С Южного Кавказа пришла сенсационная новость – поздно вечером 7 декабря стало известно о совместном заявлении аппаратов премьер-министра Армении и президента Азербайджана.
Само по себе это уникальное событие, а особенно в контексте того, что после получения Баку полного контроля над Нагорным Карабахом мирные переговоры между Арменией и Азербайджаном были заморожены, а усилия западных посредников были направлены скорее на то, чтобы не допустить уже полномасштабной войны между южнокавказскими. странами.
Подписанное заявление открывает путь к заключению полномасштабного мирного договора. О такой возможности заявляют европейские и американские дипломаты.
Примечательно, что в Москве это заявление прокомментировали очень сдержанно. И это неудивительно – ведь в том случае, если мирное соглашение будет подписано при посредничестве Запада, РФ окончательно потеряет свое влияние в регионе.
На основании чего можно делать следующие прогнозы? И есть ли у РФ еще возможности сорвать мирные переговоры? Попробуем разобраться.
Освобождение пленных и взаимная поддержка
“Рад приветствовать большой прорыв в отношениях между Арменией и Азербайджаном в связи с опубликованием совместного заявления. В частности, приветствуем освобождение задержанных и беспрецедентное открытие политического диалога. Сегодняшний прогресс является ключевым шагом. Сейчас я призываю лидеров Армении и Азербайджана как можно быстрее заключить мирное соглашение” – так на подписанное соглашение отреагировал председатель Европейского совета Шарль Мишель.
О чем договорились Баку и Ереван?
Прежде всего, “по соображениям гуманизма” и “как жест доброй воли” Азербайджан согласился освободить 32 армянских военнослужащих, тогда как Армения – освободит двух азербайджанских.
Это первое массовое освобождение военнопленных за долгие годы. Тем более – в столь выгодной для Армении пропорции.
Также стороны согласились на символические шаги навстречу друг другу. Так, Ереван отзывает в пользу Баку свою заявку на проведение следующей Конференции ООН по изменению климата (COP29) и даже призывает другие страны региона Восточной Европы поддержать Азербайджан.
В свою очередь Азербайджан поддерживает кандидатуру Армении на членство в Бюро Восточноевропейской группы государств COP.
Эта договоренность стала сенсацией, ведь еще несколько дней назад ничего не давало основания ждать такого прорыва в отношениях.
Скорее, наоборот, были веские основания ожидать резкого обострения отношений и активизации боевых конфликтов на армяно-азербайджанской границе.
Дело в том, что “однодневная война”, в результате которой Азербайджан окончательно вернул себе контроль над Нагорным Карабахом, чуть не похоронила мирные переговоры между странами.
В последние годы эти переговоры проходили одновременно в двух треках: западном и российском. При этом оба этих трека, каждый по-своему, были выгодны и Армении, и Азербайджану.
Мирный диалог, происходивший при посредничестве ЕС и США, был важен для Баку, поскольку в его рамках Ереван был вынужден признать территориальную целостность Азербайджана. В то же время он был важен и для Армении, поскольку на нем обсуждались гарантии безопасности и прав армянского населения Карабаха.
Вместо этого РФ предлагала отложить вопрос статуса Нагорного Карабаха (что было идеальной ситуацией для Армении, но категорически не устраивало Азербайджан), однако одновременно ставила вопрос транспортного коридора, который должен был проходить по территории Армении (а это в свою очередь было выгодно Баку, но категорически неприемлемо для Еревана). .
Возвращение Баку контроля над Карабахом полностью изменило эти расклады. Теперь для Еревана российский трек переговоров окончательно потерял ценность – и это явилось одной из причин нынешнего замораживания отношений Армении и РФ.
Азербайджан же потерял интерес к посредничеству Запада. Особенно в контексте громкой критики ряда западных стран, обвиняющих Баку в “этнической чистке в Карабахе”.
Как следствие, заявления Баку становились все более агрессивными. И это увеличивало возможность нового конфликта в регионе.
Шанс на мирное соглашение
Почему Азербайджан отказался от агрессивной риторики в пользу компромисса? Похоже, что причиной этого стало давление со стороны Соединенных Штатов.
В последние недели из Вашингтона прозвучал ряд предупреждений, в частности – о недопустимости силового давления на Армению.
Примечательно, что в день подписания этого заявления Баку посетил координатор по санкциям Государственного департамента США Джим О’Брайен.
По результатам визита он написал о продолжении мирных переговоров между Арменией и Азербайджаном. “Государственный секретарь Блинкен с нетерпением ждет скорого визита министров иностранных дел Джейхуна Байрамова и Арарата Мирзояна в Вашингтоне для мирных переговоров”, – пишет он в сети Х (бывший Twitter).
О продолжении переговоров идет речь и в заявлении аппаратов премьер-министра Армении и президента Азербайджана.
“Армения и Азербайджан продолжат переговоры по реализации в ближайшем будущем дополнительных мер по установлению доверия и призывают международное сообщество поддержать их усилия, способствующие установлению взаимного доверия между двумя странами и положительно влияющими на весь Южно-Кавказский регион”, – заключается в заявлении.
Наверное, эта часть является ключевой в заявлении – обе стороны подтвердили готовность к дальнейшим мирным переговорам.
По меньшей мере, это означает, что вероятность новой войны на Кавказе резко снижается.
Здесь нужно упомянуть еще одну громкую новость, прозвучавшую из Баку 7 декабря. Речь идет об объявлении досрочных выборов президента Азербайджана.
Очередные выборы должны пройти в 2027 году, при этом было принято решение о проведении досрочных выборов 7 февраля 2024 года.
Такая поспешность выглядит несколько странной – при нынешней политической системе победа действующего президента Ильхама Алиева гарантирована.
В такой ситуации досрочные выборы должны скорее дать власти новый мандат доверия для принятия определенных важных решений. В контексте заявления, обнародованного несколькими часами к тому же, выглядит так, что этим решением является мирное соглашение с Арменией.
Россия приветствует, но…
Россия показательно с опозданием прокомментировала армяно-азербайджанское соглашение, заявив лишь, что “приветствует договоренности между Баку и Ереваном”.
“Готовы и дальше оказывать всяческое содействие разблокированию транспортных коммуникаций, делимитации границы, заключению мирного договора и контактам по линии гражданского общества”, – утверждается в комментарии официального представителя российского МИД Марии Захаровой.
Впрочем, похоже, что посредничество РФ больше не понадобится – дальнейшие мирные переговоры будут проходить при посредничестве ЕС и США. А в таком случае подписание мирного соглашения положит конец влиянию России на Южный Кавказ.
Есть ли у Кремля возможности сорвать мирные переговоры?
Теоретически да, в конце концов, именно у России есть свои войска на территории и Азербайджана, и Армении. Впрочем, этого явно недостаточно для изменения курса стран. Особенно если эта коррекция не имеет политической поддержки ни в Армении, ни в Азербайджане.
Поэтому если Запад будет настойчивым, то подписание мирного соглашения в ближайшие месяцы – к середине следующего года – вполне реальный сценарий.
И это станет внешнеполитической катастрофой для России. Надеемся, не последней.
Источник: Юрий Панченко, «Европейская правда».
