Илья Гончар из города Ирпень, что на Киевщине, уже 10 месяцев ищет родного брата, которого задержали российские пограничники во время эвакуации. Для этого он даже стал одним из основателей общественной организации «Гражданские в плену», которая объединяет родных гражданских заложников и помогает найти информацию об исчезнувших украинцах.
Иван Гончар попал в плен 9 апреля. 24-летний предприниматель из Мариуполя вместе с мамой и девушкой после начала вторжения остались в городе и до последнего надеялись, что атаки скоро прекратятся. Однако дом, в котором семья скрывалась от ракетных ударов, был разрушен в результате обстрела. Чудом никто не погиб.
«Когда дом разрушили, они перешли в бомбоубежище стадиона «Азовсталь», — рассказывает брат Ивана Илья Гончар. — Там к тому времени находилось около 200 человек. Выезжать из города было уже опасно. Но 5 марта помещение обстреляли, и в бомбоубежище начался пожар, поэтому все люди должны были выбежать на улицу».
Все, кто был в подвале, по словам Ильи, решили вместе выбираться из города в сторону моря. По пути они наткнулись на российских военных, которые после тщательных проверок направили их в сторону российской границы. После этого связь с братом оборвалась.
«Маму после проверки на границе отпустили и не дали увидеть брата. Они даже обманули ее, сказав, что его отпустили. Брата подозревали в том, что он «азовец», и грозили бросить в подвал и расстрелять. Также его вербовали и переманивали на российскую сторону», — вспоминает Илья.
Он начал искать брата и обращался во все возможные инстанции: Офис генерального прокурора, НИБ, Красный Крест, Офис омбудсмена. Писал в самопровозглашенные республики и российские колонии. Только через полгода поисков семья получила подтверждение от минобороны РФ, что Иван «задержан за противодействие специальной военной операции и в данное время находится на территории РФ, состояние его здоровья удовлетворительное».
«Есть предположение, что брата незаконно держат в исправительной колонии Ростовской области. Но никакой официальной информации мы больше не получали», — добавил Илья.
До сих пор, через год после начала войны, у Украины нет механизма для освобождения гражданских. По Женевским конвенциям, гражданских плененных должны просто возвращать, а не обменивать. Но этого не происходит. Российская сторона чаще всего не подтверждает наличие гражданских, и подавляющее большинство их находится в плену около года.
«Гражданские в плену, как беззащитные котята, — говорит брат гражданского заложника Илья Гончар. — Они не понимают, почему это с ними происходит и как действовать. Им труднее выжить в плену, потому что они совершенно не готовы к такому развитию событий. На них морально давят, вербуют, стараются сломать, рассказывая, что Украина о них забыла. Но родные готовы на все, чтобы вытащить своих из плена».
Юрист Правозащитной группы «СІЧ» Юлия Полехина, которая помогла Илье подготовить многочисленные обращения для поисков брата, советует родственникам гражданских заложников в первую очередь обращаться в СБУ, которая должна открыть уголовное производство по ст. 438 Уголовного кодекса Украины (Нарушение законов и обычаев войны).
«Мы советуем также обращаться в органы Нацполиции, если в маленьких поселках нет возможности обратиться к следователям СБУ. Это более долгий процесс, но уголовное производство должно быть открыто. Задача органов Нацполиции — принять заявление и признать родственника потерпевшей стороной. Потом это понадобится для суда», — комментирует юрист.
Юрист советует не звонить по телефону на горячую линию 102, а приходить и писать заявление лично. Следователь должен допросить свидетелей и заполнить материалы производства данными из Красного Креста, НИБ и других организаций и передать в СБУ. Но сейчас функция сбора доказательств фактически возложена на самих родственников.
«Мы не можем сказать, что такие дела хорошо расследуются. Это не так. С государством-оккупантом мы на уровне государства не коммуницируем. Для того чтобы дело попало в суд, должно быть проведено досудебное расследование, но если оно неэффективное, то в суд дело не дойдет», — говорит Юлия Полехина.
Илья Гончар, со своей стороны, вместе с другими родственниками добивается, чтобы наконец был создан механизм освобождения гражданских заложников, ведь пока что все усилия родственников напоминают бег по кругу.
В день полномасштабного вторжения Украина разорвала дипломатические отношения с Россией, однако консульские учреждения продолжали работать, поскольку консулы должны были защищать украинцев на территории России, в том числе гражданских, военнопленных и принудительно депортированных граждан. Однако 13 марта 2022 года посольство Украины в Москве и все консульские учреждения на территории страны-агрессора были вынуждены прекратить выполнять свои функции.
«Дальнейшая деятельность консулов стала невозможной, поскольку РФ вышла из многих международных договоров, в частности Женевской конвенции о защите гражданского населения во время войны, Европейской конвенции о защите прав человека и основополагающих свобод, Устава Совета Европы. А в марте 2022 года Россию исключили из Совета Европы, — комментирует юрист-правозащитник Виталия Серебрянская. — Потому консулы Украины не только не имели возможности продолжать выполнять свои функции, но и сами подвергались опасности».
Но это не значит, что граждане Украины на территории РФ остались без защиты Украины. Для них, в случае необходимости неотложной консульской помощи, работает «горячая линия» МИД: +38 044 238 15 88.
Некоторые полномочия консульств перевели в Государственную миграционную службу Украины: оформление документов, которые удостоверяют лицо гражданина Украины, для возвращения домой. Это экспериментальный проект, предусмотренный постановлением Кабмина № 1201 от 21.10.2022 года.
Параллельно с политическими переговорами, украинская власть старалась договориться и о передаче третьему государству права выполнять консульские функции от лица Украины на территории РФ и оказывать соответствующую помощь гражданам, которые находились на территории РФ, согласно статье 8 Венской конвенции о консульских сношениях.
Украина обратилась к Швейцарии с просьбой взять на себя мандат покровительства для нее в России. Переговоры завершились 10 августа 2022 года согласием Швейцарии взять на себя представительство интересов Украины в РФ в случае предоставления согласия последней. Однако уже на следующий день, 11 августа, представитель МИД РФ заявил, что Швейцария «из-за приобщения к антироссийским санкциям утратила свой нейтральный статус и потому не может представлять интересы Украины в России». Единственным защитным механизмом на территории РФ для украинцев сейчас остаются международные неправительственные организации, в частности Международный комитет Красного Креста.
В июне 2022 года Кабинет министров Украины образовал Координационный штаб по вопросам защиты прав лиц, депортированных или принудительно перемещенных в связи с вооруженной агрессией России.18 октября был образован Координационный штаб по вопросам обеспечения выезда граждан Украины с временно оккупированной Российской Федерацией территории Украины, чтобы помочь им вернуться домой.
«Образование этих штабов и есть движение в сторону усиления защиты прав граждан Украины на оккупированных территориях и на территории РФ», — считает юрист Виталия Серебрянская. На сегодняшний день в российском плену, по данным Офиса украинского омбудсмена, остаются больше 20 тысяч гражданских заложников. И это только те, чьи родные официально обратились за помощью.
Источник: Ольга Волынская, «Зеркало недели»
