Перечень террористов и экстремистов Росфинмониторинга в последние годы все чаще используется российскими властями для давления на оппозиционных политиков и общественных деятелей. Вместе с настоящими террористами, в разные годы в этом списке оказывались оппозиционный политик Алексей Навальный и его адвокаты, политолог Борис Кагарлицкий, журналист Абдулмумин Гаджиев, комик Юрий Хованский, физик Андрей Заякин и блогер Руслан Соколовский. После начала войны в перечень начали добавлять и жителей оккупированных Россией регионов Украины: журналистов, чиновники, украинских военных и выступающих против оккупации обычных жителей.
Однако, как выяснила «Вёрстка», из списка террористов и экстремистов исключают людей, осужденных не по политическим делам, причем некоторых — раньше положенного срока. Для этого зачастую достаточно поехать воевать в Украину.
Как минимум четверых участников войны удалили из этого списка в 2022 — 2023 годах после участия в боевых действиях. Причем оснований на такое поспешное исключение из списка Росфинмониторинга, казалось бы, формально не было. Все они воевали в составе чеченского подразделения «Ахмат», следует из их соцсетей, материалов в СМИ и открытых данных.
Согласно российским законам, они и вовсе не должны были оказаться в Украине: кто-то имел административный надзор, запрещающий покидать место жительства, а кто-то — отбывал условный срок. Кроме того, не могли они и воспользоваться указом президента Путина, разрешившим принимать на службу людей с судимостями, поскольку были осуждены по террористическим и экстремистским статьям уголовного кодекса РФ.
Стихи Что такое перечень террористов/экстремистов
Впервые «Перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму», который ведет Росфинмониторинг, опубликовали в 2011 году в «Российской газете». Тогда большая часть перечня из более чем 1500 физлиц состояла из россиян, причастных к террористической и экстремистской деятельности. Значительная их часть были жителями юга России и Северного Кавказа.
Участники этого «черного списка» когда-либо подозревались, обвинялись или были признаны виновными властями России в терроризме или экстремизме или их финансировании. Физлицам из этого перечня ограничивают возможности использования финансовых операций или юридических действий.
Сейчас в реестре более 13 тысяч имен. Сам Росфинмониторинг не уполномочен самостоятельно вносить и удалять физлиц из своего перечня, он может это сделать лишь при запросе госорганов, которые и инициировали включение в список: Следственный комитет, Генпрокуратура, Минюст, ФСБ, МВД.
Но для этого, утверждается на сайте Росфинмониторинга, необходимо соблюсти определенные условия. Официально существует несколько оснований для исключения физлица из перечня Росфинмониторинга — все они перечислены на сайте ведомства. Для физлиц, например, основные это: отмена приговора суда по уголовному делу, связанному с антитеррористическими и антиэкстремистскими статьями 205, 205.1, 205.2, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220,221, 277, 278, 279, 280, 282, 282.1, 282.2 и 360 УК РФ, прекращение уголовного производства по этим статьям, смерть участника списка или наличие данных о погашении или снятии судимости по таким статьям (снимается судимость актом об амнистии, актом помилования или решением суда).
——————————————
«Исповедующий экстремистскую идеологию»
Одним из первых в октябре 2022 года покинул перечень террористов-экстремистов Росфинмониторинга 48-летний Лема Охаев из Грозного. Мужчина как террорист оказался в списке с момента его публикации в 2011 году. Краснодарский суд в 2003 году осудил его за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительных органов и совершенный в составе организованной группы теракт с использованием опасных веществ. Приговор Охаева найти не удалось, как и информации о его преступлении. Известно лишь, что мужчина получил 13 лет колонии строго режима и освободился по отбытию наказания. Перед освобождением в июне 2014 года ему установили административный надзор, который в общей сложности продлился восемь лет — до погашения судимости.
«Состоит на профилактическом учете „как склонный к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов“. Лидер и активный участник группировок отрицательной направленности, а также лицо, оказывающие негативное влияние на других осуждённых, изучающий, пропагандирующий, исповедующий либо распространяющий экстремистскую идеологию», — мотивировали требование надзора представители ФСИН.
Таким образом, срок погашения судимости Охаева истекал вместе с административным надзором лишь после июня 2022 года, однако спустя по меньшей мере 2,5 месяца его уже удалили из перечня Росфинмониторинга. Как выяснилось, в марте 2022 года мужчина отправился на войну в Украину — его имя оказалось в списке 2425 чеченских добровольцев, который опубликовал в мае 2022 года ГУР Минобороны Украины. «Верстка» смогла идентифицировать многих из этого списка по соцсетям и данным судебных решений.
