Исторический опыт США и экономическая заинтересованность американских корпораций могут обеспечить объемную помощь в восстановлении экономики и инфраструктуры Украины по окончании войны.
На днях в нью-йоркском метро увидела женщину в строгом офисном платье (явно — на работу), через плечо у нее сумка с надписью Ukraine will win («Украина победит»).
Споров подобная надпись вызвать не может — в США многие придерживаются такого мнения.
Но победа Украины на фронте не будет закреплена без массивной реконструкции экономики и инфраструктуры — разминирования территорий, восстановления дорог, заводов, жилого фонда, разрушенных в результате агрессии РФ.
Всемирный банк уже подсчитал, что стоимость восстановления Украины после российского вторжения будет не меньше 411 млрд долл. В июне в Лондоне на конференции по восстановлению Украины европейские страны и США объявили о своем намерении помочь в этом.
Но превратятся ли благие намерения в реальные действия и будут ли США, важный партнер Украины, принимать активное участие в реконструкции? На утвердительный ответ указывают два фактора — исторический опыт США по восстановлению Европы после Второй мировой войны и экономическая заинтересованность американских больших компаний с немалым политическим влиянием.
В связи с реконструкцией украинской экономики нередко упоминается план Маршалла: как и в Украине сегодня, экономика Европы была подорвана фашистской агрессией. Так, в 1945 году промышленное производство в Нидерландах и Франции составляло всего 34–46% от довоенного уровня и 20% от довоенного времени — в Германии и Италии. Разрушен был и жилой фонд: в конце войны 25 миллионов жителей Западной Европы оказались бездомными. Подорвано было сельское хозяйство. Во Франции, Италии, Британии приближался голод. Вo многих крупных городах Европы количество калорий на одного человека было не больше 800 в день.
Но сходство с нынешними временами не ограничивается масштабами разрушений. Дело в том, что план Маршалла был создан с целью защиты Западной Европы от все той же России (СССР). Надо признать, что автократия в России необычайно стабильна — диктаторы приходят и уходят, но их политика, риторика и приемы неизменны.
Пока американцы твердили о надеждах на мирное будущее и сотрудничество, представитель СССР Молотов в знакомом нам ключе заявлял, что его страна окружена врагами и потому нуждается в обширной зоне влияния как гарантии безопасности.
Угроза третьей мировой войны, исходящая от Москвы, первый раз нависла над Европой уже в 1947 году. В ответ на эту угрозу правительство США пришло к важнейшему заключению, повлиявшему впоследствии на экономическую помощь США многим странам: экономическая стабильность и процветание — это лучшая защита от российского влияния и агрессии. Благосостояние, считал один из главных архитекторов плана Маршалла Джордж Кеннан, даст странам-получателям психологическое преимущество перед Советским Союзом. По его мнению, экономическая помощь, кроме улучшения материальных условий, должна пробудить у людей чувство цели и собственного достоинства, которые оградят их от соблазна диктатуры.
В 1947 году продать американской публике идею экономической поддержки европейских стран, включая Германию, было нелегко. В США были сильны сторонники изоляционизма — как обычно, ультраправые и ультралевые. Но к концу кампании за план Маршалла уже 56% американцев поддерживали вложение крупных сумм в восстановление Европы, и всего 17% были против. И Европа оправдала доверие. Очень быстро страны, получившие помощь, превратились из бедных родственников в состоятельных клиентов и партнеров в делах коммерции и обороны. К середине 1952 года, когда официально прекратилась помощь США, промышленное производство в странах Маршалла увеличилось на 60%.
Положительный опыт плана Маршалла вне сомнения станет аргументом за массивную помощь Украине после окончания войны, а его основные положения могут послужить дорожной картой в деле восстановления Украины.
Согласно плану Маршалла, получатели грантов США должны были произвести определенное количество продукции, стабилизировать валюту, провести структурные реформы. Можно предположить, что подобные требования могут быть выдвинуты и в период реконструкции экономики Украины.
