Государства континента могут переосмыслить надежность России.
До событий на прошлой неделе в России казалось, что следующим форпостом группы “Вагнера”, скорее станет Буркина-Фасо, чем Беларусь. Однако именно в Беларусь прибыл Евгений Пригожин 27 июня в рамках соглашения, которое, по словам Александра Лукашенко, он заключил между мятежным лидером военизированной сети и Владимиром Путиным. Из Беларуси Пригожин будет пытаться руководить жестокими африканскими операциями, которые стали решающими не только для его империи, но и Кремля.
“Вагнер” выполнил “огромное количество задач в интересах Российской Федерации” в африканских и арабских странах, пожаловался Пригожин в телеграмм-сообщении 26 июня 2023 года. Группа наемников «Вагнер» отправила боевиков в пять африканских государств, включая Мали и Центральноафриканскую Республику (ЦАР), где операции под руководством «инструкторов» будут продолжаться, заверил в тот же день министр иностранных дел России Сергей Лавров. Кроме того, «Вагнер» выполнял определенные задачи еще по меньшей мере в семи других странах континента, а также в Сирии.
Но даже если Пригожина и отстранят от дел, маловероятно, что «Вагнер» покинет Африку. Кремль не захочет терять то, что являлось источником его влияния на континенте. Скорее всего, вагнеровцы отступят из Африки, только когда сами африканцы начнут воспринимать Россию как слабого и ненадежного партнера.
Чтобы предположить, что может произойти с «африканской империей» «Вагнера», следует понять, как она функционирует. Нет никакой компании Wagner Inc., а есть сеть связанных с российским государством фирм, которые работают (как колониальные предприятия 19 века) по контрактам с иностранными правительствами. Соглашения позволяют российскому государству участвовать в авантюрах с меньшей ответственностью, чем если бы оно использовало регулярные войска.
В африканских странах «Вагнер» использует бизнес-модель, которая имеет три элемента, сочетание которых зависит от страны, в которой находится. Эти три элемента – военный, экономический и политический – наиболее ярко проявляются на примере Центральноафриканской республики, бывшей французской колонии, в которую «Вагнер» попал в 2018 году. Дополнительные доказательства его роли в ЦАР были предоставлены в этом году, 27 июня, в новом отчете американской расследовательской организации Sentry. Отчет основывается на десятках интервью, анализе правительственных документов и других источниках.
Военная составляющая замечается в случаях, когда африканские клиенты в поисках безопасности обращались к России, а значит и к «Вагнеру». Официальных оценок количества боевиков «Вагнера» в Африке нет. Однако аналитики предполагают, что их насчитывается около 5 тыс., причем большинство из них находятся в Мали и ЦАР. До сих пор не известно количество наемников в Сирии, где они усиливают российский военный контингент. Общее число вагнеровцев может быть относительно небольшим, но интервью с перебежчиками свидетельствуют о том, что базирующиеся в Африке боевики являются опытными и закаленными в боях. Они также повышают возможности вооруженных сил африканских государств. В ЦАР “Вагнер” создал “параллельную армию”, которая насчитывает еще около 5 тыс. боевиков. Многие были завербованы из той же этнической группы, что и президент Фостен-Аршанж Туадера, вне формирований, контролируемых ООН, сообщает Sentry. В докладе этой организации утверждается, что «Вагнер» обучал боевиков методам применения пыток и командовал подразделениями за пределами столицы Банги. «Вагнер» вроде бы импортировал оружие, беспилотники и самолеты, нарушая эмбарго ООН на поставку оружия.
Sentry утверждает, что “Вагнер” использовал “параллельную армию” в рамках “кампании террора”. Эта расследовательская организация обвиняет «Вагнера» в массовых убийствах, пытках и изнасилованиях, являющихся частью стратегии группировки во время «зачистки» сел. В докладе Sentry приводятся слова солдата, находящегося под командованием “Вагнера”: “Мы убиваем только крестьян, после чего прячем их или бросаем в кусты”. (Представители Туадера и «Группы Вагнера» не прокомментировали эту информацию).
