Власти России рассматривают возможность размещения «патриотических» облигаций для того, чтобы взять в долг у населения для пополнения федерального бюджета, в котором не хватает денег на войну. В СССР размещали «военные» займы и займы на восстановление народного хозяйства. Советских граждан заставляли покупать такие облигации, и они потеряли десятки миллиардов рублей – власть вначале объявила дефолт, а потом перестала существовать. Аналитики говорят, что деньги населения вряд ли помогут бюджету.
О возможности размещения «патриотических» облигаций для пополнения бюджета сообщил во вторник источник «Интерфакса». По его сведениям, Минфин предложил правительству запустить такой инструмент в числе других новых финансовых механизмов, которые нужны для «обеспечения финансового суверенитета РФ». Никаких деталей возможного размещения не приводится.
Сейчас на внутреннем рынке государство занимает через облигации федерального займа (ОФЗ). Они размещаются среди финансовых институтов — банков, НПФ, управляющих и страховых компаний. В 2017 году Минфин начал продавать «народные» ОФЗ для физлиц, объем размещения был незначительным для бюджета, и власти отказались от этого инструмента в конце 2022 года. При этом, чиновники всегда говорили, что эти облигации нужны не для доходов казны, а для повышения финансовой грамотности населения.
Размещение гособлигаций непосредственно для населения никогда не играло значительной роли для российского бюджета, подтвердил «Агентству» генеральный директор информационно-аналитической группы Cbonds Сергей Лялин. «Скорее всего, и в случае «патриотических облигаций» основной задачей будет скорее PR-компания, нежели привлечение значительных сумм в бюджет». Из оперативных данных об исполнении федерального бюджета России следует, что на 10 марта превышение расходов казны над ее доходами составило 3,2 триллиона рублей. При этом весь дефицит 2023 года, по закону о бюджете, не должен превысить 2,925 трлн рублей.
В раннем СССР продажа облигаций населению, наоборот, была одним из важных инструментов пополнения госказны. Между 1922 и 1957 годами были размещены почти все советские займы, всего более 60-ти.
Зависимость бюджета от принудительно занятых у населения денег росла год от года и достигла почти 9% в начале 1940-х годов. За счет займов в годы войны было покрыто около 15% всех расходов на оборону.
Подписка на облигации была обязательной, граждан СССР заставляли отдавать государству один месячный оклад в год. Правда, делать это разрешали по частям – по 7-8% зарплаты ежемесячно.
К 1957 году советское руководство столкнулось с необходимостью выплачивать по займам примерно столько же, сколько ежегодно занимало. Долг достиг 260 миллиардов рублей, или половины доходной части бюджета СССР. Тогда руководство страны объявило дефолт – заморозило все выплаты на 25 лет. Частично этот долг был погашен в 1970-е годы, впрочем, вернули деньги не все: многие просто не хранили бумаги так долго, а кроме того, покупательная способность рубля упала.
Еще два займа были размещены в 1966 и 1982 годах, последний на сумму около 9 млрд рублей был частично погашен уже в постсоветской России. С января 1992 года по октябрь 1993 года государство выкупало облигации 1982 года по курсу 160 «новых» рублей за 100 «старых» рублей облигациями, при том что в 1991 и 1992 годах инфляция была около 2500%, а в 1993 году превышала 800%.
Позднее пресс-служба Минфина заявила на запрос РБК, что вопрос о выпуске патриотических облигаций обсуждался на уровне идеи, без проработки конкретных деталей. Само министерство не предлагало и не готовит в настоящее время выпуск таких облигаций, подчеркнули в Минфине.
Источник: «Агентство»
