В Вильнюсе 11–12 июля проходит саммит НАТО. Одна из главных тем — перспектива вступления Украины в Североатлантический альянса, а также гарантии безопасности. Как анонсировал президент Чехии Петр Павел, Украина может получить “нечто среднее” между тем, какие гарантии НАТО ранее предоставило Финляндии и Израилю.
Накануне министр иностранных дел Дмитрий Кулеба заявил, что страны-члены НАТО согласились отменить для Украины План действий по членству (ПДЧ) в Альянсе, что позволит ей вступить в НАТО в ускоренном порядке.
“После интенсивных переговоров союзники по НАТО достигли консенсуса по вопросу исключения ПДЧ из программы членства Украины. Я приветствую это долгожданное решение, которое сокращает наш путь в НАТО. Это также лучший момент для того, чтобы внести ясность относительно приглашения Украине присоединиться к Альянсу”, — отметил он.
Программа по принятию новых членов была одобрена в 1999 году, однако Финляндия и Швеция в прошлом году обошлись без неё. Отказ от ПДЧ ускорит интеграцию Украины в НАТО, поскольку устранит фактор излишней бюрократии.
Перед саммитом более 20 из 31 страны НАТО поддержали стремление Украины присоединиться к Альянсу, но их мнения разделились: одни призывали пригласить её уже в Вильнюсе; другие считают, что заявку Украины надо рассматривать только после окончания войны. Против немедленного принятия выступила Германия, которая опасается Третьей мировой войны. В США заявили, что Украина не готова ко вступлению в Альянс, но Вашингтон предоставит гарантии безопасности.
В первый день саммита лидеры государств согласовали декларацию по Украине. Они отметили, что будущее Украины — в НАТО, но пока не предоставили Киеву приглашения или графика вступления в него. В то же время Альянс отказался от требования выполнения Украиной ПДЧ, фактически устранив препятствие на пути Киева.
“Мы сможем направить Украине приглашение присоединиться к альянсу, когда союзники придут к соглашению и условия будут выполнены”, — сказано в декларации. Альянс поможет Киеву добиться прогресса в обеспечении военной совместимости, а также в проведении дополнительных демократических и реформ в сфере безопасности.
План включает запуск Совета Украина-НАТО, который станет платформой для консультаций в кризисных ситуациях, и долгосрочную программу военной помощи в размере $500 млн в год, направленной на модернизацию армии Украины и перехода на стандарты НАТО.
Коммюнике повторяет поддержку Украины в её противостоянии российской агрессии и призывает Россию вывести войска.
“Мы решили создать Совет НАТО-Украина – новый общий орган, где члены Альянса и Украина заседают как равные члены для продвижения политического диалога, взаимодействия, сотрудничества и евроатлантических стремлений Украины по членству в НАТО. Он будет обеспечивать совместные консультации, принятие решений и деятельность, а также служит механизмом консультаций в кризисных ситуациях между НАТО и Украиной”, — отметили в НАТО.
Альянс направит Украине приглашение присоединиться к НАТО, когда “члены альянса придут к соглашению и будут выполнены условия”, заявил генсек Североатлантического альянса Йенс Столтенберг. Он напомнил, что предыдущие случаи вступления в Альянс не сопровождались определением его сроков, “они [были] основаны на условиях”. Среди условий — необходимость борьбы с коррупцией, реформы по модернизации институтов госуправления, в том числе секторов безопасности и обороны, совместимость со стандартами НАТО.
Секретарь Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) Алексей Данилов в свою очередь назвал обсуждение приглашения Украины в НАТО, которое проходит на саммите в Вильнюсе, “историческим”.
“То, что мы сегодня услышали и услышим завтра — это будут выдающиеся дни для нашей истории. Конечно, хотелось бы с первого раза и сразу. Но подразумеваем, что в Альянс входит 31 страна и каждая страна должна дать согласие. Это сложный процесс. Но я уверен, что мы этот путь пройдём, тем более что он стал одноходовым. Сейчас нужно проделать большую домашнюю работу по полному переходу на стандарты Альянса”, — сказал он.