Хотя издание The Economist не смогло провести независимой проверки утверждений Sentry, они все же перекликаются с другими расследованиями, в том числе теми, которые провела организация Human Rights Watch. По оценкам ООН, каждый пятый человек в ЦАР является внутренне перемещенным лицом или беженцом. Исследование, опубликованное в апреле в журнале Conflict and Health, свидетельствует, что в прошлом году умерло 5,6% населения ЦАР, что более чем в четыре раза превышает оценку ООН по этой стране в 2010 году. Исследователи дипломатически говорят, что присутствие «Вагнера» «способствовало увеличению проблем для выживания».
Второй элемент бизнес-модели «Вагнера» – экономичный: цена за безопасность. Группу “Вагнера” не следует рассматривать как иерархический бизнес, а скорее как свободный конгломерат с сетью дочерних компаний. В январе этого года США добавили “Вагнер” в список “транснациональных преступных организаций”, на которые распространяются санкции. Прозрачность доходов Вагнера невысока, но очевидно, что Африка является важной частью заработка этой структуры. К примеру, в феврале 2023 года ЕС ввел санкции против фирмы, связанной с «Вагнером», за роль в торговле золотом в Судане.
В ЦАР пересекаются разные ответвления бизнеса «Группы Вагнера». По данным Sentry, вагнеровцы убивали и грабили деревни вблизи районов, где добывают золото и алмазы. Горнодобывающее оборудование из России вроде бы импортируется через Камерун компанией, зарегистрированной на Мадагаскаре. Sentry насчитала 15 полетов самолетов, связанных с «Вагнером», в Судан, являющийся центром торговли золотом. Эта расследовательская организация использовала спутниковые снимки, чтобы показать рост Ндассимы, золотодобывающего рудника, когда-то являвшегося местом заработка «мелких» горняков, а теперь ею якобы руководит фирма, связанная с «Вагнером».
Sentry утверждает, что Группа Вагнера заинтересована в том, чтобы именно она и правительство страны осуществляли более мощный контроль над добычей золота, которым занимаются мелкие горняки.
ЦАР также является примером использования политических услуг, предлагаемых «Вагнером» – это третий элемент его модели. Sentry отмечает, что группа проводила кампании в поддержку Туадеры накануне выборов, которые он выиграл в 2020 году, и помогала заключать политические соглашения с лидерами разных фракций. В других странах Африки вагнеровцы проводили пропагандистские и дезинформационные кампании, а также организовывали фиктивные группы по наблюдению за выборами.
Понимание модели «Вагнера» полезно для того, чтобы продумать, что может произойти дальше. Есть предположение, что в рамках любого соглашения между Пригожиным и Путиным первый может сохранить свою роль в Африке, хотя неясно, будет ли такое соглашение исполнено. (27 июня 2023 года президент России, похоже, подчеркнул, кто кого контролирует, признав, что государство напрямую финансировало деятельность «Вагнера», по крайней мере, в Украине). Некоторые считают, что доходы, полученные “Вагнером” в Африке, могли стать стимулом для Пригожина организовать восстание в России. Или «Вагнер» требовал больше денег и ресурсов для продолжения своих действий в Африке, – сообщил газете Le Monde французский дипломатический источник, знакомый с деятельностью группировки. Мол, «с этого все и началось».
«Происходящее с Пригожиным очень мало говорит о том, что происходит в Африке с группой «Вагнера», – утверждает Кимберли Мартен из Барнард-колледжа Колумбийского университета. Она настаивает, что Пригожин является ни генеральным директором объединенной фирмы «Вагнера», ни командиром, управляющим сверху вниз (хотя может быть харизматичным лидером и знатоком логистики), поэтому российскому оборонному истеблишменту будет «относительно легко» его заменить.
Люди и организации, входящие в сеть «Вагнера», также имеют свои интересы, которые хотели бы отстаивать. Некоторые из них связаны с Пригожиным. Эволюцию группы «снизу вверх» часто не замечают, утверждает автор будущей книги о группе Вагнера Джон Лехнер. По его словам, «даже если произошло большое изменение в высшем руководстве, вы же не собираетесь увольнять всех остальных».
В последнее десятилетие «Вагнер» играл важную роль в возрождении интереса Кремля к Африке. После аннексии Крыма в 2014 году и широкомасштабной агрессии прошлого года Россия удвоила свою активность на континенте. “Вагнер” – это далеко не единственный инструмент в африканском арсенале России, но он является недорогим инструментом с высоким уровнем влияния. “Преимущества, которые “Вагнер” предлагает российскому государству, все равно останутся”, – утверждает Джулия Стенъярд из Глобальной инициативе против транснациональной организованной преступности, которая является соавтором опубликованного в феврале этого года доклада, описывающего “трехстороннюю” бизнес-модель “Вагнера”.
