Встреча венгерской и украинской делегации в Ужгороде, которая еще недавно, например, в декабре казалась невозможной из-за позиции Будапешта, все же состоялась 29 января. “Излом”, так сказать, можно зафиксировать по заявлению руководителя аппарата премьер-министра Венгрии Гергея Гуяша о “стремлении к хорошим отношениям” с Украиной. И уже в понедельник, 29 января, в Ужгород прибыла делегация из Венгрии во главе с министром иностранных дел Петером Сийярто. Украину на переговорах представляли глава МИД Украины Дмитрий Кулеба и руководитель Офиса президента Андрей Ермак.
Совершенно рационально было не ожидать какого-то безумного прорыва от первой встречи, но все же можно отметить определенный прогресс в главном для правительства Виктора Орбана вопросе, которым он активно спекулирует, а именно в вопросе прав национальных меньшинств.
Собственно, Петер Сийярто во время визита в Украину настойчиво, в частности в Facebook (три раза за день) и уже на совместной пресс-конференции “качал” тему “возвращения прав венгерского меньшинства на уровень до 2015 г.”, а также подчеркивал ценность сотрудничества с главой Закарпатской ОВА Виктором Микитой.
Свои предложения или просьбы о разъяснении, например, о среднем образовании, аттестатах на венгерском языке, использовании его в сфере культуры и высшего образования венгерская сторона изложила в 11 пунктах, переданных украинским должностным лицам. И с целью обсуждения этих пунктов будет создана специальная комиссия, которая, по словам, Кулебы за 10 дней представит “конкретное понимание” по этому перечню.
Иными словами, стороны договорились дальше договариваться, но вроде как на более профессиональном уровне.
Однако важнейший момент этих переговоров: официально правительство Орбана также приветствует и признает, что принятый Радой закон о нацменьшинствах “остановил спираль” конфликта, хотя впереди еще “длинный путь”.
Плюс, стоит отметить, и то, что Сийярто согласился по крайней мере поговорить об украинской формуле мира, — тоже значительная уступка со стороны венгерского правительства, постоянно призывающего к миру как можно быстрее. Формула мира же, напомним, четко декларирует путь к миру через выведение российских оккупационных войск с украинских территорий.
И еще одним свидетельством вероятного улучшения в отношениях является сообщение Ермака о стремлении провести встречу между Виктором Орбаном и Владимиром Зеленским.
Обмен ИПСО
К встрече в Ужгороде Украина, Венгрия, а также Евросоюз подходили на фоне заметно значительного информационного противостояния.
Так, аффилированная с главой венгерского правительства газета Magyar Nemzet 28 января опубликовала колонку без автора с жесткой критикой в адрес украинских властей и СМИ.
В частности, автор-аноним критиковал “Медиацентр Украина” за советы по работе, за требование произносить названия городов на украинском языке, а украинские СМИ — за то, что те “на средства Сороса” пишут комплиментарные для власти материалы и “антивенгерские” статьи. Материал орбановской газеты, очевидно, должен был усилить переговорные позиции венгерской делегации и создать медийный фон для визита.
Другими словами имеем некую венгерскую ИПСО. Впрочем, и в отношении правительства Орбана, похоже, что тоже было реализовано ИПСО. И что интересно – со страниц британской газеты Financial Times. И тоже 28 января.
Журналисты FT со ссылкой на план, разработанный европейскими чиновниками, сообщили о готовности Брюсселя якобы полностью остановить финансирование Венгрии, что подорвало бы ее экономику, в случае блокирования Орбаном на саммите ЕС 1 февраля выделение Украине финансовой помощи в размере 50 млрд евро.
В Будапеште на эту публикацию отреагировали соответственно – обвинили ЕС в давлении и шантаже из-за Украины. И хотя позже другое британское издание – Sky News – опубликовало опровержение неназванного чиновника из ЕС относительно намерения внедрять экономические санкции против Венгрии, но иначе и не могло быть, на самом деле. Ведь, конечно, в Брюсселе, который стремится придерживаться взвешенного подхода из-за страха перед дестабилизацией ЕС, никто бы не признал, по крайней мере сейчас, что он готов решиться наказать одного из членов Евросоюза. Но также официально этого пока и не возразили. Поэтому публикация FT все равно остается месседжем для Орбана – своеобразным советом отказаться, наконец, от деструктивной позиции и принять верное решение 1 февраля. Как до этого и инсайды о размораживании средств для Венгрии или лишении права голоса.
Хорошая мина
С таким вот багажом в Ужгород и приехал министр иностранных дел Венгрии Петер Сийярто и другие чиновники. И его переговоры происходили в условиях смены политической конъюнктуры не в пользу правительства Орбана, что требует, соответственно, и корректировки внешнеполитического курса Будапешта. О чем свидетельствует заявление советника премьера Балажа Орбана, который 29 января заявил о готовности Венгрии к компромиссу по вышеупомянутой финпомощи Украины на 50 млрд евро.
В Ужгород же, или Унгвар, как упорно его называет Будапешт, делегации во главе с Сийярто прибыли ради хорошей мины при плохой игре. Чего они могут достичь только благодаря вопросу национальных меньшинств. Именно ответная риторика, направленная на внутреннюю аудиторию, позволит сохранить поддержку ядерного электората Орбана и “Фидес”. особенно в год выборов в Европарламент, когда ожидается определенное усиление позиций ультраправых, среди которых Орбан пытается выглядеть наиболее эффектным.
Отсюда и нарратив Сийярто о “возвращении прав нацменьшинств”, которыми они были до 2015 г. Действительно, наш предыдущий закон об образовании предоставил правительству Орбана убедительные аргументы, но новый закон согласно рекомендациям Венецианской комиссии уже принят.
С другой стороны, стоит отметить следующее: если мы берем за основу европейское законодательство, опираясь также и на Рамочную конвенцию о защите национальных меньшинств, то национальные меньшинства в Украине могут получить даже больше прав, чем требует правительство Орбана. И тем более украинский закон уже лучше соответствующего законодательства в Венгрии.
Впрочем, это не означает, что у Орбана резко откажутся от темы нацменьшинств, поскольку в отсутствие экономических успехов показательная борьба за права венгров в других странах остается единственным механизмом сохранения власти.
Поэтому коридор возможностей для правительства Виктора Орбана достаточно узок. Однако и у нас тоже, ведь определенные сдвиги, которые произошли в Ужгороде, не гарантируют дальнейшего эффективного взаимодействия, а значит и прогресса. Поэтому есть повод для сдержанного оптимизма касаемо процесса достижения обоюдного согласия в контексте евроатлантических стремлений Украины.
Источник: Владислав Гирман, «Деловая столица».
