Члены Хельсинкской комиссии Конгресса США внесли в парламент резолюцию с призывом к администрации Джо Байдена начать процесс исключения России из Совета Безопасности ООН. По мнению инициаторов, война нарушила “цели и принципы ООН”, Россия совершила “вопиющие нарушения” устава ООН, которые ставят под сомнение её право занимать место в Совете Безопасности ООН, включая попытку незаконной аннексии территорий, совершение зверств против мирного населения в украинских городах, таких как Буча, бряцание ядерным оружием, создание рисков для мировых запасов продовольствия.
Украина неоднократно поднимала вопрос об исключении России из Совета Безопасности ООН. Проблема в том, что устав международной организации не содержит процедуру на такой случай. Собственно, как и процедуру реализации вскользь упомянутого в статьях 3, 4 устава “права на самоопределение”, что, однако, не мешает России им манипулировать. Страны могут быть лишь полностью исключены из ООН, но для этого требуется две трети голосов в Генеральной Ассамблее, а также единогласное согласие Совета Безопасности.
Голосование в Генассамблее по исключению России из ООН выглядит реалистичным. К примеру, 12 октября украинскую резолюцию о непризнании “референдумов” на Донбассе поддержали 143 из 193 государств-членов ООН, 35 стран воздержались от голосования, Беларусь, КНДР, Никарагуа, Сирия и Россия проголосовали против. 15 декабря Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию “Ситуация с правами человека во временно оккупированной Автономной Республике Крым и Севастополе, Украина”. Документ поддержали 82 страны, воздержались — 80, выступили против — 14. По сравнению с прошлым годом, Россия потеряла 17 голосов: в 2021 году документ поддержали 65 государств, а против было 25. Однако единогласное голосование в Совете Безопасности исключено, с учётом членства в нём России.
Одна из инициатив, поддержанная Хельсинкской комиссией Конгресса США, направлена на то, чтобы оспорить статус России как наследницы места СССР в Совете Безопасности. Украина, будучи одной из первых стран, подписавших договор об основании Советского Союза, наряду с Россией и Беларусью, могла бы заявить, что является единственным государством-правопреемником СССР и выдать верительные грамоты, чтобы место в Совбезе занял один из её дипломатов. Так как решение о полномочиях является процедурным вопросом, потребуется всего девять голосов в поддержку Украины из 15 членов Совета Безопасности. Вокруг этой инициативы идут дискуссии, и по мере того, как раскрывается террористическая сущность РФ, она не выглядит фантастической.
Полномасштабная война России против Украины заставила задуматься об альтернативах, которые позволят уменьшить влияние Москвы. В частности, Вашингтон выступает за увеличение числа постоянных и непостоянных членов Совета Безопасности ООН, заявил президент США, выступая на 77-й сессии Генеральной Ассамблеи. В число новых постоянных членов могут войти представители стран Африки, Латинской Америки и Карибского бассейна, отметил он. “Я считаю, что пришло время для ООН стать более инклюзивной организацией, которая будет эффективнее реагировать на нужды современного мира. Члены Совета Безопасности ООН, включая США, должны постоянно придерживаться и защищать устав ООН, а также воздерживаться от применения права вето, за исключением редких, чрезвычайных ситуаций для обеспечения эффективности Совета Безопасности”, — сказал Джо Байден.
Совбез состоит из представителей 15 стран — пяти постоянных членов (Россия, США, Китай, Великобритания и Франция) и десяти непостоянных, которые избираются Генассамблеей на двухлетний срок. Не только США, но и другие страны требуют реформирования Совета Безопасности ООН таким образом, чтобы он мог действовать в интересах всего человечества. “Мы будем и дальше неустанно напоминать о том, что мир не состоит лишь из пяти стран [постоянных членов ООН]”, — заявил президент Турции Реджеп Эрдоган на 77-й сессии Генассамблеи ООН, призвав международное сообщество поддержать эту позицию. Среди прочего, Анкара выступает за отмену права вето в Совете Безопасности ООН. Заменой права вето, по мнению турецких дипломатов, могло бы стать принятие решений большинством голосов.
Россия далека от интересов человечества и использует ООН для пропаганды. В октябре, когда постпред РФ начал рассказывать на Совбезе о том, что США якобы имеют некий “дрон для переноса заражённых опасным вирусом комаров”, который хотят использовать на территории Украины, не выдержал представитель Албании Ферит Ходжа. “Это уже четвёртое или пятое заседание, я уже запутался. Одна и та же делегация созывает по одной и той же теме эти заседания с ничтожным результатом. Так вот, я задаю вопрос: „А что, Совету Безопасности нечем больше заняться?“ Мы уже на протяжении долгого времени слушаем заявления Российской Федерации, но в очередной раз господин докладчик подтвердил, что никаких доказательств и подкреплений этим заявлениям России не существует. Мы не можем подыгрывать этой пропаганде потому, что Российская Федерация предпочитает выступать, упивается своими речами и искажает реальность. На наш взгляд, нет никакого нарушения со стороны Украины или Соединённых Штатов. Мы сегодня вновь выслушали многочисленные обвинения, в т.ч, о разных патогенах и комарах. Интересно, а как бы эти комары проводили различие между русскими и украинцами?”, — возмутился дипломат.
У России практически не осталось международных трибун для пропаганды, ведь её выгнали из десятков международных и региональных организаций и площадок. Как сообщили в Офисе президента Украины, таких знаковых, как Совет Европы, как главный правозащитный форум мира — Совет ООН по правам человека, как Всемирная туристическая организация (UNWTO) и Международный союз железных дорог (UIC). Отношения с Россией разорвала Организация экономического сотрудничества и развития (ОЕСР), участие РФ прекратили в Баренцевом Евро-Арктическом совете, Дунайской комиссии, Международном совете архивов (МСА) и Совете государств Балтийского моря. Сотрудничество с Россией приостановила Международная организация труда (ILO), Европейская организация ядерных исследований (CERN) лишила РФ статуса наблюдателя. Было поставлено на паузу участие России в Агентстве по ядерной энергии, прекращено сотрудничество с Европейским банком реконструкции и развития (EBRD). РФ выгнали из Международного газового союза и Совета основателей Женевского центра политики безопасности. Европейское комическое агентство (ESA) отказалось сотрудничать с Россией по лунным и программам по изучению Марса. Россию не переизбрали в руководящий состав Совета Международной организации гражданской авиации (ICAO), членство РФ остановили Европейская федерация киберспорта (IESF), Международный паралимпийский комитет (IPC) и многие другие.
И хотя резолюции Конгресса США не являются обязательными, её голосование станет ещё одним шагом к полной изоляции России на международной арене. А там и до реформы ООН дойдёт, и тогда РФ хлопнет дверью, чтобы заявить — не выгнали, а сама ушла.
Источник: Лилия Корнилова, «Обозреватель»
