В условиях обострения геополитической конфронтации и напряженности ключевые глобальные игроки быстро переключают свое внимание на Африку. С практической точки зрения африканские лидеры также делают стратегический выбор, исходя из своих парадигм развития. Эти лидеры вынуждены выполнять свои предвыборные обещания, особенно те, что касаются экономического развития, и ставить всеобъемлющие цели по повышению эффективности. После президентских сроков необходимо показывать электорату успехи и достижения как гарантию удержания высоких политических постов.
В конечном счете, для выполнения поставленных задач африканские лидеры изучают пути эффективного внешнего сотрудничества для преобразования неиспользованных ресурсов, модернизации сельского хозяйства, создания добавленной стоимости за счет индустриализации и, конечно же, для создания рабочих мест для молодежи и подрастающего нового поколения. Следование антизападным лозунгам точно не гарантирует и не способствует ожидаемому развитию. С другой стороны, африканские лидеры должны действовать мудро, сотрудничая с подлинными внешними игроками в развитии континента для его 1,3-миллиардного населения.
На данном этапе развития Африки необходимо тщательно изучить, как геополитические изменения влияют на единство и развитие Африки, как они влияют на африканские страны. Пришло время взглянуть на процессы развития и рассмотреть препятствия, контролировать и контролировать участие иностранных игроков и подумать о конкретных ролях в зарождающемся новом мире, а также о практических последствиях для Африки.
Имеются вопиющие признаки того, что Африка резко разделена, разнородные конфликты ложатся тяжелым бременем на развитие там событий. Прошло несколько лет после того, как Организация Объединенных Наций провозгласила политическую независимость Африки. Прошло более 60 лет, но Африка все еще далека от достижения своего экономического статуса, несмотря на огромные природные и человеческие ресурсы. Ресурсы в значительной степени не используются, в то время как около 60% населения обеднело.
Некоторые говорят, что отношение и подход руководства сдерживают развитие в Африке, другие винят непрозрачные отношения, принятые иностранными игроками. Во многих случаях африканские лидеры поддерживают обширные двусторонние отношения со своими бывшими колониальными державами. С другой стороны, Россия и Китай критически относятся к западным и европейским связям с Африкой. По крайней мере, Китай оказал заметную огромную поддержку в обновлении инфраструктуры и инвестировал в различные сектора. Россия только приступила к борьбе с «неоколониализмом», который она считает барьером на пути к восстановлению части советского влияния в Африке.
Тем не менее, Южноафриканский институт международных отношений опубликовал свой очередной аналитический доклад о российско-африканских отношениях. В этом отчете отмечены аспекты нарративов об антиколониализме и описано, как российские элиты передают эти источники солидарности африканской общественности.
Стремясь к долговременному влиянию, российские элиты часто использовали элементы антиколониализма как часть своей текущей политики по контролю над восприятием африканцев и, прежде всего, как новую тактику для проецирования власти в Африке. В то время как Россия в эти годы изо всех сил пыталась проникнуть в Африку, единственным символическим событием стал первый саммит Россия-Африка, состоявшийся в Сочи, в котором приняли участие главы государств 43 африканских стран и который продемонстрировал великодержавные амбиции Москвы.
«Россия по-прежнему является очень небольшим экономическим игроком в Африке. Размер торговли — около 17 миллиардов долларов в 2021 году — примерно такой же, как у Турции, вдвое меньше, чем у США, и во много раз меньше, чем у Китая и Европейского Союза. Есть место для роста, но санкции усложняют его», — сказал Стивен Грузд, руководитель Африканской программы управления и дипломатии и руководитель исследовательского проекта «Африка-Россия» Южноафриканского института международных отношений (SAIIA).
Кроме того, Стивен Грузд написал в своем комментарии по электронной почте, что «в российском общении с Африкой по-прежнему преобладают антизападные лозунги, которые явно имеют определенную актуальность и резонанс. Но Африке нужны торговля и инвестиции больше, чем антизападные лозунги и простая политическая риторика, чтобы изменить экономическую судьбу континента».
В отчете за 2022 год указывается, что растущая напористость России в Африке является движущей силой нестабильности и что ее подход к управлению поощряет пагубные методы, такие как клептократия и автократия в Африке. Несомненно, Москва уговаривает африканские элиты служить своим интересам. Российский образ сотрудничества основан на иллюзиях. Более того, позиция России представляет собой столкновение иллюзий и реальности. Россия, оказывается, неоколониальная держава, одетая в антиколониальные одежды.