На данный момент неизвестно, где находится Лема Охаев, однако его не нашлось среди погибших в Украине бойцов из северокавказских регионов — такой список с начала войны собирает издание «Кавказ. Реалии». При этом в нем есть другой террорист из перечня Росфинмониторинга — погибший в сентябре 2022 года Ахмед Дулаев. Его, несмотря на смерть, спустя почти полтора года так и не удалили из перечня.
«Куба» воюет «за нашу Рашу»
Спустя пару месяцев вслед за Лемой Охаевым список Росфинмониторинга покинул еще один боец чеченского подразделения «Ахмат» Алхаст Идалов из дагестанского села Новосельское. Он также был в списке добровольцев, опубликованном Украиной — воевать он отправился в апреле 2022 года.
Идалова внесли в реестр Росфинмониторинга как террориста в феврале 2020 года, а удалили в декабре 2022 года. Информации о его уголовном деле найти не удалось, но в зависимости от тяжести один только срок погашения судимости по террористическим и экстремистским статьям может быть от 3 до 10 лет. Поэтому, вероятно, Алхаст Идалов покинул перечень Росфинмониторинга даже раньше предусмотренного срока.
Алхаст Идалов также был в списке опубликованном Украиной списке чеченских добровольцев, а в его соцсетях нашлись фотографии и видео с войны.
Позывной молодого человека «Куба». В своем аккаунте amir_kuba в «Тик-Ток» он публикует видео с сослуживцами и бои в оккупированных частях Луганской и Донецкой областей и фотографии из Российского университета спецназа в чеченском Гудермесе.
Дважды участник бандподполья
Летом 2023 года Росфинмониторинг удалил из списка 34-летнего Хасана Арсаханова из Ачхой-Мартана. Мужчина находился в этом перечне как террорист с лета 2011 года.
Первую свою судимость он получил за участие в незаконном вооружённом формировании — согласно данным из утекших баз, в 2007 — 2008 годах он состоял в банде араба по имени Сейф Аль-Ислам и после задержания рассказал про схрон с оружием. Освободившись осенью 2010 года, Арсаханов работал на стройках. Но летом 2011 года вместе с группой боевиков его объявили в розыск в Северной Осетии, подозревая в организации теракта в годовщину Беслана, и позже задержали. Боевики входили в группу полевого командира Муслима Гакаева.
При этом после задержания Арсаханова, его родители обращались в правозащитный центр «Мемориал» и утверждали, что правоохранители оказывали на их семью давление и пытали сына.
В декабре 2011 года его осудили за участие в НВФ и незаконное хранение оружия. Всего Арсаханов получил 3,5 года колонии и его срок должен был истекать в 2015 году. Но в колонии он принял участие в массовых беспорядках и в декабре 2014 получил новую судимость — по совокупности приговоров (на основании ст. 70 УК РФ) его срок составил 3 года 4 месяца колонии особого режима. После отбытия срока Арсаханову в 2018 году установили административный надзор на 8 лет.
Согласно пленуму Верховного суда, судимость Арсаханова за участие в НВФ погашалась, в соответствии со старыми нормами УК, в 2021 году, поскольку на момент судимости участие в НВФ считалось преступлением средней тяжести. Но из перечня Росфинмониторинга его исключили только после поездки в Украину. Примечательно, что соучастника Арсаханова, Заурбека Айсумова, убитого летом 2011 года во время задержания, Росфинмониторинг удалил из своего перечня лишь спустя три года после его смерти.
Арсаханов, как и Охаев, отправился в Украину в марте 2022 года. В списках погибших на войне жителей Кавказа он также не упоминался.
«Валить надо, только никуда, а кого»
Еще одним удаленным в декабре 2022 года из перечня Росфинмониторинга был 29-летний доброволец «Ахмат» Никита Митченко из Брянска. В 2015-2016 годах он воевал на Донбассе в составе 5‑ой отдельной мотострелковой бригады «Донецкая» (бывший «Оплот»). После возвращения из Украины он устроился работать в «Брянскую областную станцию переливания крови». Чтобы повысить свой авторитет «как в трудовом коллективе, так и в обществе», мужчина сделал муляж взрывного устройства и «заминировал» рабочий автомобиль. За «ложное сообщение о готовящемся взрыве» его осудили на 1,5 года исправительных работ. Позже ФСИН хотел заменить Митченко принудительные работы лишением свободы, но суд отказал.
