На ближайшем саммите Украину не примут в НАТО. Однако ее нужно интегрировать в европейскую систему безопасности. А режим прекращения огня может мониторить миротворческий контингент НАТО на территории Украины. Об этом “Апострофу” рассказал Джеймс Бинденагель, посол США в Германии во времена Билла Клинтона, профессор кафедры Генри Киссинджера в Боннском университете, сотрудник Фонда Германа Маршалла в США.
Саммит НАТО в Вильнюсе должен продемонстрировать солидарность в стремлении восстановить стабильную и безопасную Европу. Нужно принять меры, чтобы обеспечить победу Украины в этой войне и возобновление ее контроля за международно-признанными границами по состоянию на 1991 год. Следует также полностью “заякорить” Украину в НАТО и ЕС, двух организациях, которые с 1945 по 2014 годы сделали Европу континентом мира, процветания и сотрудничества.
Самым простым способом получить гарантии безопасности и гарантии сохранения суверенитета от Запада для Украины стало бы обретение членства в НАТО. Это обеспечило бы взаимопомощь, предусмотренную статьей 5 Договора НАТО. После того, как установится мир, членство Украины в НАТО, скорее всего, сдержит попытку повторной агрессии со стороны России. Как бы то ни было, поведение Путина свидетельствует, что сдерживание со стороны НАТО, в том числе ядерное, до сих пор эффективно.
Однако на саммите в Вильнюсе Украину вряд ли возьмут в Альянс. Сложность заключается в том, что членство Украины в НАТО втянуло бы Североатлантический Альянс в войну с Россией.
В то же время, члены НАТО должны предоставить Украине оружие – в том числе дальнобойные образцы, такие как ATACMS, западные истребители, танки – в достаточном количестве для получения преимущества на поле боя. Кроме того, для того, чтобы гарантии безопасности звучали надежно, необходим План действий по членству в НАТО. Это первое.
Второе. Войска стран-членов НАТО должны постоянно находиться в Украине до ее вступления в Альянс. Возможно, это будет часть международной военной миссии по контролю над соблюдением перемирия. Также в Украине должны постоянно находиться военные советники из стран НАТО, в том числе из Германии.
Третье. Над Украиной необходимо установить бесполетную зону в рамках международного мониторинга перемирия.
Статья 42.7 Договора ЕС означает, что страны Евросоюза должны помогать стране-члену всеми доступными средствами, если на нее совершено нападение. Поэтому вступление в ЕС предоставило бы европейские гарантии безопасности. Так что даже если присоединение к НАТО на повестке дня пока не стоит, нужно ускорить переговоры о вступлении в ЕС Украины и Молдовы Это дало бы политическое основание гарантиям безопасности. Такие переговоры должны проводиться наряду с разработкой программы комплексной пострадавших от войны территорий.
При этом ЕС в рамках условий присоединения располагает всеми необходимыми инструментами, чтобы поддерживать демократию и правовое государство и помочь преодолеть укоренившуюся в Украине коррупцию.
Ну и, наконец, Украину необходимо как можно быстрее интегрировать в институты безопасности ЕС. Членство в ЕС включает в себя интеграцию Украины в оборонную стратегию ЕС с привлечением к Постоянному структурному сотрудничеству (PESCO) в рамках Совместной политики безопасности и обороны ЕС.
Источник: Дмитрий Малышко, «Апостроф»