Стратегическая некомпетентность Москвы и доминирующая непрозрачность отношений отрицательно сказываются на устойчивом развитии в Африке. Пока что Россия больше похожа на «виртуальную великую державу», чем на настоящего соперника европейскому, американскому и китайскому влиянию. Второй саммит Россия-Африка в июле 2023 года предоставит идеальную возможность поразмышлять о прогрессе, достигнутом после первой встречи в 2019 году, и попытаться отделить бахвальство от конкретных фактов на местах.
Многие ученые-исследователи и эксперты в области политики обсуждали рост неоколониальных тенденций, геополитические события и борьбу за ресурсы внешними странами в Африке. Эти вопросы обсуждал со мной в мае афроамериканский исследователь и аналитик Липтон Мэтьюз. Мэтьюз связан с Merion West, The Federalist, American Thinker, Intellectual Takeout, Институтом Мизеса и Imaginative Conservative.
Мэтьюз говорит, что в целом экономическое взаимодействие с более развитой иностранной державой всегда отвечает интересам развивающихся африканских стран. Но такие договоренности бесполезны, если нет передачи знаний. В настоящее время Россия занесена в черный список и рассматривается многими на Западе как угроза.
Несмотря на уважение некоторых африканских лидеров к России, это не первоклассная держава. По индексу качества жизни Россия находится на 70-м месте, а с точки зрения инноваций она в лучшем случае находится на среднем уровне. По словам Мэтьюза, со многих точек зрения Россия не является образцом для подражания для амбициозных африканских стран.
Исторически западная внешняя политика определялась экономическими и геополитическими мотивами, но она отвлеклась, чтобы сосредоточиться на легкомысленных социальных проблемах или на том, что некоторые люди называют «политикой идентичности». Западные страны по-прежнему могут похвастаться одними из самых динамично развивающихся университетов и экономик в мире. Западные лидеры в эти дни сосредоточены на изменении климата. Например, экономический рост на Западе был обусловлен доступностью доступных и надежных источников энергии, но сегодня посредством политики экоимпериализма они поощряют африканские страны вкладывать средства в менее эффективные источники энергии во имя предотвращения изменения климата.
С вмешательством человека или без него климат изменится, он всегда менялся, и последствия могут быть как положительными, так и отрицательными. На самом деле, согласно исследованию Reviews of Geophysics, проведенному в 2020 году, климатический пессимизм неоправдан. Таким образом, очевидно, что африканские лидеры должны упрекнуть Запад в том, что он предлагает неразумную климатическую политику.
Но, с другой стороны, свободные рынки и бизнес-реформы способствуют росту, и Руанда переживает экономический бум благодаря экономической свободе. Поэтому следует отбросить антизападные настроения, основанные на антирыночной риторике. Африканские страны должны инвестировать в развитие человеческого капитала и улучшение инвестиционного климата, чтобы привлечь западные инвестиции.
Липтон Мэтьюз был абсолютно прав, когда сказал, что лидеры должны быть несентиментальными в отношении ведения бизнеса и антизападных настроений бредовых активистов. Обвинение Запада в колониализме и рабстве не может вывести африканцев из нищеты. Несмотря на осуждение, африканцы также должны помнить, что сами африканцы несут ответственность за приобретение рабов для рабов для европейцев. Теперь, если русские настойчиво борются с растущими неоколониальными тенденциями, что тогда будут делать африканские лидеры?
В то время как различные глобальные акторы бороздят бурные геополитические воды, возникшие в результате попытки смены гегемонии в мировой власти, важно, чтобы ни Восток, ни Запад, ни его европейские союзники, ни Россия не воспринимали поддержку Африки как нечто само собой разумеющееся. Совсем недавно Джордж Нионгеса, старший научный сотрудник Института африканской политики в Найроби, Кения, а также научный сотрудник и кандидат наук в Университете Найроби, заметил, что неэффективные политические стратегии России и трудности в реализации ее политических целей заметны во многих африканских странах.
