В консульствах России за рубежом могут не открыть участки для голосования на выборах президента, которые назначены на март 2024 года. Речь идет о “недружественных странах”: в список, который ведет правительство России, внесены 49 государств, в том числе все страны Евросоюза, Великобритания, США, Канада, Норвегия, Япония.
Окончательное решение о неоткрытии участков в этих странах, как пишут “Ведомости”, будет принято в январе. Причиной чиновники называют сокращение числа работников в посольствах России, а также “соображения безопасности голосующих”, не уточняя, что имеется в виду.
По данным ЦИК на 1 июля 2023 года, в списке избирателей за пределами России числилось более 2 миллионов избирателей. При этом, согласно решению российского Центризбиркома, Москва будет проводить голосование на выборах президента в том числе в оккупированных украинских регионах – несмотря на то, что Запад и Киев считают это “голосование” нелегитимным.
Андрей Бузин, специалист по избирательному праву, соучредитель движения “Голос”, рассказал Настоящему Времени, почему Кремль может лишить граждан России, уехавших в “недружественные страны”, права голосовать на выборах президента.
– Вероятно, это связано с тем, что достаточно много людей, которые не симпатизируют режиму, уехали в недружественные страны. Хотя, конечно, такое решение очень странно. В действительности влияние этих людей, которые находятся за границей, всегда было не очень велико. Раньше там находилась примерно половина процента от всего количества избирателей. Сейчас их стало побольше, но все равно это не очень серьезная цифра.
Тем не менее многие из тех, кто уехал на Запад, действительно голосуют не за действующего президента, как это показали предыдущие выборы.
– “Ведомости” писали, что Грудинин на предыдущих выборах на участках за рубежом набрал 5%, Собчак – 4%. То есть все равно тотальное превосходство было у Путина. Или это не так?
– Да, это совершенно правильно. Дело в том, что если считать, как голосуют за рубежом в общем, то Путин набирает там намного больше голосов, чем в среднем по России. Его показатель на последних выборах был около 85%. По этому показателю зарубежье обогнало многие другие регионы. Оно было, по-моему, на 13-м месте. Это на прошлых выборах. На позапрошлых выборах он набрал там чуть-чуть поменьше.
Если говорить по явке, то в связи с тем, что наш ЦИК и наша статистика не знает, сколько людей находится за рубежом, то явка там вообще опережает все российские регионы по той причине, что считают количество проголосовавших фактически от числа проголосовавших. Там явка получается около 100%.
– “Ведомости” пишут, что, по данным ЦИК, на 1 июля 2023 года в списке избирателей за пределами России значилось около двух миллионов человек. Это что за данные?
– Это данные, которые ничего не означают. Дело в том, что это количество людей, которые учтены в консульствах. Во-первых, в консульствах большинство не учитывается, тем более сейчас. Люди эмигрируют из России и, конечно, не встают на консульский учет.
Более того, вообще вся избирательная система эти данные фактически игнорирует, потому что правила голосования за рубежом такие, что в большинстве стран список избирателей составляется по факту: кто пришел – тот и вошел в список избирателей. Из-за этого получаются совершенно удивительные вещи. Например, если говорить о 2012 годе, то в Германии проголосовало 4% от избирателей, потому что те, кто встал на консульский учет, просто не пришли. А в государстве Джибути проголосовало 2000% избирателей, потому что пришли все и там посчитали от количества вставших на консульский учет, а пришло намного больше.
Эти цифры голосования за рубежом, эти показатели явки, увы, ничего не означают. Во-первых, сами по себе списки избирателей составляются с потолка.
Во-вторых, потому что правила голосования таковы, что вы можете за границей проголосовать сколько угодно раз, потому что вас вносят по факту вашего прибытия. Страны здесь небольшие – это не Россия – можно объехать штук пять избирательных участков и на каждом проголосовать. Вот такие у нас правила.
– Согласно разным оценкам, из-за вторжения России в Украину из России уехало от 600 тысяч до миллиона человек – точной цифры нет. Действительно ли, по-вашему, это решение властей сейчас связано с тем, что власти боятся протестного голосования от уехавших?
– Да, связано с этим. Но этот страх не очень обоснован, потому что по сравнению с тем, как голосуют в дружественных странах, голосование в недружественных странах составляет достаточно маленький процент.
У нас по количеству голосующих самое большое число голосующих – в Абхазии, если считать за рубежом.
– Абхазия – это международно признанная территория Грузии, там Россия тоже открывает избирательные участки.
– Да, это страна, которая признана только семью государствами, среди них основное государство – Россия, которая там сейчас получает куски побережья. Большинство голосующих за рубежом – это голосующие в Абхазии. За ней следует Молдова. И вместе они составляют около 25-35% всех голосующих за рубежом. Поэтому голосование даже сейчас в западных странах, когда столько уехало на Запад, может, конечно, выглядеть не очень хорошо с пропагандистской точки зрения. Но на общий результат, конечно, оно все равно не повлияет.
Источник: Алексей Александров, «Настоящее время»
