов критический не только для Украины. Когда это касается советских калибров, очевидно, что это предмет интереса России тоже. Другой вопрос, что у России нет сообщения с Приднестровьем, и программа минимум Кремля в Молдове – создание хаоса на политическом уровне в год президентских выборов.
Расшатывание внутренней ситуации в Молдове из-за провокации в Приднестровье может оказать комплексный эффект, как на ситуацию в Молдове, так и в Украине. Если для Кишинева дестабилизация будет заключаться в подрыве проевропейского курса, который, впрочем, политически монополизировала нынешняя президент Молдавии Майя Санду для своей предвыборной программы, то для Украины расшатывание ситуации внутри Молдовы может угрожать торговому пути, который теперь также проходит по территории Приднестровья.
События же на польской границе свидетельствуют, насколько желательна для Кремля изоляция Украины со стороны соседних стран. К слову, сам факт, что по территории Приднестровья проходит важный для Украины транзитный коридор сам по себе свидетельствует, что в Тирасполе в Россию не слишком торопятся.
Все это увеличивает внимание к «ПМР».
И именно поэтому накануне прошедшего 28 февраля съезда в Тирасполе состоялись без преувеличения исторические встречи. По ним можно прогнозировать последствия и предполагать, что международные игроки теперь вовлечены в окончательное решение приднестровской проблемы.
Фактор США
В преддверии анонсированного съезда депутатов в приднестровских СМИ появилась интересная новость: «Президент Приднестровья Вадим Красносельский встретился с американским дипломатом Кристофером Смитом».
Мистер Смит не просто «американский дипломат», он – представитель Госдепа США по политике в Восточной Европе в Бюро Европы и Азии. Чиновник такого уровня лично приехал в «непризнанный» Тирасполь. В опубликованном прессрелизе, кроме упоминаний об «экономической блокаде», делается интересный акцент на трансформации переговорной площадки.
«Вадим Красносельский отметил значимость диалога с Соединенными Штатами как наблюдателем в составе [переговорного] формата «5+2» (формат урегулирования приднестровского конфликта, где Кишинев и Тирасполь выступают как стороны конфликта, Украина, Россия и ОБСЕ, как посредники, а ЕС и присоединившиеся в 2003 году США выступают наблюдателями – «Главком»)… Он также отметил, что считает актуальным формат «Постоянного совещания…» и взаимодействие на уровне «1+1» (прямой диалог между Тирасполем и Кишиневом ), – говорится на сайте приднестровских новостей.
Переговорный процесс в формате «5+2» после полномасштабного вторжения России в Украину приобрел замороженное состояние, поскольку в нем принимают участие и Украина, и страна-агрессор – Россия. В недавнем интервью для «Главкома» спикер молдавского парламента Игорь Гросу отметил, что реабилитация переговорного формата «была бы подарком для страны-агрессора, поэтому об этом речь не идет».
Переговорный формат «5+2» является платформой для разрешения приднестровского конфликта и состоит из представителей Кишинева и Тирасполя как участников конфликта, России, Украины и ОБСЕ, как посредников, а также Европейского союза и США, как наблюдателей.
А вот реинтеграция «1+1», где нет России, а где только Тирасполь, Кишинев, а теперь и мистер Смит – это уже интересно. Очевидно, что кураторство реинтеграции, осуществляемое европейцами, в частности, через ОБСЕ, перейдет к Соединенным Штатам Америки.
Сам формат «5+2», где гарантами выступают, прежде всего Украина и Россия, имеет долгую историю трансформаций, и ретроспективное погружение в этапы формирования этой площадки может подтвердить, что США переберут на себя неформальную ответственность за приднестровский «диалог».
Переговорный процесс начался еще в 1994 году после того, как двумя годами ранее 21 июля 1992 года в Москве президент России Борис Ельцин, президент Молдовы Мирча Снегур, в присутствии лидера приднестровских сепаратистов и первого руководителя будущей квазиреспублики подписали так называемое мирное «Соглашение о принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта в Приднестровском регионе Молдовы».
Соглашение было подписано после горячей фазы приднестровской войны 1992 года, которая началась после того, как во время чрезвычайного съезда депутатов всех уровней участники провозгласили декларацию о независимости и создании «Приднестровской молдавской республики».
В 1997 г. в Москве был заключен Меморандум о принципах нормализации отношений между Республикой Молдова и Приднестровьем, в котором сторонами конфликта уже фигурировали Молдова и Приднестровье. В то же время, Россия вместе с Украиной и ОБСЕ поставили свои подписи как посредники. Украина и РФ с того времени определялись как гаранты выполнения достигнутых договоренностей. Так появился переговорный формат «3+2».
В 2005 году формат был расширен до 5+2, когда Евросоюз и США присоединились к площадке урегулирования как наблюдатели. С тех пор переговорный механизм приобрел вид «Постоянного совещания по политическим вопросам в рамках переговорного процесса по приднестровскому урегулированию» в формате «5+2», который формально действует и сегодня, хотя политически и реально он никогда не был эффективным и реалистичным. Особенность «приднестровских» соглашений состоит в том, что в то время как приднестровская война вроде бы разворачивалась между Кишиневом и тираспольскими сепаратистами, главный мирный договор Кишинев почему-то заключал с Москвой. России изначально удалось навязать Молдове переговорную рамку, где стороной конфликта признается марионеточная администрация в Тирасполе, на самом деле подконтрольная Кремлю.
Фактор Украины
К визиту американского чиновника в феврале состоялась еще одна интересная встреча. Лидер приднестровских сепаратистов Вадим Красносельский встретился в Тирасполе с послом Украины по Чрезвычайным поручениям Пауном Роговеем.