В своей внутренней политике правительство США, как и во времена плана Маршалла, должно будет агитировать за экономическую помощь Украине не меньше, чем за военную. И очень важна будет двухпартийная поддержка плана реконструкции.
Чтобы обеспечить такую поддержку программы Маршалла, демократ Трумэн назначил главой проекта реконструкции республиканца и бизнесмена — директора знаменитой автомобильной компании Studebaker Пола Хоффманна.
В наше время участие крупных компаний в восстановлении Украины тоже должно сыграть важную роль в закреплении двухпартийной поддержки. Среди компаний, заинтересованных в реконструкции Украины, немало мега-корпораций. Некоторые из них уже подписали соглашение с Украиной. Например, компания AECOM, насчитывающая более 50 тысяч работников и специализирующаяся на строительстве инфраструктуры, заключила соглашение о помощи в восстановлении инфраструктуры Украины. AECOM будет обеспечивать управление строительными проектами, оценку стоимости и инженерную поддержку.
Bechtel подписала меморандум «о взаимопонимании» с Государственным агентством Украины по восстановлению и развитию инфраструктуры, касающийся Каховской плотины и транспортных коридоров. Bechtel, кстати, уже имеет опыт работы в Украине. С 1998-го по 2019 год компания принимала участие в проекте Чернобыльского фонда «Укрытие», руководя проектированием конструкции нового конфайнмента для ограждения поврежденного реактора.
Компании, связанные с ископаемым топливом, — ЕххоnMobil Corp, Halliburton и Chevron, как сообщала Financial Times, начали переговоры о проектах в Украине и работе с «Нафтогазом». (Все три корпорации — гиганты бизнеса. Так в Halliburton работает больше 42 тысяч человек, в Chevron — 43 тысячи, в ЕххоnMobil — 62 тысячи человек.)
Американская компания Caterpillar с объемом продаж и выручкой в размере 59,4 млрд долл., предположительно тоже примет участие в восстановлении инфраструктуры. Caterpillar, ведущий производитель строительного оборудования, заинтересована в международных проектах. В частности, она участвует в стройках в Израиле. Неравнодушна Caterpillar и к судьбе Украины: вскоре после начала полномасштабного вторжения эта компания объявила, что выделяет больше миллиона долларов на «поддержку потребностей в связи с гуманитарным кризисом в Украине».
Большие компании в США активно финансируют политические партии. Как правило, одни и те же фирмы финансируют и демократов, и республиканцев, но предпочтение той или иной партии все-таки существует.
Крупный бизнес, как правило, ближе к республиканцам. Halliburton, Bechtel и ExxonMobil уже многие десятилетия имеют тесные политические связи с Республиканской партией. Так, в Halliburton с 1995-го по 2000 год исполнительным директором был Дик Чейни, ставший при Джордже Буше вице-президентом. Главный исполнительный директор ExxonMobil Рэкс Тиллерсон был один год госсекретарем при Дональде Трампе.
А вот Caterpillar, скорее, поддерживает демократов, что для большого бизнеса редкость. Эта компания не делала пожертвований федеральным законодателям, возражавшим против подтверждения результатов президентских выборов 2020 года, и публично осудила осаду Капитолия сторонниками Трампа, не признавшими результатов выборов.
В проекте восстановления Украины частные компании и корпорации, используя свое политическое влияние, будут давить на конгрессменов, в чьи партии и предвыборные кампании они вкладывали ресурсы. Требуя гарантий безопасности своих инвестиций, они, несомненно, будут ратовать за принятие Украины в НАТО.
И такое требование тоже будет иметь прецедент, связанный с планом Маршалла. Ведь экономические инвестиции США в послевоенной Европе привели к необходимости защищать построенное и создать для этого Организацию Североатлантического договора — оборонительный союз против агрессии.
Источник: Анна Бродски-Кроткина, «Зеркало недели»
