Представители так называемой квинты (Италия, Германия, Франция, США, ЕС) начали новое наступление на Косово и Сербию. Они провели переговоры с сербским президентом Александаром Вучичем и премьер-министром Республики Косово Альбином Курти и вручили еще один вариант немецко-французского плана урегулирования отношений между странами. Все это, по словам Вучича, похоже на ультиматум: либо вы принимаете план, либо будете наказаны. Переговоры были очень сложными, что признал сербский президент, а косовский премьер в этот раз воздержался от резких высказываний.
В медиа с октября прошлого года ходят несколько похожих вариантов немецко-французского плана. Об этом, в частности, писал и европейский Euractiv.
По словам Мирослава Лайчака (спецпредставителя ЕС по переговорам между Косово и Сербией), они в целом повторяют основные положения настоящего варианта, который позволяет понять основные обязательства сторон, а именно:
- стороны будут развивать добрососедские и равноправные отношения, а также руководствоваться общим стремлением к членству в ЕС;
- на основании Устава ООН будут решать все споры мирным путем, признавать территориальную целостность и национальные символы, не будут представлять друг друга в международных организациях;
- фиксируется нацеленность на развитие двустороннего сотрудничества в экономике, культуре, науке, транспорте и т.д.
И ни единого слова о взаимном признании. То есть документ базируется на принципе существования двух Германий.
Соглашение содержит два принципиально важных обязательства каждой из стран, которые всегда вызывали острейшие дискуссии в переговорах.
Первое — Сербия не будет мешать обретению членства Косово в международных организациях, в том числе в ООН. Этот пункт несколько формален, ведь Белграду сложно помешать членству Приштины в разных организациях, где решение обычно одобряется большинством. А в ООН обретение членства зависит от Совета Безопасности, который рекомендует Генеральной ассамблее принять нового члена. Трудно поверить, что постоянные члены СБ Россия и Китай не применят право вето в отношении Косово.
Второе — должна быть создана Ассоциация сербских општин (АСО) на севере Косово, что предусмотрено Брюссельским соглашением с 2013 года, одним из 33, подписанных за время переговоров. В нем определено 23 принципа создания АСО, в частности сербское представительство в органах власти Косово, финансирование из Белграда, создание своих органов власти, школ, полиции и т.п. Фактически речь идет о создании сербской автономии в Республике Косово, немного похожей на сепаратистские «Республика Сербская Страна» в Хорватии, «Д/ЛНР» в Украине и энтитет Республика Сербская в БиГ, существование которых заканчивалось войной или сепаратистскими проявлениями. Что не нужно косовской власти.
Огорченные руководители Косово и Сербии увидели, что начался новый формат переговоров. У ЕС и США, столкнувшихся с российским вызовом безопасности мира и сосредоточившихся на помощи Украине, нет больше ни времени, ни желания вести длительные и неконструктивные переговоры с «героями» Западных Балкан, поэтому они перешли к жесткому формату с жесткими условиями, на которые может быть только один ответ — «да» или «нет».
Именно об этом говорил на пресс-конференции по итогам переговоров с «квинтой» Вучич, подчеркнув, что уже «вторым предложением» на переговорах был ультиматум: если Сербия не вводит санкций против России и не идет на соглашение, то будут применены санкции против нее. А именно: остановка евроинтеграции и отмена безвиза; прекращение инвестиций с последующим их отзывом (из ЕС поступает 68% всех инвестиций, из России — примерно 5%); финансовая и экономическая изоляция (более 60% товарооборота приходится на ЕС, на Россию 7–9%). Сербия этого не выдержит, сказал президент.
Курти тоже получил свою порцию, поскольку и сегодня не считает приоритетной тему создания АСО в переговорах. Соглашения должны быть выполнены — звучит в ответ из Брюсселя. Иначе — как и Сербии, отмена безвиза с ЕС. США также настаивают на обязательности создания АСО и одобрении соглашения от «пятерки», а отказ повредит стратегическому партнерству. Спецпредставитель США по Балканам Рафаэль Эскобар расставил точки над «і»: Курти не согласен, Косово согласно.
Если у Курти после переговоров остался простор для маневра на политической сцене Косово, то Вучич очутился в более сложной ситуации. Он прекрасно понимает, что соглашение о признании Косово для любого сербского политика означает политическую смерть (на Балканах бывает и хуже).
Опасаясь за свою политическую жизнь, Вучич отметил, что вынужден согласиться с планом, но окончательно его судьбу будут решать государственные институции или народ, как того требует конституция Сербии. Такой плавный переход президента к Основному закону дает основания предположить: если дойдет до подписания соглашения, то «предателем», то есть подписантом, будет назначен действующий на тот момент премьер-министр.
Дальнейшее развитие событий в регионе в контексте соглашения, возможно, по нашему мнению, по таким сценариям.
Первый, и самый плохой из них — отказ Вучича подписывать соглашение и его обращение за помощью и защите к России. В ответ — западные санкции, прощание с евроинтеграцией и визовый режим. Маловероятно, что «браћо руси» бросятся спасать Сербию: непонятно, на чем и как добраться, денег все меньше, да и не до того — Украина мешает. Наступает коллапс экономики и политическая нестабильность, гражданская война (а вот здесь «братишки» помочь могут, провокаторы они квалифицированные). Косово ускорит формирование с Албанией федеративного государства, которое будет раздражать ЕС и США, однако они и дальше будут поддерживать Приштину. Но этот сценарий из области плохой фантастики, антиутопия.
Второй сценарий — все согласны и подписывают соглашение, начинают его имплементировать под контролем ЕС и США, что ускорит евроинтеграцию обеих стран. Сербия введет антироссийские санкции. Вероятны уличные протесты, отставка правительства и досрочные выборы. В Косово пройдут «мягкие» протесты. Начнется формирование АСО с меньшими правами, чем в РС в БиГ. ЕС даст безвиз и откроет путь к членству в ЕС.
Третий сценарий. История свидетельствует, что сербская армия неоднократно меняла историю Сербии и даже мира, спровоцировав Первую мировую войну. Президента в этой ситуации публично поддержал только министр обороны Милош Вучевич. Он заявил, что армия поддержит все действия Вучича, который в последние годы дает ей огромные деньги. Интересно, кем министр обороны видит Вучича — новым сербским королем, владыкой или маршалом? Да, сегодня XXI век, и военного переворота в Европе быть не должно. Теоретически. Но мы так же не верили в агрессию России… А тут Балканы!
Наконец, сценарий последний, типично балканский — polako (медленно). Стороны подпишут соглашение. Но его имплементация обеими странами будет в стиле предыдущих 33 соглашений — polako. Разных отговорок найдется много — выборы в одной из стран-подписантов, выборы в США или ЕС и что-то еще. Москва, Пекин, Анкара будут аплодировать и начнут активнее внедряться в регион. Запад будет стараться не допустить этого, что приведет к дестабилизации всего региона. Снова достанут флаги великих Албании, Сербии, Хорватии. А со временем все само как-то успокоится…
Источник: Владимир Цыбульник, «Зеркало недели»