“Вагнер” предоставляет России многочисленные преимущества. Речь идет о запасах золота, которые помогают Кремлю противостоять влиянию западных финансовых санкций. «Вагнер» помогает посеять и антизападные месседжи на «плодородной почве» в африканских странах. (Как сообщается, именно «Вагнер» стоит за ложью о том, что французские солдаты ответственны за убийство девяти граждан Китая, взорвавшихся на мине в автомобиле в начале этого года). «Вагнер» налаживает неофициальные каналы влияния на африканских политиков, которые можно превратить в официальные отношения. К примеру, недавно посол ЦАР в России предположил, что дела с «Вагнером» обстоят настолько хорошо, что Москва рассматривает возможность размещения российской военной базы.
Тем не менее, не исключено, что российские спецслужбы захотят изменить структуру своих договоренностей с «Вагнером». Одним из вариантов может быть национализация группы, хотя это может не устроить ни российское государство, которое в настоящее время может отрицать ответственность за зверства «Вагнера», ни правительства африканских стран, которые могут более правдоподобно утверждать, что они контролируют свою безопасность, если используют наемников, а не иностранные войска. Другими вариантами могут быть ребрендинг группировки, привлечение нового руководства или смена входящих в его фирм, таким образом, чтобы разные элиты смогли получить контроль. Как бы то ни было, для России нелогично в одностороннем порядке выходить из прибыльных предприятий. «Это бы повредило России в глазах африканских правительств, если бы она вышла из них», – добавляет Джулия Стенярд.
Возможно, самым важным фактором в решении будущего «Вагнера» на континенте станут ее африканские клиенты – политики, обратившиеся в Россию за помощью. В ЦАР, где влияние «вагнеровцев» наиболее прочное, правительство, кажется, невозмутимо. Фидель Гуанджика, советник Туадера, сообщил информационному агентству AFP, что «ЦАР подписала оборонное соглашение в 2018 году с Российской Федерацией, а не с «Вагнером». При этом советник добавил, что «Россия заключила субконтракт с «Вагнером», и если у России есть какие-то проблемы с «вагнеровцами», то она вынуждена будет прислать новый контингент». Любая напряженность между Пригожиным и Путиным является «внутренним делом России».
16 июня 2023 года возглавляемое военными правительство приказало 13-тысячной миротворческой миссии ООН покинуть страну «без промедлений». В августе прошлого года, примерно через девять месяцев после прибытия “Вагнера”, французские войска покинули страну после девятилетнего пребывания. Хунта надеялась, что Россия защитит ее от последствий вывода миротворческой миссии ООН и что «Вагнер» поможет бороться с джихадистами, убившими тысячи людей за последние несколько лет. Однако во время мятежа Пригожина в России Садио Камару, министра обороны хунты, «лихорадило» от тревоги, сообщает парижский журнал Jeune Afrique.
После пригожинского мятежа африканские элиты вполне могут изменить свое мнение о России. Анджей Череп из Польского института международных отношений отмечает, что некоторые из самых влиятельных африканских сторонников России притихли в последние дни. Это свидетельствует о том, что поддержка России зависит от того, насколько мощной она считается, чтобы помочь своим африканским клиентам в достижении их собственных целей. «Россия потеряет свой шарм, как только начнет быть слабой и недееспособной», – утверждает Анджей Череп. Долгожданное развертывание сил «Вагнера» в Буркина-Фасо, которое, как и Мали, находится под властью военной хунты, теперь, безусловно, менее вероятно.
Это указывает на определенную иронию, которая не останется без внимания многих африканских наблюдателей. Президент России позиционирует свою страну не только как сильного союзника для африканских лидеров, но и образец для подражания. Но та самая группа, которую его правительство отправило на помощь африканским лидерам в борьбе с внутренними врагами, сама же и подняла восстание в России. Вряд ли это хорошая реклама для режима, который «продает» защиту от мятежей автократам и хунтам за границей.
Источник: The Economist (Перевод: «Главком»)