В 2020 — 2021 годах Митченко трижды (1, 2, 3) привлекали к административной ответственности за «возбуждение ненависти либо вражды». Судя по постановлению суда, в одном случае мужчину оштрафовали за комментарии в соцсетях (орфография и пунктуация сохранены): «Твари! Их место — в петле, как и всех полицаев» и «Валить надо, только никуда, а кого. Перевешать всю кремлядь на столбах и проблема решена». Осенью 2021 его добавили в список Росфинмониторинга как экстремиста. А спустя месяц суд в Брянске приговорил Митченко к 1,5 годам условно — за призывы к насилию над цыганами.
Еще одну судимость зимой 2022 года Митченко получил за езду на автомобиле с поддельными правами ему на 9 месяцев ограничили свободу. Но вместо исполнения наказания, он отказался надевать электронный браслет и вскоре уехал на войну добровольцем.
После этого суд отменил условное наказание Митченко за призывы к экстремизму и заменил его на 1,5 года колонии-поселения. Но осужденный не явился отбывать наказание, и летом 2022 года ФСИН объявил его в розыск.
Спустя еще пять месяцев Митченко исключили из списка Росфинмониторинга, несмотря на отсутствие оснований — мужчина не отбыл наказание и находился в розыске. В итоге полицейские все-таки задержали 30-летнего добровольца в Ростовской области в июле 2023 года, после чего его арестовали и под конвоем отправили в колонию-поселение. Его адвокат пытался оспорить это решение и просил освободить Митченко от уголовной ответственности, «так как он проходит службу по контракту». Но суд ему отказал.
Сам Митченко предпочитает не упоминать факт службы в «Ахмат». «24 февраля 2022 года началась Специальная Военная Операция, 26 февраля добровольно выехал в Луганскую Народную Республику, поступил на службу по контракту в Народную Милицию ЛНР (ныне 2 АК ЮВО ВС РФ), где прошел не малый боевой путь, после серьёзного ранения был списан в тыл, на один из полигонов ЛНР и занимаюсь обучением мобилизованных военнослужащих», — утверждает он в своем аккаунте на Drive2.ru.
Сроки горят
Среди преждевременно удаленных из списка Росфинмониторинга есть и другие осужденные по террористическим статьям, но неизвестно, воевали ли они в Украине. Только за несколько последних месяцев, не дождавшись погашения судимости, перечень покинули как минимум 7 человек.
В ноябре 2023 года Росфинмониторинг удалил из своего перечня 39-летнего Абдуллу Магомедова из Дагестана. Мужчина в 2013 — 2014 годах состоял в диверсионно-террористической группе «Губденская», перевозил ее участников, обеспечивал их продуктами, имел оружие. В 2015 году его осудили за участие в незаконных вооружённых формированиях (НВФ) на 1,5 года колонии общего режима. После освобождения ему установили административный надзор «до погашения судимости, то есть до 12.08.2024 года». Но перечень Росфинмониторинга он покинул почти за год до этого.
Удалили в ноябре из перечня и 36-летнего Рената Абдурахманова из Дагестана. Мужчину в 2017 году осудили за содействие терроризму на 2 года колонии общего режима. Абдурахманов помог знакомому деньгами, чтобы тот поехал воевать в Сирию в составе НВФ «в целях, противоречащих интересам Российской Федерации». А затем еще раз отправил ему в Сирию 90 тысяч рублей. После отбытия срока, ему установили восьмилетний административный надзор до погашения судимости — то есть до 2027 года. В мае 2023 года Абдурахманов обращался в суд с просьбой снять его судимость и административный надзор, но суд оставил ограничения в силе.
Также в ноябре Росфинмониторинг удалил из своего списка 31-летнего Али Алиомарова из Дагестана, он находился там с августа 2019 года. Летом 2020-го его приговорили к 3 годам колонии за содействие терроризму. Алиомаров в 2016 — 2017 годах перевел участнику запрещенной в РФ террористической организации ИГ более 300 тысяч рублей. После отбытия наказания в 2022 году он получил восьмилетний административный надзор до погашения судимости.
В октябре 2023 покинул перечень 41-летний Ислам Сайтамулов из Дагестана. В 2015 году его осудили на 3 года колонии за незаконный оборот оружия и участие в НВФ. В 2014 — 2015 годах он обеспечивал сопровождение и скрытное передвижение по Хасавюртовскому району лидеру диверсионно-террористической группы «Ауховская», который присягнул главе международной террористической организации «Исламское государство». После освобождения в 2018 году ему установили административный надзор до погашения судимости — «по 9 октября 2026 года включительно». Мужчина пытался досрочно прекратить административный надзор (но не снять судимость) весной 2023 года и суд ему отказал. Сейчас он снова пытается это сделать.