Россия давно поддерживает теплые отношения со многими африканскими странами благодаря связям, установленным в советское время. Однако ностальгия по бывшему Советскому Союзу угасает вместе с поколением африканских лидеров, которые извлекли из этого выгоду. Этот факт продолжает подрывать актуальность и предполагаемую полезность России для Африки, особенно среди нового поколения лидеров. Как правило, молодое поколение африканцев, составляющее значительную часть населения континента, выросло, когда в России было лишь подобие авторитета бывшего Советского Союза.
Понятно, что вторжение в Крым (2014 г.) и Украину (2022 г.) мало что сделало для завоевания Россией уважения африканских стран. Кроме того, после распада Советского Союза возникло множество новых проблем, и это, похоже, затмило стратегическую позицию России по работе с Африкой. С тех пор многое было потеряно, и, по словам Ньонгесы, без сомнения, другие ключевые державы, особенно представители Запада, Европы и Азии, вскочили, чтобы заполнить образовавшуюся пустоту.
Короче говоря, крайне важно, чтобы Россия серьезно относилась к своим внешнеэкономическим инициативам, поскольку она стремится занять напористую позицию на мировой арене, даже когда она жонглирует своими усилиями по восстановлению влияния в Африке. В прошлом антизападная риторика творила чудеса в построении единства, но в настоящее время большая часть континента в значительной степени сосредоточена на демократизации и экономической эмансипации.
По этой причине Соединенные Штаты, Европейский союз и даже страны Персидского залива обсуждают Африку с разных сторон, но их основное внимание сосредоточено на том, как установить свое экономическое присутствие на континенте. Например, после их предыдущего саммита ЕС-АС обе стороны достигли консенсуса по ряду инфраструктурных и инвестиционных проектов. В частности, у ЕС уже есть инвестиционная программа, которая, как они утверждают, создаст связи, а не зависимости, стоимостью 300 миллиардов евро (340 миллиардов долларов) для финансирования новых инвестиционных инициатив, аналогичных китайской инициативе «Один пояс, один путь».
Поскольку конкурирующие мировые державы продолжают ухаживать за Африкой, интересно отметить, что Россия редко обсуждает Африканскую континентальную зону свободной торговли (AfCFTA). AfCFTA может, по крайней мере, обеспечить основу для экономической дипломатии, направленной на перезагрузку коммерческих связей между Россией и Африкой. При нынешнем положении дел геополитическая ставка России на африканском континенте едва заметна. Например, российские прямые инвестиции в Африку значительно меньше, чем в Европу и Северную Америку, и составляют менее 1%. Кроме того, прямая российская помощь скудна, в основном носит символический характер и часто принимает форму неденежных пожертвований на гуманитарные кризисы или списания долгов. Кроме того, по сравнению с такими крупными торговыми партнерами Африки, как Европа и США, товарооборот между Россией и Африкой в 2020 году составил 14 миллиардов долларов.
Подводя итог, можно сказать, что самым сильным аспектом отношений России с Африкой должно быть активное экономическое сотрудничество. Если бы внешнеэкономическое ведомство России обратило внимание на AfCFTA, которое обещает создать единый безграничный рынок, оно нашло бы многочисленные потенциальные возможности для взаимовыгодного сотрудничества. Это китайский стратегический стиль, который бросает вызов западным и европейским державам, даже если он извлекает выгоду из локализации, производства и маркетинга потребительских товаров и услуг по всей Африке. Кроме того, китайцы активно занимаются модернизацией инфраструктуры по всей Африке. Это просто не приоритет для россиян, мало направлений устойчивого развития.
Несмотря на несколько предложений о мирном урегулировании, африканских лидеров постоянно просят поддержать Россию в противостоянии с Украиной. С момента символического октябрьского сбора 2019 года в Сочи произошло крайне мало. Судя по фактам, было подписано 92 соглашения и контракта на общую сумму 12,5 миллиардов долларов, а до этого обязательства и обещания до сих пор не выполнены. А пока Россия продолжает свою войну, подавляюще работает против нарастающих неоколониальных тенденций в Африке и наращивает усилия по укреплению гиперболического политического диалога с африканскими лидерами. На самом деле африканские лидеры должны понимать, что Россия работает над достижением своего глобального статуса.
Источник: Кестер Кенн Кломега, Modern Diplomacy (Перевод: Guildhall)
