Президент ЮАР Сирил Рамафоса заявил 25 апреля, что правящая партия «Африканский национальный конгресс» (АНК) приняла решение о выходе страны из Международного уголовного суда (МУС).
По его словам, решение было принято «во многом» из-за того, что суд демонстрирует несправедливое отношение к некоторым странам.
Но на следующий день, 26 апреля, канцелярия главы государства опровергла его заявление: ЮАР «остается подписантом» Римского статута и «будет продолжать кампанию за равное и последовательное применение международного права», заверили там, добавив, что Рамафоса по ошибке озвучил позицию правящей партии.
ЮАР бросает из огня да в полымя. В августе в стране планируется саммит стран БРИКС, на котором по статусу должен присутствовать президент России. Однако 17 марта МУС выдал ордер на арест Владимира Путина, а это означает, что Претория формально должна задержать его по прибытии в ЮАР — как и любая другая из 123 стран, ратифицировавших Римский статут. Это все страны Европы, вся Южная Америка (в том числе Венесуэла), Таджикистан, Афганистан, Бразилия, Южная Африка, Нигерия, ЦАР.
Символично, даже Армения ратифицировала статут сразу после того, как МУС выдал ордер на арест Путина. 24 марта конституционный суд признал соответствующими Конституции обязательства, закрепленные Римским статутом. Теперь правительство, которое ратифицировало документ еще в 2022 году, может внести документ в парламент, но решение конституционного суда уже означает немедленное вступление его в силу.
ЮАР принимает во внимание ордер МУС на арест российского президента и «осознает свои юридические обязательства», заявил 20 марта пресс-секретарь президента.
«Однако до саммита мы продолжим взаимодействие с различными соответствующими заинтересованными сторонами. <…> Южная Африка сохраняет приверженность и очень сильное желание, чтобы конфликт на Украине был урегулирован мирным путём переговоров», — сказал он. В переводе с дипломатического, до августа либо ишак сдохнет, либо падишах.
Путин стал третьим действующим главой государства и первым из постоянных членов Совбеза ООН, ареста которого потребовал МУС. В его отношении выдвинуты обвинения в военном преступлении — незаконной депортации детей с оккупированных территорий Украины в Россию. Вместе с Путиным ордер на арест был выдан и на уполномоченного при президенте по правам ребёнка Марию Львову-Белову. До Путина МУС выдвигал обвинения против президента Судана Омара аль-Башира по обвинению в геноциде в связи с конфликтом в Дарфуре и правителя Ливии Муаммара Каддафи в связи с преступлениями против человечности.
К слову, в связи с ордером Омара аль-Башира в 2016 году ЮАР уже пыталась выйти из-под юрисдикции МУС. Президент Судана прибыл в страну 14 июня 2015 года, чтобы принять участие в саммите Африканского союза. В тот же день в окружном суде Претории был рассмотрен ордер на его арест, выданный МУС. Судья не стала санкционировать арест, постановив, что Омару аль-Баширу запрещается покидать ЮАР до окончательного решения по этому вопросу, которое должно было быть принято на следующем заседании утром следующего дня. Но он покинул территорию ЮАР — в момент, когда суд открыл заседание, его самолёт уже вылетел из страны. Грянул скандал, Претория грозила выйти из МУС, однако в итоге решение о выходе отменил суд, посчитав такой шаг неконституционным.
Претория пытается усидеть на нескольких стульях. За влияние в ЮАР соперничают США, Китай и в какой-то мере Россия, так что позиция этой страны колеблется вместе с линией партии.
С одной стороны, у правящей партии в ЮАР были давние отношения с Советским Союзом, который поддерживал национально-освободительную борьбу против апартеида в те годы, когда Вашингтон называл АНК террористической организацией. Позиции России не сильны в ЮАР кроме одной единственной сферы — идеологической. Россия противостоит Западу — и прежде всего США, что по вкусу определённым политическим кругам в ЮАР. К тому же, по данным МИД РФ, товарооборот между Россией и ЮАР в 2021 году составил всего $1,1 млрд.
С другой стороны, ЮАР — крупнейший торговый партнёр США в Африке. По данным Госдепа, общий объем двусторонней торговли в 2019 году составил $17,8 млрд, в стране работает порядка 600 американских компаний. Прямые иностранные инвестиции США в ЮАР в 2019 году оценивались в $7,8 млрд. У двух стран есть соглашение в области космических исследований. Страны сотрудничают в области здравоохранения, в частности в области борьбы со СПИДом.
Лучше всего душевные терзания ЮАР иллюстрирует её реакция на войну в Украине. 24 февраля ЮАР стала одной из первых африканских стран, высказавшихся на тему украинского конфликта.
«Южная Африка призывает Россию немедленно вывести свои войска из Украины… <…> Южная Африка подчёркивает уважение суверенитета и территориальной целостности государств», — говорилось в официальном заявлении МИДа.
Но в марте страна воздержалась от голосования по резолюции Генассамблеи ООН, осуждающей Россию. Позднее Сирил Рамафоса обвинил в конфликте НАТО, отметив, что будет сопротивляться призывам осудить Россию. А в мае лидер ЮАР заявил, что «страны-наблюдатели» страдают из-за введённых против России санкций.
Однако всё это не означает, что Путин поедет в августе на саммит БРИКС. Риск ареста слишком велик, ведь где Судан, а где Украина. Так что ему придётся ограничится видеосвязью, пока лидеры Бразилии, Индии, Китая и ЮАР будут договариваться с глазу на глаз.
Автор: Виктория Зубкова, политический обозреватель