В сентябре 2023 года удалили 33-летнего Имали Каимова из Чечни. Летом 2014 года он на уехал в Сирию, где полгода воевал в составе террористической группировки ИГИЛ. За участие в НВФ в декабре 2015 года его осудили на 5 лет колонии. Но через год приговор изменили на 4,5 года условно и 4 года испытательного срока, после которого и погашается судимость.
В августе 2023 покинул перечень 30-летний Джалалдин Салманов из Дагестана. В 2018 году его осудили на 3,5 года колонии за участие в НВФ — мужчина воевал в Сирии против армии Башара Асада. Руководство колонии его характеризовало отрицательно и признали злостным нарушителем порядка. В 2021 он продолжал находиться в колонии, судимость по особо тяжкой статье погашалась бы спустя 10 лет после освобождения.
В апреле 2023 года Росфинмониторинг удалил из перечня 36-летнего Хабиба Биболатова из Дагестана. Мужчина находился в нем с 2016 года. В сентябре 2016 года его осудили за призывы к терроризму на 3,5 года колонии строго режима. Находясь в заключении, на своей странице в соцсетях он опубликовал ролик с призывами к терроризму в составе террористической организации «Имарат Кавказ». «Для погашения судимости» в 2019 году ему установили административный надзор до 20 сентября 2027 года, но перечень Росфинмониторинга он уже покинул.
При этом выйти из списка террористов и экстремистов на законных основаниях так быстро не получается не всегда. В 2015 году на Алила Амирханова из Дагестана возбудили уголовное дело за участие в НВФ в Сирии, а после в 2016 году он оказался в перечне Росфинмониторинга.
Мужчина отрицал свою вину, но в 2019 году его осудили на 5 лет колонии. А спустя два года, в 2021 году он доказал свою непричастность к этому преступлению и уголовное дело за участие в НВФ прекратили, за Амирхановым признали также право на реабилитацию. Несмотря на формальные основания, перечень Росфинмониторинга 44-летний мужчина покинул лишь спустя еще два года — в августе 2023-го.
«Если государство сочтет, что человек больше не опасный, значит, не опасный»
Юрист и правозащитник Анастасия Буракова пояснила «Вёрстке», что сам Росфинмониторинг только ведет реестр. Включение и исключение из списка происходит на основании документов, поступивших из соответствующего органа: Генпрокуратуры, СК, ФСБ, Минюста. «Человеку необходимо обратиться в соответствующий орган за таким решением, если есть основания для исключения», — сказала она.
Также, по ее словам, возможно досрочное исключение из списка Росфинмониторинга лиц с непогашенной судимостью по террористическим и экстремистским статьям при условии, если суд снял судимость до истечения срока ее погашения, но в иных случаях это невозможно.
«Чтобы снять судимость, необходимо обратиться с соответствующим ходатайством в суд, который и принимает решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении. Информация по такой категории дел должна публиковаться на сайтах судов, ее нет в исключениях. Также судимость могут снять амнистией или помилованием, но указы о помиловании могут не публиковаться, что активно делается в рамках помилования осужденных, воевавших в Украине», — говорит юрист.
Директор информационно-аналитического центра «Сова» Александр Верховский считает, что перечисленные на сайте Росфинмониторинга основания для выхода из его перечня не являются обязательными.
«Там процедура описана таким образом, что человек по запросу может быть вычеркнут и раньше. Ведь изначальный смысл реестра, как его понимает государство — присматривать за определенной категорией людей, осуществлять финансовый мониторинг. Если человек уже не нуждается в мониторинге, то есть он не представляет опасности, то можно и снять его с мониторинга. Если государство сочтет, что человек больше не опасный, значит, не опасный. А государство может это счесть в любой момент», — рассказал «Верстке» Верховский.
При этом, подчеркивает он, нет никакой нормы нахождения в перечне Росфинмониторинга и даже после погашения судимости человек может находиться в этом «черном списке» годами.
«Знаю, что довольно часто бывали случаи, когда люди по истечению судимости оттуда не могли исключиться, не вычеркивали их и все. И истечение судимости — это не тот момент, когда человек автоматически из списка выбывает. Нет, он может там прекрасно и дольше находиться. И трудно даже сказать до каких пор», — заключил эксперт.
Источник: «Вёрстка».
