В прошлое воскресенье в Венесуэле состоялся консультативный референдум о признании региона Эссекибо соседней Гайаны независимой страной «Гайана Эссекибо» под венесуэльским протекторатом. Венесуэльцев просили высказаться также о том, следует ли такой шаг совершить, не дожидаясь решения Международного суда ООН в Гааге, который рассматривает территориальную претензию Венесуэлы к Гайане с 2018 года.
Даже если референдум не будет иметь практических последствий, он стал громким событием настолько, что сам уровень громкости можно считать практическим последствием. Это вполне характерно для глобальной гибридной войны, особенно если выяснится, что Эссекибо намеренно превращают в новую горячую точку.
Согласно официальным заявлениям со стороны Венесуэлы, из 20,7 миллиона имеющих право голоса избирателей проголосовали более 10,4 миллиона — больше 50%, что является самой высокой явкой за всю историю выборов в Венесуэле. Объявили, что «да» сказали 95% проголосовавших. Но остается неясным, что имеется в виду.
В бюллетенях было пять вопросов: первый — об отказе от решения международного арбитража 1899 года о принадлежности Эссекибо Гайане; второй — об отказе от соглашения Венесуэлы с Великобританией 1966 года с тем же содержанием, но с созданием комиссии, которая должна была бы урегулировать территориальные претензии; третий — об отказе от юрисдикции Международного суда в Гааге; четвертый — о претензии на территориальные воды и морской шельф возле Эссекибо; пятый — о создании государства «Гайана Эссекибо» и его включении в карту венесуэльской территории. Наименьшая поддержка каждого из этих вопросов была выше 95%. Но это не означает, что 95% голосовавших ответили «да» на все пять вопросов.
Со стороны Гайаны было сказано, что согласно их данным, фактическая явка на выборах в Венесуэле составила меньше 1,5 миллиона человек — менее 10% населения.
Вероятно, венесуэльские данные ближе к реальности, чем гайанские — принадлежность Эссекибо действительно объединяет венесуэльцев больше, чем действующий президент страны. Но результаты могут быть не столь внушительные, как объявлено.
Вокруг чего страсти, способные перерасти в новую войну? Эссекибо — это регион Гайаны, имеющий протяженный берег с Атлантическим океаном и границу больше протяженную с Бразилией, чем с Венесуэлой. В колониальный период регион Эссекибо одно время был частью Венесуэлы и она претендует на него с момента получения независимости в 1811 году.
По международному арбитражу 1899 года, регион был включен в тогдашнюю колонию Британская Гайана. Венесуэла десятилетиями отвергала это решение как несправедливое. В 1966 году Великобритания и Венесуэла достигли договоренности известной как Женевское соглашение о создании комиссии, независимой от Великобритании и Венесуэлы, для рассмотрения спора. Но Гайана получила независимость и не собиралась отдавать часть территории Венесуэле.
Эссекибо — это 159 тыс. кв км, примерно две трети территории Гайаны (для сравнения: примерно четверть территории Украины) и 120 тысяч жителей из 795 тысяч населения Гайаны, или 15%. Чтобы противостоять давлению Венесуэлы, в 2018 году Гайана передала дело в Международный суд ООН, требуя установить действительность решения международного арбитража 1899 года. В 2020 году суд постановил, что он таки имеет юрисдикцию рассматривать вопрос, но пока еще не принял решения по существу дела, то есть не определил, действителен ли арбитражный приговор 1899 года о принадлежности Эссекибо Гайане. Венесуэла всегда проявляла скепсис в отношении Международного суда ООН, но участвовала в его слушаниях.
Вопрос принадлежности Эссекибо не только исторический. Регион хоть и представляет собой в основном непроходимые джунгли, богат запасами нефти, золота и меди. В 2015 году на атлантическом шельфе Эссекибо ExxonMobil обнаружил нефть в коммерческих количествах, что предсказуемо усилило претензии. Президент Венесуэлы Николас Мадуро начал обвинять Гайану, США и ExxonMobil в том, что они вступили в сговор с целью лишить Венесуэлу ее земель через «юридический колониализм».
Мадуро даже проводил уроки истории на государственном телевидении и прерывал школьные занятия, чтобы рассказать о венесуэльской принадлежности Эссекибо. Все указывало на то, что Венесуэла не будет ждать решения суда в Гааге и попытается раскачать ситуацию.
Результат этого референдума привлек международное внимание и вызвал практически значимую реакцию. Но даже власти Гайаны, признавая высокую эскалацию и военное преимущество Венесуэлы (28 миллионов населения против менее одного миллиона), не ожидают, что их стране угрожает нападение в обозримой перспективе. Тем не менее готовность сил безопасности Гайаны повышена. Еще накануне референдума Бразилия направила войска на свою северную границу с Гайаной и Венесуэлой.
Эти приготовления пока выглядят «на всякий случай». Мало кто верит в готовность Венесуэлы к военному нападению. Более того, посол Венесуэлы в Гайане передал, что у его страны нет намерения вторгаться, она лишь хочет справедливого решения. США ограничились замечанием, что вопрос территориальной принадлежности Эссекибо не может решиться на референдуме. Страны региона уверены, что попытка Венесуэлы начать войну будет стоить ей поддержки даже близкой Кубы. Венесуэла оказалась бы изолированной не только со стороны США.
Основная версия действий Венесуэлы — собственная власть Мадуро. В следующем году его ждут выборы. В октябре оппозиционные к нему партии неожиданно нашли согласие между собой, объединившись в ходе праймериз (первых за 11 лет) вокруг бывшего члена парламента с центристскими взглядами Марии Корины Мачадо.
Политологи предсказуемо видят смысл для Николаса Мадуро в том, чтобы разогреть патриотические настроения, тем более по вопросу, который со всей очевидностью объединяет Венесуэлу.
Но возникает закономерный вопрос, почему сейчас? В венесуэльском референдуме трудно не видеть глобальной синхронизации локальных войн и конфликтов, угрожающих глобальному порядку. Российско-украинская, война Израиля против ХАМАС, ближневосточные беженцы на границе России с Финляндией, столкновения между сербами и косоварами на Балканах. Все это на фоне непринятого бюджета США (включая помощь Украине и Израилю), неожиданных процедурных бюджетных проблем в Германии, венгерской блокировки наполнения Европейского фонда мира, наконец, блокировки западных границ Украины для торговых грузов. Во всех этих войнах и опасных событиях есть или может быть российское участие.
Но даже если венесуэльский референдум — это намеренная эскалация, призванная подтолкнуть мир к хаосу еще на шаг, это не должно отвлекать от победы в тех войнах, которые уже идут — Украины в войне против России и Израиля против ХАМАС, а может и Хезболлы. В этих войнах важна материальная международная помощь и международное внимание. Желание Николаса Мадуро выиграть очередные выборы на эти аспекты глобальной войны влияют мало, и пока не видно, как могут повлиять больше чем отвлечением внимания.
Источник: Алексей Ижак, «Зеркало недели».