«Украина выступает исключительно за мирное урегулирование приднестровского вопроса с сохранением суверенитета и территориальной целостности Молдовы в ее международно признанных границах. В то же время, Киев решительно будет реагировать на любые провокации, направленные и на втягивание приднестровского региона в войну России против Украины, и на дестабилизацию ситуации в Молдове в целом», – заявили в МИД Украины.
Также по итогам встречи было анонсировано, что украинская сторона откроет в Приднестровье выездное консульское представительство. Очевидно, что такие решения не принимаются без предварительных оценок органов безопасности обеих стран и не прозвучали бы без согласия официального Кишинева, поэтому есть основания полагать, что ситуация находится под контролем.
Молдовский контекст
Нынешний контекст вокруг съезда приднестровских депутатов будет более понятен, если посмотреть на события вокруг оккупированного региона в динамике последних месяцев. Начнем с того, что в первую очередь влияет на судьбу самого Приднестровья как анклава.
Во-первых, намерения Украины о прекращении транзита российского газа по своей территории, в частности, и в оккупированный Россией молдовский регион. Транзит прекратится в следующем году. Все 30 лет оккупации Тирасполь получал газ бесплатно и это было главным экономическим залогом существования квазиреспублики и давления на Кишинев.
Схема выглядела так: на безвозмездном газе держалось производство дешевой электроэнергии Молдовской ГРЭС в Приднестровье, которая поставлялась на подконтрольную территорию Молдовы – на правый берег по дешевому тарифу. То есть Кишинев получал электроэнергию по значительно более низким ценам, чем рыночные, что обусловило не просто энергетическую зависимость, а целую политическую конфигурацию, которую невозможно было разорвать без соответствующих репутационных и рейтинговых потерь, на которые в молдавском политикуме так никто и решился.
Приверженность молдовского общества к России формировала российская пропаганда, а нарратив о дешевом газе был одним из основных. Пророссийские телеканалы эту «привилегию» подсвечивали, ставя гражданам Молдовы в пример приднестровцев: мол, вот они любят Россию, за что, соответственно, и получают этот газ. Учитывая не самый высокий, мягко говоря, уровень жизни в Молдове, это «зерно» падало на благоприятную почву. “Дешевый газ” стал убедительным аргументом для избирателей в Молдове в пользу России.
Конечно, техническая сторона вопроса сложнее и охватывает гораздо большее количество выгодополучателей, включая Украину, но прекращение транзита газа по Приднестровью фактически ставит крест на дальнейшем существовании «республики» в нынешнем статусе, и это – самое главное.
Таким образом, у Приднестровья остается без 10 месяцев, как и у действующей власти Майи Санду, потому что она, если и переизберётся в этом году на второй срок, в следующем – во время парламентских вряд ли снова получит большинство депутатов, как сейчас.
К энергетическому измерению вопроса добавился в этом году и сугубо экономический. С 1 января 2024 г. начали действовать новые положения нового Таможенного кодекса Республики Молдова, которые применяются для экономических агентов обоих берегов Днестра, то есть и оккупированного Приднестровья, которое все эти годы экспортировало продукцию, как молдовский производитель, но не платило при этом в бюджет Республики Молдова налоги. При этом сепаратисты пользовались всеми преференциями свободной торговли с ЕС. Эти нововведения Кишинева вызвали вроде бы шквал недовольств в Приднестровье, где была срежиссирована даже протестная акция, но на самом деле недовольство состоит в том, что это коснется, прежде всего, контрабандных потоков.
Предвыборная перспектива
И вот теперь стоит посмотреть на ситуацию в Молдове с предвыборной перспективы. В 2024 году в стране пройдут президентские выборы, а в 2025 – парламентские. Президент Молдовы Майя Санду, она также неформальная лидерка партии «Действие и солидарность», ныне имеющая монобольшинство в парламенте, остается фактически единственным проевропейским кандидатом на выборах в Молдове. И монополизация темы евроинтеграции была едва ли не приоритетной линией ее команды на протяжении всей каденции.
В контексте молдовских выборов, Приднестровье, с одной стороны, использовалось для скупки голосов, пророссийскими силами и являлось инструментом Москвы для инфильтрации антиевропейских нарративов в молдовскую политику. Такая приднестровская пропаганда в большинстве своем заключалась в навязывании Кишиневу «бесплатного российского газа» и, как следствие, энергетическая тема всегда доминировала и удерживала потенциального молдавского лидера в сфере зависимости от Москвы.
По предварительным прогнозам местных обозревателей, Санду, вероятно, получит второй президентский мандат, но большинство в парламенте 2025 года – уже вряд ли. Поэтому в 2025 году может сложиться взрывная ситуация, которая будет в значительной степени зависеть, смогут ли малые проевропейские партии мобилизовать проевропейского избирателя, в то время, когда пропрезидентская партия «Действие и солидарность» теряет поддержку, но остается единственным серьезным политическим проектом в проевропейском спектре.
Таким образом, учитывая и внутриполитические факторы, и прекращение транзита газа, низкие шансы на мощное представительство партии президента в следующем составе парламента, у действующей власти Молдовы есть только год, для радикального решения приднестровской проблемы. Только год для экономической и политической интеграции региона.
И, вероятно, в этот год лидерство за безопасность Восточного фланга возьмет на себя США, а роль Украины в решении приднестровской проблемы станет ключевой. И это, в частности, устроило бы, как Кишинев, так и Бухарест – ближайшего соседа Молдовы по ту сторону Прута.
Но что завтра скажет Путин во время своего обращения в Совет Федерации? В данный момент, российский МИД заявил, что интересы жителей Приднестровья являются их приоритетом.
Станет ли Приднестровье снова горячей точкой, мы узнаем уже за считанные часы.
Источник: Марианна Присяжнюк, «Главком».