Также Столтенберг напомнил, что члены Североатлантического альянса оказывают значительную военную помощь Киеву.
“Украина должна победить, если Украина не победит, тогда не будет обсуждения членства в НАТО”, — в частности, отметил Йенс Столтенберг.
Инструменты победы
И союзники прилагают максимум усилий для того, чтобы победа Украины стала реальностью.
Так, в первый день саммита также стало известно, что коалиция из 11 стран начнёт в августе обучение украинцев на истребителях F-16. Занятия будет происходить в Дании, а учебный центр будет создан в Румынии.
Далее. Было подписано соглашение между оборонными ведомствами Франции, предусматривающее увеличение военной помощи Украине на €170 млн, упрощение процесса закупки и поставки оружия в Украину, создание основы совместного производства запчастей и обслуживания иностранного вооружения и техники.
И как сообщил президент Франции Эмманюэль Макрон, Париж предоставит Украине дальнобойные ракеты для поддержки украинского контрнаступления. Он не уточнил о каких ракетах идёт речь, однако, по данным агентства AFP, Париж предоставит ракеты Scalp — аналогичные британским Storm Shadow, способные поражать стационарные цели на большом расстоянии.
Кроме того, по словам канцлера Германии Олафа Шольца, новый пакет военной помощи от Берлина Киеву в размере €700 млн должен обеспечить продолжение поддержки Украины в краткосрочной перспективе.
Также, Шольц говорит, страны “Группы семи” должны обнародовать совместную декларацию о долгосрочных обязательствах по безопасности перед Украиной.
“Для нас важно изначально, чтобы существовали гарантии безопасности для Украины, которые могут быть эффективными, когда наступит мир”, – сказал он. В мае Германия объявила пакет военной помощи на €2,7 млрд.
Увеличит помощь Украине и Норвегия – на $240 млн в этом году. Увеличение поддержки будет сделано в рамках программы Нансена, которая рассчитана на 75 млрд крон в общей сложности на пять лет. В дополнение к этому Норвегия предоставит 300 млн норвежских крон в 2023 году и внесёт в общей сложности 1,5 млрд норвежских крон в течение пяти лет в фонд поддержки Украины НАТО.
А что Кремль?
Ускоренное вступление Украины в НАТО очень плохо отразится на европейской безопасности, жалуется пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков.
“Действительно, это таит в себе очень большие опасности, и те, кто будет принимать решение, должны себе отдавать в этом отчёт”, — предупредил он.
Собственно, эта песня не нова — в июне прошлого года Песков заявил, что вступление Финляндии и Швеции в НАТО не укрепит безопасность в Европе.
“Мы уверены, что членство Финляндии и Швеции в НАТО не даст дополнительных преимуществ в безопасности Европейского континента. Напротив, это добавит дополнительной напряжённости”, — заявил он в эфире телекомпании CNN.
В Альянсе возмущения Кремля пропустили мимо ушей. В апреле Финляндия вступила в НАТО, в результате линия соприкосновения России с Североатлантическим альянсом увеличилась более чем в два раза — раньше граница составляла 1260 км, теперь к этому расстоянию прибавилось ещё 1270 км. В ближайшее время к альянсу присоединится Швеция и Балтийское море станет внутренним для НАТО. Вступление Финляндии и Швеции в НАТО — в прямом смысле обойдётся очень дорого для России, так как потребует значительного усиления оборонного бюджета.
И в этой связи на ум приходит притча о лягушке. Мол, если бросить её в кастрюлю с горячей водой, то она выпрыгнет, а если посадить в холодную воду и постепенно подогревать — свариться. Эта история зачастую употребляется как метафора по отношению к людям. Если человек сталкивается с резкими переменами, он на них как‑то реагирует — протестует, выпрыгивает из “кастрюли”, в которой стало дискомфортно. Если же нововведения проявляются постепенно, он их воспринимает по‑другому — плавно адаптируется к другим реалиям и может опомниться только тогда, когда ничего не исправить. Сейчас такой лягушкой является Россия, которую медленно варят в холодной воде.
Автор: Виктория Зубкова, политический обозреватель
